2003年3月19日星期三播出
主持人 李峰：去年冬天以來，台灣地區降雨量一直偏少，使得島內提前鬧起了水荒。台灣北部地區早早就開始休耕，新竹的一些高科技企業的生産也受到了影響。新竹、桃園、台北市、台北縣以及澎湖縣開始實施第一階段的限水，台灣北部以及離島地區再次陷入了缺水的危機。那麼為什麼台灣缺水的情況會越來越嚴重？有沒有解決的辦法呢？今天我們演播室特別邀請到了中國水利水電科學研究院水資源研究所的兩位專家——王浩教授和陳敏建教授。
這是3月6日台灣桃園縣民眾向媽祖祈求降雨的情形，從這一天開始，台灣的桃園、新竹、台北市、台北縣以及澎湖地區實施第一階段限水措施，在夜間減壓供水。
台灣經濟部門負責人 尹啟銘：淩晨零點到早上6點，實施的時間是從3月6日開始。
去冬今春，台灣的降雨量嚴重不足，今年2月份，台北的降雨量只有20.2毫米，是歷年同期平均值的七分之一。幾個重要水庫的降雨量都不到歷年平均值的一半，供應民生用水和工業用水的翡翠水庫水位每週下降2米，目前已經降到146米，距離嚴重下限只剩10米，現有的蓄水量不到設計容量的一半。
台灣翡翠水庫負責人 康世芳：（翡翠水庫）每天平均的減少量是161萬噸，減少的速度是去年的1.96倍。
北台灣地區另一座重要水庫石門水庫的水位也下降到222米，距離嚴重下限水位不到2米。這樣的低水位比去年提早了半個月出現，其現有的蓄水量只有設計容量的三分之一。由於供水形勢嚴峻，新竹地區已經從3日開始從晚上10點到早上6點進行減壓供水。
台灣水利部門負責人 陳伸賢：先採取第一階段限水，就是所謂夜間減壓，大概可以節省5%到8%的水量。
為了節約用水，台灣農業用水已首先被限制，北部的桃園、新竹、苗栗地區已于2002年提前休耕，範圍也比前幾年有所擴大，目前有2萬8千公頃農田停灌休耕。據台灣氣象部門預測，3月和4月的降雨可以達到正常值，但是本屬於豐水期的5月，降雨量卻可能減少。到5月底，翡翠水庫和石門水庫的水位都將低於嚴重下限。台灣水利部門稱，如果旱情仍然得不到緩解，不排除在3月中旬實施第二階段限水，限制洗車業、游泳池等次要民生用水。在6月份以前，將會公佈水價上漲的幅度，估計在20%到40%。
主持人：去年台灣鬧了一次水荒，當時的情景現在仍然是歷歷在目。據今年的情況反映，一個是鬧水荒的時間提前了一個月，而且從水庫的狀況來説情況也更加嚴峻。那是不是就意味著今年台灣水荒的情況會更加嚴峻呢？
中國水利水電科學研究院水資源研究所 所長 王浩：從長期的趨勢來看，這個趨勢應當是越來越嚴重。因為隨著人口的不斷增加，都市化進程，城市越來越大，供水的壓力也越來越大，而水資源情況基本沒什麼變化，因此這是一個大的方面，長期看。從氣侯的變化看，今年的降水和去年一樣，都在歷史上是相對比較少的。在這麼一個情況下，都市化的進程、加上降水偏少，總起來情況就導致了水荒越來越厲害。
主持人：剛才也提到現在一些部門、一些城市已經開始採取一些措施，比如説休耕，比如城市減壓供水等等。這些措施是否會有效呢？
中國水利水電科學研究院水資源研究所 所長 王浩：這些措施都是有效的。在台灣這個地方，它處在亞熱帶的氣候，因此它整個一年到頭都可以耕作，一季作物的損失並不會造成致命的危害。再有一方面就是減輕自來水供水管道的壓力，減少壓力以後，可以減少滲漏量，這樣能有7%、8％的水能夠多出來。經濟方面的措施包括提高水價，包括限額用水以上的份額就要加倍地收費。這樣子就讓市民有一個高度的節水意識，來進行家庭生活的節水。還有一些短期措施，比如説像翡翠水庫、石門水庫，當時建設都有一些施工導流的底孔，把這個底孔打開，還可以繼續利用死庫容的水，這也是一部分的利用。
主持人：剛才談了一些應急性的措施，除此之外，有什麼樣的辦法能從根本上幫助台灣解決水荒的問題？
中國水利水電科學研究院水資源研究所 總工程師 陳敏建：實際上從它的資源條件來看，台灣不應該説是缺水的地區，它的降水量是非常大的，平均年的降水量在2500多毫米以上，這比中國大陸基本上每個地區都高。
中國水利水電科學研究院水資源研究所 所長 王浩：日本是1710毫米左右。大陸就是700、800毫米的平均情況。但是問題在哪兒呢？在於豐枯的情況不太一樣，它半年是雨季，半年是旱季。雨季來了很快就發山洪，山洪一走，立刻都入海了，河道又是幹的了。在這種情況下，就要非常恰當地把握好這個分寸，來洪水的時候要防洪，但是要把最後一場洪水想辦法留住，留在水庫裏，轉化成有效的供水。
主持人：變害為利。
中國水利水電科學研究院水資源研究所 所長 王浩：變害為利。從長期看，要徹底地改變台灣目前單純地依賴地表水水源供水的這麼一個局面。台灣有很多的衝洪積平原，地層下邊都是一些砂卵石結構，是一種比較豐富的儲水結構，應當説它的地下水源是不成問題的，補給也是不成問題的，它在2500毫米的降水量下，補給也是不成問題的。因此像新竹高新技術開發區，完全可以根據地下的情況開發地下水。
主持人：除此之外，比如説像人工降雨、海水淡化等等，是不是還有更多的辦法呢，陳教授？
中國水利水電科學研究院水資源研究所 總工程師 陳敏建：一般來講，從全世界的範圍來看，海水淡化是一種非常貴的措施，因為它成本非常高，要進行大規模供水的話，經濟成本可能一般是扛不住的。
中國水利水電科學研究院水資源研究所 所長 王浩：人工降雨也是一個比較好的方法，特別是對應急來説。台灣是一個海島，四面都是海洋，應該説它的水汽供應還是比較充分的。只要有一點風，把海面上的大團的水汽、具備降水條件的水汽路過島上，都可以通過打炮也好、飛機播溴化銀也好，這個應急還是有效的。
台灣缺水現象由來已久，2002年就出現過大範圍的水荒，當時全島67座水庫陷入缺水危機，台北市的民生用水受到影響，水利部門採取了供水4天、停水1天的分區限水措施，民眾紛紛搶購水桶儲水自救，水桶不僅短暫缺貨，價格也一漲再漲，超市裏的大批礦泉水更是成了搶手貨，節水馬桶裝置、節水龍頭等節水器材也成了搶購的熱門商品。游泳池、桑拿、洗車行等用水大戶都被要求暫停營業。受水荒影響，2002年台灣的春茶平均減産三成，荔枝和龍眼不僅果實小，産量也減少二成左右。整個農業的損失超過10億元新台幣。更為嚴重的是，這次水荒還影響到台灣經濟的支柱──高科技産業。新竹科學園區每天需要用水12萬噸，水荒卻導致每天缺水3萬噸。有的企業只好花大價錢去買水，有的企業則被迫減産。今年的水荒提前到來，給新竹科學園區供水的寶山水庫入不敷出，企業擔心，遲早會採取限水措施。如果一旦因為缺水而停工，整個科學園區每天的損失將高達20億元新台幣。
主持人：我們非常想了解的一個問題就是，台灣為什麼會經常鬧水荒？台灣是不是就是一個非常缺水的地區？
中國水利水電科學研究院水資源研究所 總工程師 陳敏建：台灣這個水資源情況是這樣的，每年是5到10月份的時候是它的雨季，一年有78％的水是這個時候出現的，剩下6個月時間是22％的水。從它的資源分佈情況來看，北部地區是降水量最高，換句話説，水量最多的地區。那麼為什麼北部地區老是鬧水荒，為什麼？主要還是它的都市化造成的。又加上它這個河流短小流急，降水下來以後迅速地入海，也就是河流本身的調節能力也很低，造成他們供水情況只能非常單一地依賴水庫。
中國水利水電科學研究院水資源研究所 所長 王浩：所以台灣這個情況來看，就是説一方面要開源，另一方面也要節流，就是它同樣也有一個建設節水型城市、節水型社會的問題。
中國水利水電科學研究院水資源研究所 總工程師 陳敏建：還有一個更重要的，我認為，從長遠來看它還要進行産業結構調整，一個是從産業的佈局上調整，因為現在看，可能是過於集中在北部地區了，好像台灣島內自己也有一種説法，長期以來重北輕南，這是第一個方面的調整。第二方面調整就是本身的結構調整，對那些個耗水的企業、大量耗水的産業進行一定的限制。
主持人：作為一種節水型城市，應該有一個總體的規劃。
中國水利水電科學研究院水資源研究所 所長 王浩：除了農業的休耕以外，工業有些大耗水、高污染的部門，像造紙部門、冶金部門，像這些部門都可以考慮適當地給它限水了。
主持人：剛才陳教授提到一個問題，就是説由於台灣本身地理條件的限制，所以造成它過度地依賴水庫的建設，所以在島內我們聽到有這樣一些爭論，學者之間的，一方面主張台灣再建水庫，另一方面城市因為發展已經非常迅速，沒有這麼的大面積來進行再建設。
中國水利水電科學研究院水資源研究所 所長 王浩：在台灣來説，第一它乾旱期和濕潤期、和雨季各半年，乾旱期還要長一些，7個月，雨季是5個月。在這種情況下，乾旱區的用水是一個大的問題，對台灣來説還有必要進一步地建設水庫。
中國水利水電科學研究院水資源研究所 總工程師 陳敏建：但是目前它的大型水庫、可以建大型水庫的條件，就是那種適合這個條件（的地方）也不太多了。像有一些小型水庫，倒是可以在山區考慮，比如像大陸建的很多那種中小型水庫，解決很多問題。
中國水利水電科學研究院水資源研究所 所長 王浩：再有一個大的方面，據我了解，現在像台北這種大城市，它還有一個寶貴的水資源沒有利用，就是我們管它叫中水，也就是把污水處理了以後再生的這部分水，這是一個寶貴的水資源，可以衝廁，可以搞綠化，甚至比較高處理程度可以做河流的景觀用水，這方面台灣是沒有的。台灣是直接把大城市的污水排放到海裏了。應該把城市的生活污水收集起來加以處理，然後考慮它的再利用問題。
主持人：這是水的再生的功能。
中國水利水電科學研究院水資源研究所 所長 王浩：像這種再生性的水資源，它們的成本都要比海水利用、海水淡化這一塊，要比它相對地便宜一點，從經濟學的角度看、從邊際成本的比較情況看，還是比較合算的。
在2002年的缺水危機中，台灣的金門、馬祖地區曾經派人到福建洽談購水事宜。在詳細考察了馬尾自來水廠的供水設施和水質以後，他們決定從馬尾自來水廠購買淡水。為了確保向金馬地區同胞按時提供優質的自來水，福州市口岸單位相互協作，確保台灣的運水船隻停靠港口後，在15分鐘內完成聯檢手續；供水單位馬尾自來水公司組織人員連續40多個小時不間斷施工，鋪設了200多米長的輸水管線。在各方的共同努力下，這次購水計劃得以圓滿完成。其實，為了解決金馬地區缺水的困境，早在1995年3月，福建省水利水電廳就成立了供水金馬規劃領導小組，編制了金門和馬祖供水項目建議書和可行性研究報告，對用船舶或膠囊送水的方案和鋪設管道輸水的方案進行了充分論證，並多次與台灣有關部門溝通、交流。兩岸專家經過評估後一致認為，從晉江圍頭至金門田埔水庫以鋪設管道的方案為最佳，而向馬祖運水用船隻最可行。如果澎湖地區需要福建供水，在技術上也沒有問題。
主持人：解決水資源短缺這是一個世界性的一個難題。針對台灣目前的這種季節性缺水的狀況，大陸方面能夠給予他們什麼樣的一些幫助呢？
中國水利水電科學研究院水資源研究所 所長 王浩：可以是多方面的，比如説加強水庫的優化調度，洪水資源化，這方面我們可以和台灣的同事一塊兒來商量著做這件事情；再有一些就是地下水的成井和勘測技術，關於什麼地方開闢新的地下水供水水源地，給它勘測、包括打井這些方面，大陸有極為成熟的技術。
主持人：除了您剛才介紹的這些情況之外，還有學者提出要建一條海底隧道這種宏偉的計劃，因為除了車輛通行之外，還可以鋪設一條淡水管道，從一定程度上緩解台灣的供水壓力。您怎麼來看這個設想？
中國水利水電科學研究院水資源研究所 所長 王浩：我看這是個宏偉的設想，值得進一步深入研究。現在大陸是給香港供水、給澳門供水，這都有輸水管線直接過去，那麼給台灣供水從技術上説是完全可能的。當然，有工程上的可能性，也有水資源上的可能性，但是經濟上它的可行性怎麼樣，就是划算不划算，比起在台灣當地搞海水淡化，搞人工降水，搞新的地下水的水源地開發，搞污水的資源化，搞洪水的資源化，它有多種途徑，要進行經濟比較，所以要具體情況具體分析。
主持人：應該是一個系統的工程。
中國水利水電科學研究院水資源研究所 總工程師 陳敏建：水資源條件跟宏觀經濟的互動能力、定量關係，這個方面我們還是有很多經驗可以提供的，比如説對經濟預測、經濟佈局，我們都要考慮水資源條件。這個我們工作還是比較成熟的。
主持人：總之我們有很多辦法，通過我們專家學者、通過我們業內人士的合作，互相的一種借鑒學習，能夠在一定程度上幫助台灣度過水荒。目前台灣各水庫的蓄水量還在不斷下降，氣象部門預計未來的降雨情況也不容樂觀，台灣的民生用水、工業用水和農業用水的前景令人擔憂。作為同胞，我們在關注的同時，也隨時做好了提供援助的準備。（編導：汪朝暉）
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