2001年4月18日20：30分，四套播出。
主持人：隨著市場競爭的日益激烈，企業愈來愈注重産品品牌和企業形象的宣傳。如果一家房地産商在自己蓋起的樓房上豎起有品牌宣傳味道的一塊燈箱，這是不是一種廣告行為；又比如説，一所幼兒園在它的車門上噴有幼兒園的園名，並註明幼兒園的電話。這些行為是不是一種違反廣告法的行為呢，今天我們向觀眾介紹的是有關戶外廣告方面的法律、法規。
青島市東部是這一、二年建設的新區，它與最熱鬧的青島市香港中路和青島的一家大超市步行街相鄰，台灣旭家建設事業集團在青島的第一個房地産項目就瞄準了這裡。1998年，他與山東國泰集團聯手在這裡投資建設了一座25000平方米的商品樓，統稱為“旭泰花園”。商品樓尚未完工，他們就在靠近路邊的樓外立起了標有“旭泰花園”的一個燈箱。1999年4月青島市工商局在例行的一次房地産整頓檢查中來到“旭泰花園”，併發現了這個燈箱。
青島市市南區工商行政管理局廣告科科員胡尊倫：我們查到這個地方發現了一個“旭泰花園”售樓處（燈箱牌），就在這個位置，當時靠馬路邊，蓋了一個小房子，這上面寫著“旭泰花園”售樓處，我們就進去看一看，辦沒辦戶外廣告發佈登記證，結果進去一看，當時他沒辦。
青島市工商局認為，“旭泰花園”的標牌是一種廣告行為，在未有申辦戶外廣告的情況下，他們違反了工商管理部門于1997年頒發的《店堂廣告管理暫行辦法》的有關規定。
青島旭泰置業有限公司副總經理莊達明：剛從台灣來做的第一個項目，也沒想這個燈箱廣告需要向上級去審批，另外上面也沒有什麼反動的文字，什麼都沒有，就是一個標識售樓處的一個牌子。
青島市市南區工商行政管理局廣告科科長孫作剛：當時我們在這個情況下，把咱大陸有關法律、法規都給經理看了。
旭泰集團公司的經理看了大陸方面制定的有關法律、法規之後，便在第二天補辦了相關的手續。
莊達明：我們就把燈箱的尺寸、規格，上面寫哪些字，就報上去以後登記，他就批下來發了一個登記證，就是説這是合法的戶外廣告。
雖然旭泰公司補辦了相關的手續，但青島市工商局根據《店堂廣告管理暫行辦法》中的有關規定，對旭泰的違規行為給予一定的罰款處理。
孫作剛：按照規定的話，應該給予處罰。
“旭泰花園”是一種戶外廣告行為，那麼在巴士車身噴上單位的名稱和電話是不是也與戶外廣告法有關呢，現在我們就説説北京的臺商李先生遇到的與戶外廣告法有關係的事情。李先生是1993年來北京的。當時他看到北京有大批駐華使館子女，需要在相應的語言環境學校學習，同時他還了解到北京又有幾十個國家和地區的商社和眾多的商人居住在北京，他們的子女也急需要進入語言條件優越的學校讀書。李先生就與北京有關部門合資創辦了北京小牛津雙語幼兒園，經過幾年的發展，目前共有四家連鎖幼兒園落戶北京。他們為了解決這些孩子出行的安全，學校配備了巴士車接送孩子。可是巴士車一上路，就遇到了與戶外廣告有關聯的事。
北京小牛津雙語幼兒園執行董事長曾雲姬：巴士車在路上的時候就發生過好幾次這樣的情形，交通部門攔下我們的娃娃車，他説我們車體上面是不能貼上“小牛津”這樣的校名以及我們的標誌，他認為是有一個廣告嫌疑的成分在，但是我們也跟交通部門進行這樣的溝通，跟他説，因為我們這個班車不是作營業用的，純粹是為接送小朋友，方便小朋友上下學。
在今年的北京市市長接待日座談會上李先生把這件事作為問題，提了出來。
北京九鼎軒置業企劃有限公司總經理李元發：現在目前我們交通規則裏面沒有對兒童用車、學校用車的法規，學校用車本身目前我們必須標明這是學校用車，學生用車，但是目前每次車身，你去噴上這個東西以後，每一年在管理的時候，你還得把徽、標，學生標識這個東西都拿下來，使得非常的困擾，是否對學校用車，採取一個暫時的補充措施就是説，怎麼樣的一個標準，註明這是個娃娃車，所以讓所有的其它的車關心這個問題。
北京市交管部門的負責人在會上做出了相應的解釋。
北京市交通局局長于春全：學校用車，我們覺得是應該照顧，沒有困難，為什麼我説可以照顧，北京學生營養餐的運輸，我們都是照顧的，所以接到你們的申請之後，如果屬實我們會照顧的，這是第一個問題，第二個問題，關於學校車輛噴字問題，那麼您這是提出的新問題，應該説在北京是很少的，咱們有一個戶外廣告法，如果説是你的車輛噴上你的學校的名稱，那麼相當於做廣告，車輛上做廣告這是不允許的。
主持人：作為一家企業可不可以在自己的權力範圍內懸挂或者安裝戶外宣傳牌，噴有幼兒園園名的巴士為什麼不能上路，大陸對於戶外廣告有哪些具體的規定，為了解答這方面的問題，今天我們演播室請到了國家工商行政管理局，廣告監管司管理處於法昌處長，歡迎您。那麼看了剛才的節目，您認為上述的兩種行為它是不是屬於違反了戶外廣告法的有關規定？
國家工商行政管理局廣告監管司管理處處長于法昌：這兩家行為都屬於廣告宣傳行為，所以都屬於戶外廣告的管理範疇，青島“旭泰花園”在自己的樓上發佈的戶外廣告，根據有關規定應當到當地的工商行政管理機關辦理登記手續，北京小牛津幼兒園在巴士車身上噴有小牛津幼兒園字樣，雖然他主觀上為了提醒行人或者司機注意該車是學生用車，給予必要的避讓，但是在客觀上起到了廣告宣傳的效果，也就是我們通常所講的是企業形象宣傳，所以這也屬於廣告宣傳範疇，屬於戶外廣告管理的範疇，同樣也應當到當地的工商行政管理機關補辦有關的登記手續。
主持人：那麼我們怎麼樣才能界定什麼樣的行為是戶外廣告行為，哪些不屬於廣告行為，也就是説，我們的戶外廣告有哪些具體的表現形式？
于法昌：比如燈箱、路牌、霓紅燈、電子顯示屏、條幅、車身廣告、飛艇等等，這都屬於戶外廣告的表現形式。
主持人：我們知道我們企業要發佈廣告，必須要按照廣告法規定，那廣告法當中對於戶外廣告有哪些具體規定？
于法昌：第一方面是關於戶外廣告的內容，戶外廣告的內容應當是真實、合法，不得欺騙和誤導消費者，應當符合社會主義精神文明建設的要求，第二方面，廣告法規定幾種不得設置戶外廣告的情景，第一種不能利用交通設施和交通標誌來設置戶外廣告，比如在安全島上不能設置戶外廣告，也不能利用紅綠燈設置戶外廣告，第二種就是戶外廣告的設置不能夠影響交通安全設施的使用，也是給予同樣的道理，第三種，戶外廣告設置不能影響人民的生産和生活，不能夠妨礙市容環境，比如説在居民樓前設一個很大的戶外廣告牌，影響了居民的採光，這也是不允許的，第四種就是在國家機關、文物保護單位和名勝風景點的控制地帶也不得設置戶外廣告，比如説在國家工商行政管理局門前設一個戶外廣告牌也是不允許的，這是第二方面，第三方面就是對戶外廣告的規劃，廣告法做了規定，廣告法規定當地縣級以上人民政府、組織、工商、公安、交通、市容、城建、環保等等部門來統一規劃。
主持人：我們如何來界定什麼樣的行為是戶外廣告行為？
于法昌：按照廣告法的規定廣告是由於廣告主承擔費用，推銷自己的商品或者服務，或者宣傳自己企業形象的行為都屬於廣告行為，那麼在戶外、在公共場所如果你設一塊牌子，設一個燈箱，宣傳你的商品也好，或者宣傳你的服務也好，或者宣傳你的企業形象也好，這都屬於戶外廣告。
主持人：也就是在公共場所註明了你自己企業的形象，企業産品的內容，都屬於這種戶外廣告行為，就是説我們的臺商如果他要辦理戶外廣告的話，他應該如何去辦理呢，有什麼樣的必備的手續？
于法昌：辦理戶外廣告，企業可以到當地的工商行政管理機關的廣告部門去辦理登記手續，具體來説，青島的“旭泰花園”就要去青島市他所在區的工商局的廣告科去辦理手續，辦理手續分兩種情況，第一種是企業在自己的媒體上發佈廣告，比如説我在自己的樓房上面發佈廣告，或我在自己的巴士車身上發佈廣告等等，在自己的媒體上發佈廣告提交的手續，第一是企業營業執照，第二個就是，他擁有的媒體的證明，我擁有樓房所有權的證明，我擁有巴士車的所有權的證明，第三個，我發佈的戶外廣告的小樣、樣本拿著這三個手續，就可以辦理登記手續，第二種情況企業在其它的媒體上，不是自己所有的媒體上，發佈廣告，那麼，他提交的手續，第一是營業執照，第二他必須經過廣告公司代理，那就要有該廣告公司，廣告經營許可證，第三是場地許可使用的合同，允許你在這上面發佈廣告的許可合同，第四就是廣告小樣，拿這四樣手續到當地工商行政管理部門去辦理。
主持人：在我們的節目當中，兩位臺商都是因為不太了解這有關的規定，在沒有登記的情況下，發佈戶外廣告，他們的行為應該承擔什麼樣的責任？
于法昌：如果違反了廣告法的規定，違法發佈了戶外廣告，要視不同的情況來承擔不同的法律責任，第一種責任就是民事責任，比如説發佈戶外廣告，如果是一種虛假的戶外廣告，給消費者造成了經濟損失，那麼就要承擔相應的民事賠償責任，第二種情況，就是違法發佈戶外廣告，工商行政管理機關可以責令你限期拆除，停止發佈，並給予必要的罰款，就是説，你要承擔相應的行政責任，第三個情況就是違法發佈戶外廣告，如果情節特別惡劣，造成社會後果也特別嚴重，構成犯罪的，還要承擔相應的刑事責任。
主持人：所以我們的臺商一定要注意，一定要了解廣告法的有關規定，那麼在片中當時小牛津幼兒園提出了他們學校的一種理由，我們聽了似乎也非常有道理，學校要接送孩子，要上學，為了給他們家長，給行人一個明顯提示，來保護學生們的安全，那麼像這種行為他們應該怎麼辦？
于法昌：到當地的工商行政管理機關來補辦必要的登記手續，辦理登記手續之後，就可以合法了。
主持人：如果這個企業它是不想做廣告，你有什麼樣的一些好建議來幫助他們解決這個困難呢？
于法昌：其實像北京小牛津幼兒園，如果他想提醒行人、或者司機注意學生用車，他的方式可以很多，比如説，他可以在車身上噴有學生用車，請注意安全，或學生用車請給予避讓等字樣，也可以起到這種提示作用。
主持人：題上這種公益性的一些話語。
于法昌：對，不是把企業的形象或企業的電話打在上面，打在上面就成為商業廣告了。
主持人：臺商來大陸投資的企業通過媒體做廣告，是一件很普遍的事情，但是如果你要在戶外，特別是在企業的廠房外面豎塊産品的宣傳牌，一定要做好諮詢，並辦理相關的廣告手續才可以。（央視國際網絡）
|
