2001年3月22日20：30分，四套播出。
主持人：在剛剛結束的兩會上，財政部長項懷誠宣佈2001年大陸國防預算將增加17.7％。這一消息引起國際上一些媒體的關注。為了對中國大陸增加軍費的背景有個詳細地了解，今天我們的演播室請到了軍事科學院戰略研究部二室主任羅援先生，歡迎您，研究員肖敬民先生，歡迎您。那麼首先我們還是來通過一個短片，了解一下大陸增加軍費的有關情況，一起來看一看。
3月5日，中國財政部長項懷誠在九屆全國人大四次會議上公佈2001年財政預算時，宣佈要適當增加國防支出。2001年中央預算安排國防支出1410．04億元，增長17．7％。項懷成説，這主要是適應提高軍官、文職幹部、士兵和職工工資的需要，以及適應世界軍事領域的深刻變革、做好現代技術特別是高技術條件下的防衛作戰準備的需要。
中國的軍費開支問題，很自然地成為“兩會”期間國外媒體關注的焦點。 外交部長唐家璇6日在回答記者提問時進一步指出，中國今年軍事預算從數據上看增長較大，但在世界大國中仍屬最低。今年美國軍事預算是3054億美元，中國軍費僅相當於美國軍費的5％左右。與日本相比，中國軍費也只佔日本軍費的30％。今年軍費增幅較大，是正常地增加軍事預算，與美國發展國家導彈防禦系統沒有直接關係，與解決台灣問題則更是不同範疇的問題。
我們可以通過以下一些數據，了解中國大陸軍費增加在世界大國中所處的水平。90年代以來，中國大陸軍費每年都有所增長，2000年為146億，但在國內生産總值中所佔的比例，平均不超過1.4％。而美國近幾年的軍費平均接近3000億美元，佔其國民生産總值3.5%左右。美國的人均軍費為1100美元，是中國的183倍。2000年度美國軍費為3000億美元。與日本相比，中國國土是日本的26倍，人口是日本的10倍，但中國人均軍費不到10美元，而日本的人均軍費為300美元，是中國的50倍。2000年中國軍費僅是美國的二十分之一，是日本的三分之一。
主持人：去年大陸的國防支出是多少？在今年做了一些調整，調整的幅度有多大呢？
軍事科學院戰略研究部二室研究員肖敬民：2000年政府工作報告中對我國的國防預算提出是1205億元人民幣，折合美元是146億美元，今年在政府工作報告中提出，我國的國防預算是1410億元比2000年增長了205億元，從增長的幅度來看，是達到了17％還稍多一點，如果僅僅從數字上看增長的幅度還是很大的，但實際上從國際上的比較，從我們國家軍費佔GDP的比例來比較，從軍費佔國民人均的水平和佔軍隊的人均水平來看，我們軍費增加的幅度與世界發達國家，甚至與一些發展中國家都還有很大差距。
主持人：那我們國家的國防費用主要用於哪些方面？
軍事科學院戰略研究部二室主任羅援：國防費顧名思義，所謂國防費，它不是娛樂費，也不是一種消費費，它就是用於國防，增加國防效益的，那麼我們的國防主要任務就是維護國家的主權和領土完整，積極支援社會主義建設，那麼，我們的國防費它主要目的就是用於增加國防效益，那麼這個國防費它應該説有個內部分配，內部分配包括人員的生活費，活動的維持費，還有裝備費，那麼這幾項，它每一項還有一些細目，比如人員生活費，包括對我們一些退休幹部，對我們一些復員轉業的這些人員，要對他進行福利補貼，還有我們現在關於抗洪搶險，搶險救災的一些活動，我們部隊的正常訓練，我們官兵的福利待遇，以及我們現在的駐港部隊、駐港、駐澳部隊，他們的所有的一些經費，也主要由中央政府來支出，所以他們的一些費用也要從國防費裏來出，再一個，現在武器裝備已經到了一個更新換代期了，包括這個俄羅斯、印度和東盟一些國家，它都在大幅度增加軍費，為什麼呢？現在它已經由以前機械化時代進入一個信息時代，信息時代它的武器裝備、高科技含量都是非常大的，那麼這也需要大量科技投入，經費投入，所以這樣的話，我們的經費主要用於這些。我們不管他的人員生活費、活動維持費、武器裝備、採購費、研製費，它合起來最後要形成一個合力，就是要形成我們一個強大的國防，這個就是我們現在國防費的主要用途，可以概括一句話，用有限的國防費，用於保衛和平。
主持人：那麼目前我們大陸這個官兵他們總的來説，他們的待遇怎麼樣？這次調整以後增加一些軍費之後，會不會使他們的待遇有所改善？
羅援：我軍軍隊建設戰略指導思想實施轉變以來，我們實行了一種忍耐的政策，也就是我們的國防建設，軍隊建設服從並服務於國家建設這個大局，實際上與“三個現代化”相比較起來，國防現代化相對滯後，也就是説，有一些欠債，那麼這樣的話，官兵的福利待遇，應該説我們全軍的指戰員還是服從國家整個大局。實際上我們特別是邊遠地區的一些官兵的待遇是比較差的。
肖敬民：從改革開放以後，我們國家的軍隊經過了兩次大的精減、整編，還有相當一大批離退休幹部，他們已經退休了，但是他們的安置問題還沒有最終解決，特別是他們的住房問題，另外，最近新公佈了《現役軍官法》，每年我們軍隊都要有一批幹部要按照《現役軍官法》退出現役，按照《現役軍官法》新的精神，軍官退出現役以後，不是由國家來安排工作，而是一部分由國家安排工作，一部分要自己參與市場競爭，自謀職業，那麼這些幹部對於他們退出現役的要給他們一定的社會保險，生活安置，這些費用也是從軍費裏支出的。我們軍費的增長用於提高官兵的福利待遇和增長官兵的津貼工資水平，對於穩定部隊官兵的思想，和提高部隊的戰鬥力，還是有積極作用的。
主持人：那麼目前大陸軍隊裝備情況怎麼樣？
肖敬民：我國軍隊武器裝備水平從總體上看與世界發達國家現代化武器裝備水平有較大的差距，從海空軍戰略導彈等這些高技術武器裝備的技術性能上來比較的話，我軍的武器裝備水平基本上達到中等發達國家水平，與世界發達國家現代化武器裝備水平，還有相當大的差距，就是我們的武器裝備結構，應該是一種高中低這種搭配結構，有些殺手锏武器處於領先地位，但是我們更大地，還是處於中檔次和低檔次，有些還是在五六十年代服役的武器，很多武器是俄羅斯有、美國有，但是我們沒有。
羅援：現在我們已經進入了信息時代，那麼信息時代它的武器裝備要有很大的技術含量，技術含量它的成本是很高的，我們要加大武器裝備的改善呢，要加大它的技術含量，那麼就要比較大的資金投入。
主持人：那麼剛才你談到這麼一個問題，就説我們的軍隊要實現現代化，要適應社會軍事領域的一種深刻變革，特別是在高科技領域防衛作戰的一種需要，需要大量的資金投入到研發工作當中去，那這方面的情況怎麼樣呢？
肖敬民：發展現代化這個肯定是需要大量的資金投入，尤其是發展中國家，因為發展中國家的武器裝備與發達國家已經有一個很大地差距，它要想縮小這個差距，或者説趕上發達國家的先進武器裝備的發展水平，它只有靠增加軍費投入才能夠逐漸縮小或者彌補這個差距。
主持人：國外現在有一些媒體認為目前中國大陸增加軍費開支主要是為了針對台灣，這方面的情況，羅教授你怎麼看？
羅援：對於台灣這個問題，現在國外媒體，海外一些媒體對它炒作得沸沸颺颺，我想這應該從一個更大的框架裏來考慮這個問題，我們增加軍費有一個比較宏觀的更高層次的來提高我們的國防效益，那麼這個國防效益其中就保衛主權的領土完整，不允許任何分裂勢力，對我們的國防，對我們的主權提出挑戰。
主持人：那你認為中國增加軍費是不是會對國外其它一些國家造成一種威脅？
羅援：這個增加軍費，我想是任何國家自己的家務事，這是它的內政，我們增加不增加軍費，我們的軍費是用於什麼目的，應該是它一個主權國家它自己主權範圍內的事。其它國家不能對它指手劃腳，我想這個威脅不光是軍費一個指標所能決定的，威脅在國外一些西方理論裏，它有這麼個公式，就是威脅等於意圖乘以能力，那麼首先要看你有沒有這個意圖，我們講的威脅，我們中華民族是一個非常酷愛和平的一個民族，我們一向都講，我們是和為貴，而且在我們發表的國防白皮書中也多次闡明了我們的國防政策是一種自衛型的，是自主型的，我們的國防政策就是人不犯我、我不犯人，人若犯我、我必犯人，從我們的軍費上來講，我們是相當低的，是相當有限的，我們武器裝備水平，剛才肖研究員也講了，我們武器裝備水平，現在是有高中低這麼一個結構，應該説和先進國家中的現代化武器裝備還是有一些差距的，也就是説在能力上我們並不具備對外擴張、對外侵略的能力。
主持人：就這個提高了的軍費來比較，中國與世界其它發達國家相比這個軍費的開支，它是處於一種什麼樣的水平？
肖敬民：1999年的時候，世界各國GDP的總和是30萬億美元，那麼世界各國的軍費之和是7800億美元，那麼世界各國軍費佔GDP佔世界各國GDP的總和百分比是多少呢？是2.6％，這就基本上可以説，世界各國軍費開支的一個平均水平是2.6％，那麼我們國家的軍費來講，從1986年“七五計劃”開始，我們軍費水平是逐年下降的，七五期間，我們的軍費水平是1.73％左右，到八五時期就降到1.29％，到九五時期降到1.2%左右，那麼今年呢，我們的軍費水平佔GDP的水平大約在1.4％，1.47，從這個水平上來看，我們現在的軍費增長，不僅還沒有恢復到七五時期，軍費佔GDP的百分比而且還低於世界平均軍費佔GDP的百分比的一個百分點以上。
主持人：非常感謝二位嘉賓接受我們的採訪，就這個中國增加軍費的有關情況作了非常明晰地分析，好謝謝。中國大陸雖然增加了軍事預算，但這一預算總額在世界大國中仍然是最低的。而且這種增加也是正常合理的。國防支出的增加與否是一個主權國家的內部事務，其它國家不應指手畫腳、妄加揣測，大做文章。（央視國際網絡：www.cctv.com）
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