2003年2月25日星期二播出
主持人：為世人所矚目的臺商“春節包機”劃上了圓滿的句號。這次“春節包機”當中，台灣的中華、遠東等航空公司共完成了16架次的往返包機任務，運送了1200多名臺商及其眷屬，返回台灣過春節。在一定程度上起到了方便臺商的作用。“春節包機”的最終實現，使兩岸熱切期待“三通”的人們再度燃起了對“三通”的期盼。那麼兩岸這次“春節包機”，對於未來兩岸直航有著怎樣的啟示作用？未來的兩岸“三通”的形勢將如何發展呢？就這些話題呢，今天我們演播室邀請到了兩位嘉賓，他們是社科院台灣研究所綜合室主任劉紅教授和經濟室主任張冠華教授。
2003年1月26日至2月9日，台灣的華航、遠東、華信、立榮、長榮、復興六家航空公司，執行了為期15天的臺商“春節包機”業務，這次的“春節包機”共往返了16個架次，全部安全準點，共接送了1200多名臺商及其眷屬返回台灣過春節。為了便於臺商的行程，這次“春節包機”的航行，從上海浦東機場起飛後，途徑香港、澳門，分別降落在台北和高雄的機場，飛行時間為四個多小時，比以往經港澳轉機回台灣節省了三個小時左右。長期以來，由於兩岸沒有實現空中直航，臺商只能經第三地往返于兩岸之間，春節又恰逢航運的高峰期，有很多的臺商因訂不到機票而無法回家過年，為此，台灣知名人士章孝嚴在2002年10月提出了兩岸“包機直航”的構想，但是由於台灣當局藉口”包機直航“會給台灣帶來所謂軍事安全等方面的影響，“包機直航”變成了繞道港澳的“春節包機”,“包機直航”變成了“包機曲航”。“春節包機”雖然與真正意義上的“三通”直航有很大的區別，但是，卻引發了人們對“三通”問題的關注。
主持人：“春節包機”之後，各方人士都在進行一種反思，比如説台灣當局也進行反思，工商界人士也有更多的思考。那麼我們先來探討台灣當局對於“春節包機”之後他們的一些反應。張教授。
社科院台灣研究所 經濟室主任 張冠華：應該説“春節包機”之後，我們從台灣當局一些反應來看，感覺它們是五味雜陳的味道。它對這個事情的評價，本身也是有不同的聲音。比如説像陳水扁，他在最近一次談話中，他對“春節包機”就説好象客座率不高，不要因為“春節包機”這個問題，對兩岸直航有更大的期待，還有一些就説，這個“春節包機”它本身只是一個暫時的一種行為，它不能成為一種制度化的行為，今後兩岸之間的直航還是應該通過制度性的協商來解決，那麼還有一種就認為，“春節包機”等於是提前炒熱了“三通”的議題，打亂了民進黨或者是執政當局在“三通”問題上的一些步驟。
主持人：那另一種言論就是説，如果“三通”之後，台灣很多觀光業資源，包括它的一些産業都會流失到大陸去，因為可能一些台灣朋友他週末的時候就“三通”了，直接到大陸來度週末了，會不會産生這種效應？
社科院台灣研究所 經濟室主任 張冠華：我們講的“三通”是雙向直接，如果真正實現“三通”的話，那麼大陸的遊客到台灣也會更多，那麼可以想像，一旦兩岸“三通”以後，對台灣的觀光業，對台灣它的一些“三通”港口的一些房地産業，我想這種影響是毋庸置疑的。
如果兩岸實現“三通”以後，在雙向直接的基礎上，兩岸的旅遊觀光也將蓬勃發展。祖國大陸的幾乎每個人從小就知道台灣是祖國的寶島，台灣有阿里山、日月潭等名勝古跡，都想去看一看，去親身了解一下台灣同胞的生活。並且，從最近兩年祖國大陸人民在旅遊方面的消費能力來看，有能力赴臺旅遊的人並不在少數。根據台灣旅遊界的預測，如果兩岸實現了雙向旅遊，到2005年台灣的旅行社至少會接待3000萬人次的大陸游客，這個數字將超過所有來臺的境外遊客的總和。若以每團10人，在台灣停留10天來計算，平均每天每人的消費大約是120至150美元之間，整個旅程下來，一個人的旅遊花費為4.5萬元新台幣左右。如果再加上相關的航空業、飯店業、旅遊業以及工藝品業等，大陸居民來臺旅遊，一年就可為台灣增加385億新台幣的收入，增加13萬人的就業機會，由此可見，“三通”以後，台灣的觀光業資源不但不會流失，還會找到新的增長點。
主持人：剛才我們分析了，就是包機之後台灣當局以及有關部門紛紛做了很多的這種評估，所謂的檢討也好，但是它們得出的結論和廣大的台灣工商界朋友們，他們得出的結論是完全不同的，情況是這樣的嗎？
社科院台灣研究所 綜合室主任 劉紅：因為關於兩岸“三通”問題，島內工商界確確實實是很著急了。就像有些經濟界大佬就在那講，再不去的話就晚了，如果現在“三通”的話，股票馬上就飆到七千點。那麼我覺得這只是一些代表性的言論了，現在不是説哪個人硬要誇大“三通”的作用問題，而是“三通”的實實在在經濟效益和24年來兩岸經貿、兩岸交流給台灣經濟帶來的促進效益，這是明擺著的。
主持人：那除了這種，我們剛才談到的思考的一些方面之外，其實引發的這種“三通熱”，它本身就反應出人們對“三通”的一種願望，一種迫切的要求，張教授，您是不是這樣看？
社科院台灣研究所 經濟室主任 張冠華：春節包機以後，那麼島內的媒體也做了一個調查，81％的島內民眾都知道有“春節包機”這個事情，其中又有百分之七十幾知道“三通”、“春節包機”這件事的人們，要求兩岸要進一步儘快開放直航，我想它反映了島內民眾基本上是兩個方面的心態，第一個方面是樂觀其成，因為“春節包機”雖然與“三通”有著很大的區別，但是它畢竟是在“三通”進程上一個往前走了一步。第二種心態就是期待的心態，這個事情成行之間，也反應出，兩岸如果要是能夠務實地處理這個“三通”問題，更加有誠意的推動“三通”問題，“三通”問題是一步一步可以取得進展的。他們從這上面也得到啟示，所以對未來兩岸“三通”進程也更加充滿了，更加熱切地期待。
主持人：“春節包機”現在過去已經有一段時間了。但是我們透過媒體還看到，關於“三通”的話題的討論的熱度也是仍然不減。這次包機對於“三通”有什麼樣的啟示呢？
社科院台灣研究所 經濟室主任 張冠華：我想第一點，它有一個啟示，只要海峽兩岸都能本著積極務實的態度，我想一步一步地推動“三通”是完全可行的。第二點正面的啟示就是説兩岸直航不存在技術性的問題，這些技術性的問題是完全可以解決，事實也證明這一點。第三點正面的影響，它喚起了島內外的輿論，還有兩岸民眾對“三通”的再度關注，也提高了人們對“三通”問題的期盼。
“春節包機”的順利實現，充分地證明了只要兩岸都有務實的態度，很多問題都可以得到解決，對於在這次“春節包機”過程中存在的航空飛行器以及航務人員的各種證件驗證問題，在大陸方面的建議下，採取了“另紙處理”的變通方法。就是由台灣的航空公司提供一份證明，代替了複雜的檢驗。在“春節包機”的運輸保障工作方面，大陸方面抽調了東方航空公司、上海航空公司、華東空管局、上海機場等單位，專門負責對這次“春節包機”的運輸、地面代理、空管、和飛機加油等各方面的保障。同時，為了防止天氣原因飛機不能停落浦東機場，上海的虹橋機場，杭州的簫山機場、南京的祿口機場和合肥的駱崗機場都被列為了備降機場。在“春節包機”售票初期，銷售狀況不理想的情況下，大陸的東方航空公司、上海航空公司，免收臺商的退票手續費，將本來已經訂購機票的臺商轉為乘坐包機，據不完全的統計，東航和上航因此造成的經濟損失近180萬元人民幣。
主持人：過去台灣當局提出的反對直航最主要的理由就是説，直航可能會危及台灣的安全問題，但是，當包機順利成行之後，人們首先就在質疑當局説，是否應該重新來評估直航對於台灣的安全問題？劉教授您的看法？
社科院台灣研究所 綜合室主任 劉紅：我覺得直航和台灣的安全，這個問題是台灣方面故意造出來的一種説法。就是説民航和軍事行動，這不是等號，那麼尤其是兩岸“三通”也好，兩岸直航也好，本身就是和平下交流交往的一個産物，作為一種國內事務，兩岸關係、兩岸交流越多越好，不存在所謂影響台灣安全的問題。那麼就像這次祖國大陸一樣，讓台灣的民航客機繞到了整個東南沿海，進了我們大陸最繁華的城市之一上海，我們沒有説會給我們帶來什麼軍事上的威脅，軍事上的衝擊。那麼你擔心這個問題，我們下一步可以在具體的“三通”技術業務談判中可以解決。
小片：隨著近年來兩岸的民間交往日益熱絡，兩岸的各界人士都深刻地感受到了實現兩岸“三通”的必要性和緊迫性，根據有關方面的統計，去年兩岸的人員往來已經達到300多萬人次，物資交流規模也超過了400多億美元，祖國大陸是台灣的第一齣口市場，第三大貿易夥伴，第四大進口市場和最大貿易順差的來源地。台灣的經濟轉型和未來産業的升級，與大陸的市場緊緊地聯絡在一起，在這種聯絡中，“三通”是一個關鍵點。實現“三通”將更方便兩岸民眾的往來、促進兩岸經濟更好地共同發展，創造出兩岸互利雙贏的新局面。祖國大陸在促進兩岸“三通”方面不斷釋放出善意，錢其琛副總理在紀念江澤民主席八項主張發表八週年的座談會上就一再的重申，“以民為本，為民謀利”，是祖國大陸的一貫主張。
國務院副總理 錢其琛：“以民為本、為民謀利”，應當是解決"三通"問題的立足點和出發點。“三通”是兩岸之間的事，是經濟問題，“三通”的商談並不是政府的談判，政治的談判。
在“春節包機”順利完成以後，中國民航總局臺港澳辦主任浦照洲呼籲道，兩岸應以春節臺商包機為契機，真正為兩岸同胞的福祉考慮，真正從廣大臺商的實際需要出發，採取切實步驟，實現真正意義上的“雙向直航”。 他指出，只有早日直航，才能真正為兩岸同胞架起最方便、最快捷的空中橋梁。浦照洲表示，願就兩岸直航問題與台灣有關方面建立正常的民間協商機制，就涉及兩岸空中直航的技術、業務問題進行商談，務實推動兩岸空中直航的早日實現。
主持人：“春節包機”之後，世界各大媒體都以顯著的篇幅，頭版的篇幅來報道此事，認為這個是對“三通”來説是一個非常好的契機。但是也有評論認為，從島內目前的種種跡象來表明，就“三通”問題似乎現在還沒有到了柳暗花明的時候。
社科院台灣研究所 經濟室主任 張冠華：我想從台灣當局“三通”的態度上看，以及它在“春節包機”期間，它表現出的一系列姿態來看。那麼台灣當局在“三通”的問題上，尤其是在如何處理“大選”前的“三通”問題上，它是始終處在一種矛盾的心裏，那麼我們可以看到，同樣的一個“包機直航”，台灣當局在這前後相隔的時間都不會很長，講的話都有很大的反差，那麼這説明什麼呢，説明他們目前台灣當局在“三通”的運用問題上，策略問題上，現在怎麼樣調整，正處於新的佈局階段。兩岸的“三通”的立場，那麼比過去的相比來説，是在有著向比較交接的方向在發展，那麼最後這兩條線能不能交接上，我覺得主要的一些責任可能不在大陸，因為大陸在“三通”問題上採取的積極和務實的態度已經是很明顯了，尤其是從“春節包機”的這個事情上更能反映出來，台灣方面有可能在“選舉”期間運用“三通”牌 打“三通”牌，但是怎麼打，比如説是要誠意推動“三通”，還是只不過是用“三通”的招牌贏取一些政治利益，那麼這兩者之間産生的後果是截然不同的，所以我們也是真誠地希望今年的“三通”形勢會有一個新的進展，那麼尤其是台灣當局能夠就是説，積極務實來推動“三通”這個事情，爭取能使兩岸“三通”在今年取得一個實質性的進展。
主持人：而且我們注意到最近錢其琛副總理的一句講話，也是非常的耐人尋味，他説“以民為本、為民謀利”，是解決“三通”問題的立足點和出發點。我想這是充分體現了大陸對“三通”問題的一個基本政策。
社科院台灣研究所 綜合室主任 劉紅：是這樣的。事實上從兩岸“三通”來講，要如何“三通”的話，和下一步如何推動“三通”的話，第一個應該是考慮到一個誠意的問題還是關鍵。就像錢副總理的談話，和祖國大陸的一再地表態，在兩岸航線的定位上也好，在“春節包機”上做出的配合也好，就是要有充分的誠意。第二就是説你要把“三通”作為經濟活動來看，你要經濟挂帥。因為“三通”本來就是兩岸之間的一種商業往來、經濟往來，你要經濟挂帥，你不要有鴕鳥心態，死不承認，對“三通”現實也好，民意也好，工商界的要求也好，台灣經濟衰退如何解困的呼籲也好，你都看不到。第三要有務實的態度，要採取務實的態度來參加兩岸之間的談判。談判方式也好，談判的航線的定位也好，這個已經很明確了，祖國大陸已經反反復復做過多次的宣示。所以你要採取務實的立場、務實的態度來進行務實的談判。24年來兩岸的經貿來看的話，我覺得祖國大陸主要考慮的是兩岸的共同的發展問題，是兩岸如何充分利用兩岸的市場和共同走向世界、共同發展的問題，那麼無論是這麼多年的實踐，還是“春節包機”中來看的話，事實上祖國大陸一直是讓利的。
主持人 ：那麼雖然“春節包機”已經過去了，但是它留給了我們很多的思考。“春節包機”結束已經有一段時間了，因為包機而引發的“三通”話題仍然是熱度不減。有評論認為，儘管包機之路走得有些曲折，有些不盡如人意。但它的一個重要價值在於，它促使兩岸民眾，國際社會更清晰、更客觀地審視了這一攸關兩岸民眾福祉的“三通”之路。人們寄望的是以包機為起點“三通”的腳步不再停留。（編導：陳曦）
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