2001年4月19日20：30分，四套播出。
主持人：隨著市場競爭的日益激烈，企業愈來愈注重産品品牌和企業形象的宣傳。如果一家房地産商在自己蓋起的樓房上豎起有品牌宣傳味道的一塊燈箱，這是不是一種廣告行為；又比如説，一所幼兒園在它的車門上噴有幼兒園的園名，並註明幼兒園的電話。這些行為是不是一種違反廣告法的行為呢，今天我們向觀眾介紹的是有關戶外廣告方面的法律、法規。
主持人：自從今年1月2日廈門和金門“小三通”直航以來，至今已有三個多月的時間了。那麼，這三個月來，“小三通”到底通到了什麼程度，是否真的像台灣當局標榜的那樣，給金門和馬祖的民眾帶來了便利和商機，兩岸的百姓又是如何看待“小三通”的呢？今天我們的演播室請到了中國社會科學院台灣研究所的劉紅研究員歡迎您，清華大學台灣研究所殷存毅教授，歡迎您，首先我們還是一起來看一看“小三通”實施三個月以來的有關情況。
今年1月份，台灣當局開放金門、馬祖地區與福建沿海地區的直接往來，也就是所謂的“小三通”，1月2日來自金門、馬祖的訪問團、進香團分別直航廈門、福州，完成了兩岸分隔五十多年來的首次客輪直接通航後。2月6日，大陸“鼓浪嶼”號渡輪從廈門啟程，運載包括76位旅居廈門的金門籍高齡老人和工作人員、記者在內的92人，航往金門探親。隨後，事情的發展卻並不像台灣當局料想的那樣紅紅火火，兩地的來往反而日益冷清，據金門和馬祖百姓反映，“小三通”開放以後，來往反而不如以前方便了，金門百姓説，這主要是因為台灣當局限制太多，手續太複雜了，不像以前相互來往，非常的方便。他們認為“小三通”都是政客在做秀，讓金門人“未蒙其利，先受其害”。
根據台灣高雄關稅局金門辦事處統計，截至4月12日，金門地區進口收單件數僅為1件，這惟一1件的進口收單，是3月31日大陸籍貨輪“博運221”號，載運築路建材560噸，自廈門進口金門，出口仍然為零。旅客方面，入境人次1478人次，出境1987人次。基隆關稅局馬祖辦事處統計，截至4月11日，馬祖地區累計進出口收單件數仍然是雙雙挂零。旅客入境209 人次，出境279人次。
對於“小三通”的“失衡狀態”，廈門市長朱亞衍指出，本質問題在台灣，他再次呼籲台灣當局“凡事必須順應市場需求，了解老百姓要的是什麼。廈門金門直航，必須有目的，有需求的事情儘早先做。”否則，兩地直航沒有太大的實質意義。據了解，兩門之間的通航，至今仍只開放給在金門的金門人以及在廈門的金門人專案申請，並不開放給台灣本島的台灣人或者在廈門的大陸人。廈門市市長朱亞衍認為，那是“不符合老百姓的真正需求。所以兩門直航並沒有為廣大民眾帶來什麼好處。”
主持人：剛才節目當中談到了，截止到現在金馬地區，才獲得了一份進口收單，那麼像這樣的貿易狀況是不是符合兩岸民眾對“小三通”的一種期望呢？
清華大學台灣研究所教授殷存毅：金門和馬祖這兩個地方，期望是有直接的經濟利益，因為他們當事者，他們期望這種通了以後，地區之間的這種小範圍的交流會給他們當地的經濟，通過旅遊、通過貿易帶來一些促進和推動，他們直接可以獲益，對於島內的廣大民眾，估計他們期待更多的是在象徵意義，通過這個是不是能使兩岸關係緩和，能進一步推動“大三通”，那麼現在看來，就是説目前的狀況，金門、馬祖當地的民眾，經濟利益上沒有得到原來的期待那麼大，島內的其他民眾覺得對兩岸政治關係的改善，也沒有帶來明顯的（效果），所以應該説是失望大於期望。
主持人：那麼現在出現這種冷冷清清的局面，似乎和台灣當局一直在標榜的、非常熱衷炒作的那種紅紅火火的局面，形成了一種顯明的對比，是嗎？
中國社會科學院台灣研究所研究員劉紅歡：你講這種情況，就要從台灣當局它當初進行“小三通”的目的來看，它主要並不是説，要在功能上、經濟上等等取得多少影響，它的目的就是要一種政治上宣傳作用，第二個它就是要通過“小三通”來推遲、阻撓“大三通”，這是很明確的，所以我覺得，這個“小三通”冷冷清清，跟台灣當局當初的目的就是這樣。
主持人：也就是一種必然的結果。
殷存毅：應該説是這樣的，本來金門在台灣的這些縣市當中經濟發展相對非常落後的地方，那麼你台灣當局，陳水扁“政府”一再提出説，對民眾的福祉要充分考慮，而且在提“小三通”的時候，也提出來過要考慮金門和馬祖這兩地的人民的經濟發展問題，但是你這樣做的話，實際上和你嘴上説的不相符合。
主持人：所以包括現在島內媒體，也在批評當局的“小三通”，説這是一種“除罪化”的做法。
劉紅：“除罪化”的意思就是説，以前的金馬地區是兩岸之間的一個非正常貿易的主要中轉地，那麼由於它一直屬於不合法的，或者是地下，那麼通過“小三通”就把金門、馬祖地區進行這類貿易“合法化”。但是“小三通”合法化以後，使得金馬地區的貿易活動要比原來更加少，這裡面的原因就很多了，比如説，它政治上的限制很多，設置的障礙很多，手續越來越複雜，利益從經濟的效益來看不如以前了。
殷存毅：原來的金門和廈門和福建這邊在做的海上的，我們叫做“小額貿易”，已經歷來已久了，差不多有將近二十年的歷史了，它無非是現在把它，他自己認為把它認可了，合法化了，其實不管你認可不認可，兩岸的民眾就一直在這麼做著。
主持人：所以現在人們一提起“小三通”，很多人就形容它小而不通，也就是指它規模、範圍都比較小，而且台灣當局設置了種種的限制，那麼具體來説他們制訂了哪些限制性措施？
劉紅：臺商他現在要想經過金馬地區，直接來大陸這是不行的，這個中轉是不允許的，貨物也是這樣，雙方的貨物到了金馬以後，要直接到對方的話，也是不允許的，那麼這個中轉不允許的話，它這個直接等於沒有直接通嘛，第二個就是它的手續很複雜，它現在把它定位為，是一個國際性的一個地區，專門設海關，還有安全檢查，免疫，動植物（檢查），稅收、關稅等等都要去檢查，這個手續就很複雜，那麼我就覺得對現在講，追求效益、追求時間的臺商來講和兩岸之間的工商界來講，這就沒有什麼可取之處了。
主持人：雖然就是説，“小三通”沒有什麼實際意義，但是我們通過媒體，能夠感受到，台灣當局一直在做這樣的工作，就是向外界傳達一種信息，就是説兩岸已經在直通了，給大家造成這麼一種印象，那麼他們這樣的做法是出於一種什麼的考慮？
殷存毅：做宣傳的目的，是爭取島內的民心，因為島內工商界，一直在譴責它們阻礙兩岸的交流，在“三通”問題上，它以這點來表示，好像我沒有在阻礙，我還是在推動，另外一個，爭取國際輿論，給國際上造成一種幻覺也好，假象也好，就是好像你別看我們現在兩岸關係怎麼樣，你看我們照樣在正常的推動著，兩岸關係是緩和的，但它最大的一點。它回避開了“一個中國”的問題，它給世人展示一種，你看我們不談“一個中國”，照樣兩岸關係一直在朝前走，它造成這樣一種幻覺和假象。
主持人：那麼金門的民眾他們到底是如何來看待這個“小三通”，那麼金門的現狀又是怎樣的呢，我們下面一起來通過短片來了解一下。
金門現有人口五萬多，大都以捕魚和務農為生，工業主要以釀酒業和陶瓷業為主，金門高粱酒和金門陶瓷都很有名，由於過去五十年來，台灣當局一直把金門當作與大陸對峙的橋頭堡，使得金門居民的生活水平一直比較落後，兩岸“小三通”以來，金門民眾對執行狀況更是怨聲四起，近日在金門縣政府召開的“小三通”檢討會上，面對金門縣長陳水在及地方各界抱怨“小三通”三個月來看不到“政策牛肉”，一致期待當局能協助改善困境的聲音後，民進黨“小三通”項目小組召集人陳昭南表示，他將建議當局採取“政經分離”政策，開放人貨中轉、取消設立戶籍六個月才能由金門馬祖進出大陸等限制，讓金門在兩岸關係中發揮區域優勢，開創新的契機。 陳昭南説，內地東西從香港辦個手續就可轉運台灣，為何就不能由金門中轉？廈門及周圍城市有六百萬人口作為腹地，只要照香港模式，政策上開放金門為中轉口岸，即使全面“三通”，以金門的區域優勢，光是廈門的生意也做不完，金門絕對有前途。金門縣長陳水在也建議當局能務實地檢討“小三通”，建構金門為現階段兩岸經濟交易的中心。
主持人：剛才二位都介紹了，“小三通”實際上是台灣當局迫於台灣島內一種強烈的呼聲，來緩解島內壓力的一種做法。
劉紅：它在去年六月份，“立法院”最先提出給民進黨當局六個月的時間考慮，必須實現“小三通”的時候，民意反應還是很好的，要求是很強烈的，就是説希望通過“小三通”的實現，來促進兩岸經貿的發展，和推動兩岸關係緩和，結果現在成了這個樣子。
殷存毅：它要希望它成為中轉港，或者中轉地，其實這個説法是很可笑，為什麼呢，你説金門離大陸有多大一點距離，人家説游泳都能游過去，另外一個，那附近的海域狀況，是能修大港的條件嗎？更重要的，如果我是個臺商，我要到江蘇來投資，我要到廣東來投資，我先把貨物從那中轉嗎？這顯然是個笑話，所以一定要認識到，“小三通”它就是小，它之所叫“小三通”，就是説它的功能小，它的內容小，它所能起到的推動作用小，就是對兩岸的交流，如果説我們把眼睛只盯在“小三通”上，我們永遠沒法真正推動兩岸的交流，就是説，即便把障礙都拿掉，它還是小，一個就是特殊的地理位置，以及經濟的空間結構來看的話，它不能擔負太大的功能作用。
主持人：剛才二位嘉賓都談到了，兩岸要實現直接“三通”，才是一個根本性的解決問題的方案，兩岸“三通”之後，會對金馬地區的經濟，甚至台灣島內的經濟帶來什麼樣的一些好處？
劉紅：我們現在從金馬地區來看，一個是它們準備造跨海大橋，在大金門和小金門之間造一條跨海大橋，三千多米長，第二個它準備在料羅灣建深水港，建跨海大橋的目的，就是充分利用現在金門的尚義機場，就是説他們現在已經開始這方面的準備了，那麼“大三通”以後，人員、貨物、資金來往自由以後，我認為最重要的，金門和馬祖這兩個地方，很快建設起來，發展起來。
殷存毅：“大三通”開通是對全局有影響，是能夠提升性、非常明顯的，總體提升的一個效果，“小三通”是對局部有影響，所以“大三通”和“小三通”的關係，就是“大三通”通了以後，絕對不會影響當地的兩岸之間民眾的傳統的貿易往來，以及通過這種貿易往來，對兩岸民眾的生活水平，比如説舉個例子，就業都會提供一些機會，對金門、對馬祖，所以我想這不個矛盾問題，這是個全局和局部利益的問題。
主持人：“小三通”對於兩岸人民來講，所帶來得那份失望，遠遠是多於希望。這不禁讓我想起了一位臺商朋友向我抱怨的話，他説，他每年都要有近30天的時間是浪費在大陸與台灣之間的路上，現在他只是希望能夠早一天從台灣直飛大陸。
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