2002年11月7日星期四播出
主持人李峰：1997年到2002年這五年間，兩岸的經貿交流取得了很大的成果，兩岸貿易總額突破了一千億美元，台資企業達到了五萬多家，今天《熱點透視》節目請到了國臺辦經濟局的局長何世忠先生和我們一起來回顧五年來兩岸在經貿交流上取得的成果。
國臺辦經濟局局長何世忠：這五年來，是我們祖國大陸改革開放深入發展的時期，也是兩岸經濟交流與合作取得進一步進展，取得顯著成果的重要時期。如果用幾句話來概括的話，我可以這樣説：五年來，在兩岸同胞的共同努力下，臺商投資祖國大陸，持續發展，兩岸的間接貿易不斷擴大，兩岸的經貿人士往來日趨熱絡，兩岸的“三通”出現了新的形勢，兩岸經濟交流與合作在規模和領域上都得到了深入的發展。可以這樣説，兩岸經濟互補互利的局面正在逐漸形成。
據外經貿部統計，近五年來臺商到大陸投資的項目數共計16355項，合同台資金額達到231億美元，實際利用台資金額達140億美元，在兩岸貿易方面，近五年來兩岸的經濟貿易總額達到1388億美元，其中祖國大陸對台灣出口是225億美元，祖國大陸自台灣進口是1163億美元。
主持人：能夠取得今天的成績與大陸方面積極推動是密切相關，那麼這五年來我們具體在推動經貿方面做了哪些工作？
國臺辦經濟局局長何世忠：繼1994年人大常委會頒布實施了台灣同胞投資保護法之後，1999年12月國務院又頒布實施了台灣同胞投資保護法實施細則，一些省市的人民代表大會和地方人民政府，他們根據本地的實際情況也制定了一系列的鼓勵臺商投資、保護臺商正當權益的法規，也專門成立了為臺商投資進行諮詢、服務、協調、投訴的專門機構。在2000年12月，外經貿部又公佈了《海峽兩岸對台灣地區的貿易管理辦法》，另外我們有關部門和地方的人民政府，他們都採取了很多積極的措施，來推動兩岸經濟的交流和合作。
近年來，許多地方政府都致力於為臺商創造良好的投資環境，包括改造基礎設施和投資的軟環境，千方百計幫助臺商解決問題。如在蘇州和吳江的臺商投資區裏大部分台資IT企業都是以代工為主，每天都有大量進口的原料和出口的産品需要辦理海關手續，為了適應IT企業交貨時間緊、報關批次多的特點，蘇州和吳江兩個開發區內分別設立了海關的直通進關點，把海關搬到了企業門口。記者在吳江開發區的海關直通監管點見到了一位正在辦理手續的報關員。
記者：是什麼東西？
報關員：電子零配件。
記者：報這一單要多長時間？
報關員：這個單子很快，我想大概十分鐘以內就可以解決掉了。一般來説當天到的話，我想當天就可以報出來。
蘇州和吳江這兩個海關進關點還採用了一種海關同企業實行電腦聯網的監管方式，大大簡化了企業的報關手續，據蘇州工業園區海關關長介紹，過去一家進口額為2000多萬美元的企業一年的報關單就要有120多份，現在聯網監管以後，即使進出口額達到10億美元也只需要20張報關單就足夠了。而通關的時間更是從5天縮短到1天半。
主持人：我們知道“三通”是一個經濟議題，也是我們一貫的主張，特別是到了1997年之後，大陸在推動“三通”方面做了哪些新的努力，或者説有哪些新的突破？
國臺辦經濟局局長何世忠：這些年來我們為兩岸的“三通”做了非常多的努力，現在是“萬事俱備，只欠東風”！我可以從幾個方面來講一下。 一個是在海上通航方面，我們交通部在很早就公佈了台灣海峽兩岸航運運輸的管理辦法，這為我們兩岸海上直通奠定了一個很好的基礎，通過兩岸航運協會的協商，先後實現了我們廈門和福州對高雄港的“試點直航”，也實現了兩岸三地的“換單不換船”的運輸，2000年1月2號，我們福州沿海地區又實現了和金門、馬祖的直接往來。馬祖和馬尾、廈門和金廈地區他們都簽訂民間交流與合作的協議，這兩個協議對於促進和保證福建沿海地區和金門、馬祖的直接往來是起到了很好的作用。
1997年4月19日廈門輪船總公司的盛達輪首次從廈門港直航高雄港，正式拉開了海峽兩岸“試點直航”的序幕。福州港距高雄港218海裏，正常航行時間為20個小時左右，廈門港距高雄港165海裏，正常航行時間為14個小時左右，5年來兩岸航運界先後有10家船運公司的10條船舶參與了“試點直航”，其中大陸方面有6條船，台灣方面有4條船，據統計截止2002年2月底，共完成7587個航次，運送集裝箱176.5萬標箱。雖然“試點直航”還不能運送兩岸間貿易貨物，只能運送中轉貨物，貨物在高雄港不能通關入境，這也並非是兩岸廣大工商貿易和航運界人士所期望的真正意義上的直航，但畢竟它在兩岸“三通”方面邁出了可喜的第一步，結束了兩岸48年來沒有商船往來的歷史。
國臺辦經濟局局長何世忠：空中直航方面，我們國家的民航部門他們也做出了卓有成效的工作，他們積極推動澳門航空和港龍航空從台灣經過香港和澳門，直接飛到北京和上海。實現了所謂“一機到底，一票到底，行李直挂，間接直航”的這種服務。同時，為了方便台灣的航空公司與祖國大陸的聯絡，我們先後批准了四家航空公司在祖國大陸設立了代表處，那麼在通商、通郵這個方面我們有關部門也是做了一系列的工作。
1995年台灣“中華航空公司”在北京和上海設立辦事處；1999年台灣長榮航空公司在北京設立辦事處；2000年台灣遠東航空公司和台灣復興航空公司先後在北京設立辦事處，但台灣當局至今不開放大陸航空公司在台灣設立辦事處。
主持人：那麼最近關於“三通”問題，錢副總理在會見一個台灣代表團時，又闡述了大陸對“三通”的主張，外界評論認為這番講話對“三通”問題充滿了新意和誠意，您怎麼來看待他這番講話？
國臺辦經濟局局長何世忠：關於兩岸“三通”的基本立場，我們是反復地公開地説明過。那也就是“三通”是兩岸間的事，“三通”是經濟問題，不應受到政治因素的影響和干擾。在“三通”的業務性和技術性的商談中我們可以不涉及一個中國的政治含義，但是也絕不能把“三通”説成是“國與國”之間的“三通”。只要能做到這一點，雙方就可以通過民間協商，使用兩岸註冊的船舶和飛機，進港的時候可以只挂公司旗或標誌旗就可以儘快通起來。
主持人：應該這麼去理解，我們的“三通”政策是更加靈活、更加務實了。
國臺辦經濟局局長何世忠：對，我覺得一個是體現了我們是真心實意想要“三通”，同時也體現了我們是一種實際可以操作的辦法。
今年10月16日國務院副總理錢其琛在接見台灣聯合報係訪問團成員時説，實現三通是我們的一貫主張，多年來我們為此做出了多方努力，台灣當局應當從兩岸同胞的利益和需要出發，不要再為“三通”設置障礙。
主持人：那麼按照我們專家常説的這種分類，就是説到了1999年形成了臺商投資大陸的第三波熱潮，那我想請問何局長就是説，在第三波熱潮當中，它呈現出的一種主要的特點是什麼，臺商們到大陸來發展又為大陸的經濟做出了哪些貢獻呢？
國臺辦經濟局局長何世忠：在世紀之交，由於祖國大陸改革開放的進一步發展，祖國大陸經濟持續穩定快速地向前發展，臺商到祖國大陸投資形成了三波熱潮，那麼這第三波熱潮無論從投資規模還是從投資領域來講，都與前兩次都很大的不同。
據何局長介紹，第三波投資熱潮有五個特點，第一個特點就是臺商投資由中小型企業主導，轉變成由大型企業主導。五年當中，台灣很多大企業都到祖國大陸投資，而在大企業群聚效應的帶動下，很多相關的中下游企業也都紛紛跟進，形成了以大企業為龍頭的一個較完整的産業鏈，據不完全統計，台灣的上市公司有300多家，大概有近一半都在祖國大陸投資；第二個特點是高新技術産業成為了臺商投資的新熱點，如電子元器件，個人電腦，集成電路，顯示器，液晶面板，主機板，連接器，手機，以及網絡産品等電子信息産品的投資佔到了全部臺商投資的50％左右；第三個特點就是臺商投資的熱點區域出現了多元化，臺商在珠江三角洲、福建地區的集中投資已經延伸到了長江三角洲，同時，臺商也把投資的目光開始向北、向西轉移。尤其最近幾年，北京、天津、遼東半島、膠州半島這個環渤海地區也成了臺商投資考察的熱點；同時由於我們實施的西部大開發戰略，臺商也開始把目光向西部轉移；第四個特點就是台資的投資形態由原來的出口加工型開始向內銷型轉變，由於大陸改革開放的深入和投資環境的改善，台資企業由原來主要以出口加工轉為現在開始拓展和搶佔大陸的內銷市場；第五個特點就是加入世貿組織後，台資企業也開始在服務領域進行投資，包括電信、金融、旅遊、商業等等。
國臺辦經濟局局長何世忠：應該這樣説，兩岸經濟交流與合作，持續地發展，它帶動了台灣經濟的轉型和産業升級，也增加了台灣的外匯儲備，應該説對台灣的經濟是起了很重要的積極推動作用，當然臺商到祖國大陸的投資，也對祖國大陸的經濟發展起到了積極的作用。我們是這樣想的，通過兩岸經濟的交流與合作，能夠使兩岸達到雙贏，能夠使兩岸同胞共同來創造中華民族經濟的繁榮。
2002年7月11日起，中國銀行和中國工商銀行開始受理公司和個人與台灣地區的通匯業務，7月5日中國工商銀行廈門分行受理了第一筆從台灣匯往廈門的匯款，這標誌著兩岸金融業務往來不必再通過第三地轉匯。對於在大陸經商的臺商來説，兩岸銀行實現通匯是一件盼望已久的事。但台灣當局對兩岸銀行的通匯業務還有不少的限制，如匯款額度的限制，每年結算金額不得超過5000萬美元，個人不得超過500萬美元等等，
主持人：我們再來談談關於金融交流問題，這是一個大家非常關注的問題。這五年來，兩岸在金融的交流交往方面取得了哪些新的突破，未來大陸方面對於推動進一步的合作會有什麼樣的一些考慮？
國臺辦經濟局局長何世忠：隨著臺商在祖國大陸投資的持續增加，他們對台灣的金融業能夠到祖國大陸來發展，抱著非常迫切的願望，根據這種願望，我們的有關部門先後批准了兩家台資銀行，四家台灣的銀行在祖國大陸設代表處，五家保險公司在祖國大陸設立代表處，十四家證券公司在祖國大陸設立代表處，我想加入世貿組織以後，我們國家的金融市場會進一步開放，我相信兩岸金融的交流與合作前景是非常光明的。我也同時希望台灣當局也能夠本著“直接雙向、互惠互利”的原則，能夠允許祖國大陸的金融機構在台灣設立代表處，或者是營業性機構。
主持人：真正地推動兩岸金融的直接雙向的一種交流。那麼對於未來，特別是今後幾年兩岸經貿交流交往的這種狀況會有什麼樣的更進一步的發展，您有什麼樣的判斷，有什麼樣的展望呢？
國臺辦經濟局局長何世忠：根據目前兩岸經濟交流與合作的態勢來分析，我認為我們祖國大陸經濟的發展，在世界經濟裏是一花獨秀，投資的潛力也被世界看好，這種發展勢頭還會繼續。再一個方面就是我們祖國大陸的投資環境和創業環境會得到進一步的改善，祖國大陸的市場會進一步開放，市場的影響力會進一步加強，市場的吸引力也會進一步加大，同時我們還具有在投資的土地人力方面的優勢還存在，所以我相信臺商到祖國大陸的投資還會繼續增加。
主持人：兩岸的經貿交流五年來取得了長足的進步，但是同時我們應該注意到，由於台灣當局在兩岸經貿交流上設置了種種障礙，兩岸的經貿往來還不能實現“直接”和“雙向”，現在兩岸的經濟合作面臨著千載難逢的機遇，能否抓住這個機遇已經關係到台灣經濟能否擺脫困境的問題。（編導：柴玉潞、安倍含）
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