2000年12月5日20：30分 四套播出
中國大陸實行計劃生育政策，提倡“一對夫婦只生一個孩子”，那麼如果內地居民與臺胞結婚後，在內地生育的，應該遵守怎樣的生育政策呢？
目前兩岸通婚已經有5萬多對，這個數字每年還在增加，在兩岸通婚過程中暴露出一些問題，其中之一就是關於生育的問題。大陸提倡“一對夫婦只生一個孩子”，而台灣由於人口出生率下降，正在提倡多生孩子。那麼如果內地居民與臺胞結婚，並選擇在內地生育的，應該執行怎樣的生育政策呢？今天我們的演播室請到了國家計生委政策法規司副司長施春景女士，國家計生委政策法規司政研處處長姚宗橋先生。
八十年代初我國政府確立計劃生育為我國的基本國策。説到計劃生育，在內地大多數地區，提倡“一對夫妻只生一個孩子”。由於兩岸婚姻的特殊性，某些地方對與臺胞通婚的內地居民的生育管理存在著困擾。2000年8月大陸的趙春艷女士帶著她在台灣生的一雙兒女回到老家唐山。
趙春艷：我去台灣生的目的，就是想讓這兩個孩子都入臺（灣省）籍，本身他們家裏那邊也有這個要求，就是生了孩子入臺籍。我在中國大陸又開一個影樓，在這邊做生意，孩子都小，就都隨著我過來了。開始找我就是講，這個孩子在這邊是沒有兩胎的指標。計劃生育委員會他們説第二個孩子不能回來，你不可以（帶）回來，要回來的話，要麼她的戶籍要遷出去。
趙春艷：罰款，他開始這樣講，你要是第二個孩子帶回來的話，就只能罰款。因為我這個孩子都入的臺籍，我講應該是沒有關係吧，另外，我現在孩子在唐山住姥姥家，他們三個月還有辦一次簽證，並不是説他們的戶口在這。現在就是遇到一個這樣的問題。
在採訪中記者了解到，生活在大陸的台灣同胞一般都知道大陸執行計劃生育政策，提倡“一對夫婦只生一個孩子”，同時對於台灣同胞有相對寬鬆的規定。但是對於臺胞與內地居民結婚生育，在什麼情況下可以生第二胎，甚至第三胎，需要辦理哪些必要的手續，還不是很清楚。生活在青島的臺胞汪志哲説，六年前，當妻子楊文治懷第二個孩子的時候，沒有辦理生育手續，那時搞計劃生育工作的同志天天來，弄得夫婦十分尷尬。
汪志哲：照規定她不能生第二胎的，那時候比較不清楚。台灣那邊一般家庭都是希望有兩個孩子，因為以前我們對計劃生育沒有覺得它是很重要、很嚴重的一件事情，所以在觀念上可能了解不夠透徹。
雖然台灣方面規定，台灣民眾的大陸配偶結婚滿兩年或者已經生育子女的，可以申請到台灣定居，但每年僅有3600個名額，即使是獲准臨時居留，但是每六個月還要離境一次，回原居留地，蓋公安局的印章之後，才能再返回台灣。受此規定影響的約有5萬人，她們要輪候15年才能在台灣定居。這個人數還在以每年1500人的速度增加。比較之下，儘管大陸有計劃生育政策的限制，還要辦理有關的生育手續，使一些台灣同胞感到有點麻煩，但是他們仍然願意在大陸生育孩子。
主持人：施女士，我們一提到大陸的計劃生育政策，大家馬上就會想到就是“一對夫婦只生一個孩子”，那麼這種現行的計劃生育政策是否適用於兩岸婚姻？
嘉賓：我國現行的計劃生育政策是提倡晚婚晚育，少生優生，提倡一對夫婦只生一個孩子，説服農村有實際因難的，希望生育兩個孩子的夫婦，適當地拉開間隔，對於少數民族的計劃生育政策，由各個省和自治區他們自己來制定。
嘉賓：我國的計劃生育政策對於台灣、香港、澳門，對於當地的居民是不適用的，但是如果台灣同胞和我們內地居民結婚的話，那麼他們的生育就要有所不同，根據涉臺婚姻的特殊性，我國對於涉臺婚姻生育做出了不同的規定，
主持人：對於兩岸婚姻所産生的生育問題，國家計生委到底有哪些具體的規定呢？
嘉賓：這個規定主要説起來有兩點內容，第一點內容就是説，如果台灣同胞和內地居民結婚以後，想生育的話，在大陸生育的，還是要適用我們內地的計劃生育政策。
嘉賓：還有一點就是，台灣同胞有的是再婚的，那麼再婚前他所生育的子女，和我們內地居民結婚以後所生的子女，不在內地定居的，都可以不計算子女數。
主持人：剛才提到“不在內地定居”這麼一個概念，它的具體標準是怎麼樣的呢？
嘉賓：一般來説是因私出境，通過合法的途徑，取得了在外邊的永久的居住權，比如説在台灣、香港、澳門，或者是在國外，那麼他通過合法的途徑，取得了永久的居住權，並且不在內地長期居住，這樣就可以説是不在內地定居了。
主持人：剛才我們片子當中，我們記者採訪了一位唐山的趙女士，大家剛才已經看到了，她的兩個孩子都已經入了台灣（省）籍，那麼是否就意味著他們不再受到大陸計劃生育政策的限制
嘉賓：她兩個孩子都入了台灣籍以後，就是不計算子女數，那麼她在大陸如果要是還想生育子女，她還是可以再申請生育一個子女，因為她兩個孩子都已經加入台灣籍了，那麼當地的計劃生育部門有可能是不是不太了解國家計生委1998年有一個111號文件，這個文件是一個規範性的文件。
主持人：那麼這個文件的主要內容有哪些？
嘉賓：這個文件它是國家計生委關於內地居民涉港生育問題的規定，和涉外（生育）問題的規定，那麼我們涉臺和涉澳的生育規定都參照涉港問題的規定。
主持人：按照111號文件，很多明確的規定，我們的臺胞是否能夠了解到這個文件呢？
嘉賓：在我們內地他應該了解到的，因為我們這個文件是發到各個省、自治區、直轄市的所有的計劃生育部門，那麼各省、自治區、直轄市的計劃生育部門，他們還要往下發，往下傳達的，應該貫徹到最基層，街道居委會和鄉鎮的計劃生育辦公室。
主持人：正如你剛才給我們介紹的，大陸的這種計劃生育政策，會因具體的情況不同而有所調整，是不是在涉臺的婚姻當中，生育問題也會因地區不同而有所調整，比如説我們收到貴州臺胞的一個反映，他説他到當地的計生部門去諮詢，（計生部門）就説需要在結婚滿5年之後，才能生育第二胎，我們是否有5年的這種限制？
嘉賓：關於計劃生育政策各地規定的是不太一樣，各個省和自治區都規定了想生育第二個子女的，要有一定的間隔，那麼這個間隔期有的規定是4年，有的規定是5年，我想貴州的這位朋友他可能是不是因為生育了第一個孩子以後，是在大陸定居的，在內地定居以後，他再想生育第二個孩子，可能是不是要有間隔，我想可能是不是要有5年的間隔期。
主持人：姚處長，如果臺胞與內地居民結婚生育，他需要辦理什麼樣的一種手續？怎麼樣去辦？
嘉賓：這個生育按我們目前的規定是要履行一定的法律手續的，就是要辦理生育證，或者生育服務證，辦理這個證件，實際是為了表示是一種合法的生育，同時也便於我們掌握生育的情況，同時更有利於提供優生優育方面的服務，所以我們一般都規定要辦理這樣的一個手續。
主持人：那麼具體的手續是怎樣的呢
嘉賓：具體的手續就是由女方持有關的有效的法律文件，到她的戶籍所在地的計劃生育主管部門辦理生育證或者生育服務證。
主持人：如何界定這種法律的效力？
嘉賓：由法律和法規規定的這種文件就叫有法律效力，比如説要提供有法律效力的婚姻狀況證明，那就是結婚證，有法律效力的生育狀況證明，那就是孩子的出生醫學證明，或者是當地計劃生育部門提供的一些有關的證明材料。
嘉賓：我再補充一點，關於辦生育證或者生育服務證，各地規定的不太一樣，有的地方規定生育第一個孩子的時候，有的地方就規定要在懷孕前就要辦理，那麼有的地方規定第一個孩子懷孕以後再去辦理都可以，那麼一般規定，生育第二個孩子，都要在懷孕之前辦理。
主持人：那麼如果我們的臺胞不了解這種情況，觸犯了某種規定，他們會受到怎樣的處理？
嘉賓：這個問題分幾種情況，如果是因為手續上的問題，因為沒有辦理有關的手續，先懷孕了，生育了，在補齊有關手續之後，可以免於處分，如果你這個生育本身就是不符合當地的法律法規的規定生育的，那對大陸一方的居民，他的處分要和其他的大陸居民一樣的處分。什麼樣的處分呢
嘉賓：徵收計劃外生育費，或者社會撫養費
嘉賓：另外還有一點，如果她要是未婚生育的，1998年的111號文件上面也規定，未婚生育的到當地（計劃生育管理部門）補齊你的婚姻手續，和生育手續以後，也可以減輕或者免除處分。
主持人：剛才您談到臺胞在享受生育保健服務當中，他的收費和大陸居民是一樣的。但是我們聽到一些臺胞反映説他們的收費好像要高一點，有沒有這樣的情況？
嘉賓：我還沒有看到有關這方面的法律法規的規定，如果是有不同的收費的話，沒有法律法規規定的話，應該是違法的，應該是予以糾正的。
國家計劃生育委員會規定：內地居民與台灣居民結婚後在內地生育的，執行內地居民一方戶口所在地有關生育政策的規定。
嘉賓：內地居民與台灣居民結婚生育，在執行內地有關生育政策的規定時，台灣居民一方結婚前已有的子女以及內地居民與台灣居民結婚後生育的子女，不在內地定居的，不計算該子女數。
嘉賓：內地居民和台灣居民結婚後，要求在內地生育並符合上述規定的，須出具具有法律效力的婚姻狀況證明和生育狀況證明，由內地居民一方按其戶口所在地有關計劃生育的法規和規定辦理有關生育手續。
近30年來，中國由於開展計劃生育政策，大約少生了3億多人，這不僅有利於經濟發展和人民生活的改善，也使“世界60億人口日”的到來推遲了4年。考慮到兩岸婚姻的特殊性，國家計生委也制定了更為寬鬆的管理辦法。大陸計劃生育管理部門是在執行國家的計劃生育政策，同時也需要做好宣傳與服務工作，才能使臺胞在大陸安居樂業。
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