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入世給兩岸帶來的機遇與挑戰


  2001年11月12日播出

  主持人 李峰:11月9日至13日,在卡塔爾多哈會議上,世界貿易組織正式通過中國入世報告和入世議定書,正式接納中國為世界貿易組織成員。這是一件令每個中國人都感到振奮的事情。加入世界貿易組織,對全球化進程中的中國經濟發展以及兩岸經貿合作與交流,會産生怎樣的影響?今天我們的節目就討論這一話題。

  11月10日多哈當地時間18點30分,也就是北京時間22點舉行了世界貿易組織第四次部長級會議。在沒有任何反對意見的情況下,會議主席卡邁勒手中擊槌輕落,宣佈中國加入世界貿易組織。全場700多名與會代表也紛紛起立,熱烈鼓掌,祝賀世貿組織增添中國這一重要成員。

  隨後,中國台北以“臺澎金馬單獨關稅區”的名稱比大陸推遲24小時完成“入世”程序,11月11日,世貿組織第四屆部長級會議審議通過了中國台北加入WTO的決定。至此,海峽兩岸都基本完成了“入世”法律程序。

  中國社科院台灣研究所經濟室主任 張冠華:1992年9月29日,當時關稅貿易總協定GATT理事長就兩岸入世問題已經宣佈了三項原則,這三項原則就是第一個,一個中國原則;第二,台灣是以“臺澎金馬單獨關稅區”的名義來加入,它的簡稱是“中國台北”;第三個,就是大陸先加入以後,台灣才可以加入。這三項原則實際上已經很明確地把海峽兩岸在WTO裏面的定位,包括當時的GATT、以後成立的世貿組織的定位已經説得很清楚了,台灣在WTO裏面只是一個單獨關稅區,大陸在WTO裏面是一個主權國家,海峽兩岸入世後,兩岸經貿關係的性質沒有發生任何變化。

  走完這漫漫“入世”征程,中國大陸用了15年,中國台北也走了13年。那麼中國大陸和中國台北入世後對兩岸經濟會産生怎樣的影響,記者採訪了兩岸學者及經濟界人士。

  台灣新黨“立法委員”賴世葆:全世界預估中國的經濟爆發力是不能小覷的。台灣這邊大家,也相當多的人也期待,也期望與中國大陸的經濟同步地發展。

  中國社科院台灣研究所經濟室主任 張冠華:海峽兩岸雖然目前經濟發展階段有所不同,經濟發展水平也有所差異,但基本上入世後所帶來的機遇和挑戰基本上有共同之處,當然就是程度有所不同而已。

  加入WTO後,中國大陸將面臨著巨大的機遇。首先是出口機會明顯增加,特別是對目前出口受配額、許可證限制十分嚴格的産品,我們具有明顯價格優勢的紡織品和農副産品將會有很大的出口機遇;二是利用外資會出現新的機遇,無論在跨國公司的數量上還是利用外資領域上都將有良好的發展勢頭;三是進口貿易機會將明顯增多;四是高科技貿易和高新技術引進機會明顯增長,由於經濟貿易國界的消失,一些發達國家對我國高新技術進口的限制將會減少;五是國際大型工程承包機會明顯增多;六是境外投資機會增多;七是發展大型國際旅遊具有更大的商機和潛力。

  出口機會明顯增加;利用外資會出現新的機遇;進口貿易機會明顯增多;高科技貿易和高新技術引進機會明顯增長;國際大型工程承包機會明顯增多;境外投資機會增多;發展大型國際旅遊具有更大的商機和潛力。

  然而,在面臨機遇的同時,兩岸不同的行業也將面臨著農、工、服務業市場的進一步開放所帶來的巨大挑戰。據專家分析,兩岸受較高保護的農産品及部分傳統工業産品可能面臨較大衝擊。

  台灣新黨“立法委員”賴世葆:農業的問題是一個馬上面對的,兩岸都面臨到,農業的從事人員,農民會有更大量的下崗,大陸來講的話傳統産業這些也會面臨更多的人會失業,台灣這部分也一樣。工業品我們比較不擔心,工業品現在的關稅已經到了6%點多,再降的空間也相當有限,農産品要從22%降到17%,這個殺傷力相當大。

  大陸方面的部分農産品,如土地集約型的大眾農産品在國際上的競爭力不強,因此加入WTO後會受到較大的衝擊,但是大陸的一些勞力集約型的農産品,如畜産品等的競爭力就相對較強。而台灣農業雖然在生産技術、管理水平和農業科技等方面的實力都比大陸強,但是它的成本也要比大陸高得多,所以加入WTO後,台灣的農産品、畜産品、甚至漁産品都會較大程度地受到衝擊。據島內統計數字,加入WTO 五年後,台灣農業方面的總損失預計會達到五、六百億新台幣,失業的農民會達到10萬人之多。要想緩衝WTO帶來的衝擊,專家建議,島內一些不具有比較利益的産品可以轉移到大陸進行生産,以降低生産成本;海峽兩岸相似的消費習慣也會有助於台灣一些高檔農産品在大陸找到市場;同時台灣的失業農民也能以其優勢經驗和既定銷售渠道在與大陸農民的合作中找到新的發展空間。

  中國社科院台灣研究所經濟室主任 張冠華:在農業方面,加入WTO後,兩岸實際上合作的前景是非常廣闊,比如説,大陸現在還是有資源的優勢,還有勞動力比較便宜,土地成本也比較便宜,台灣方面相對來説,有比較先進的農業技術、農業管理經驗、比較先進的行銷渠道,海峽兩岸如果合作起來,充分發揮互補優勢,實際上完全有可能抵禦這種衝擊的。如果要是雙方加強合作的話,機遇反而是大於挑戰。

  對島內産業而言,加入WTO後受衝擊的還不僅僅是農業,家電、汽車、金融服務等領域同樣面臨著嚴峻的挑戰。以家電為例,現在台灣承諾的家電産品關稅降幅平均達三分之一,這將對島內家電業者造成不小的衝擊。而在汽車工業上,入會後的第一年,台灣將由60%的關稅一口氣降到35%,大陸也要逐年下調20%,對於汽車工業的規模都較小、競爭力較差的兩岸來説,入世後很難抵禦國外大企業的競爭,因此汽車工業必將進入一個結構重整的階段。

  中國社科院台灣研究所 經濟室主任 張冠華:台灣的汽車工業它可以發揮一些它在管理、或者是在某些局部領域方面,技術方面的優勢,來參與大陸汽車工業結構調整的步伐,比如説它可以在大陸投資設廠,那麼大陸很多的一些不具(備)比較利益的汽車整車廠可以轉産汽車零部件,比如説做一個協力廠,台灣也可以參與這個技術改造,應用它相應的管理經驗,這方面也是有合作前景的。

  從金融業來説,台灣現在面臨的問題較多,其中一個重要的指標就是呆帳和壞帳的比例升高得很快,當然大陸也在相當程度上存在這樣的問題。加入WTO後,全球性的金融機構將進入兩岸證券、銀行、保險等金融服務業市場,專業人士指出,兩岸金融業者應把握機會、共同合作,以兩岸策略聯盟的方式在全球化競爭中贏得一席之地。

  中國社科院台灣研究所 經濟室主任 張冠華:如果海峽兩岸能夠加強金融交流的話,比如説,台灣進一步放寬台灣島內的銀行業到大陸來進行投資,那麼第一個方面,台灣的金融業可以獲得比較大的一個市場空間,它的市場進一步延伸,第二個,台灣在金融方面它因為自由化進程比較早,那麼它在管理方面還是有一些優勢,可以跟大陸來進行合作。那麼大陸的銀行業在大陸畢竟是,雖然改革的步伐比較慢,但是它有一些傳統優勢,比如説銀行的布點比較多,這是它傳統的優勢,雙方如果在這方面,金融領域加強合作,對降低來自國際金融業的衝擊也是有它的益處。

  台灣新黨“立法委員”賴世葆:調整經貿政策的話,那就是説,我們兩岸可以更緊密地結合、更緊密地來進行互補,像美國的北美自由貿易區、歐洲的歐盟,像類似這樣的,(台灣跟大陸)在WTO裏面,假如能跟大家更多地串聯、更多地結盟的話,那麼你的談判在世貿組織裏面你講話的份量可以更受到人家重視,所以這樣的觀點來看,我一直希望、衷心地盼望,兩岸能不能夠早一點結合,這樣在世界經濟舞臺上可以更有競爭力才對。

  海峽兩岸經貿關係經過20多年的發展,如今已形成了相當規模,據島內經濟部門公佈的數字,目前島內所有的輸入物品共有8000多項,其中間接從大陸輸入的就有5000多項,佔所有輸入物品的56%;從1990年到2000年的十年間,海峽兩岸累計貿易總額達到1700多億美元,其中大陸對台灣的出口為270多億美元,台灣對大陸的出口則達到1700多億美元,也就是説,十年間台灣從與祖國大陸的貿易中就賺取了1430億美元的利益,如果沒有對大陸的貿易順差,台灣早已是一個貿易逆差地區了,而且,目前大陸對台灣的出口産品也大多都屬於低附加值産品,如農産品、農工原料等,所以兩岸貿易目前呈現出嚴重不平衡的狀態,這個現狀可以説與台灣當局多年來採取的“戒急用忍”政策、拒絕“三通”的政策、對大陸産品採取嚴格管制的政策不無關係。

  摩托羅拉公司台灣區總監 林坤進:這個障礙本身其實也不是因為我們公司,單一公司的課題,是整個兩岸往來之間有一些先天上的限制,基本可以分為兩個部分,一個是人力交往的部分,就是有些時候,我們在大陸的員工是不是有機會能夠到台灣來,這個申請手續各方面能夠比較簡便一點,這是人員的交流部分,第二部分就是貨物交流的部分,更多的産品是不是有機會借由這一次的開放,來談一談更快地能夠用成品進入台灣市場,就近從大陸進口也是一個掌握先機的蠻好的方式。

  中國社科院台灣研究所 經濟室主任 張冠華:離海峽兩岸實現經貿關係的正常化,以及離加入WTO以後的WTO的 一些基本原則還是差得很遠,比如説兩岸“三通”問題、現在兩岸資金往來或者商品往來問題,現在應該説還是沒有解決。兩岸之間的資金或者是貨物往來都要經過第三地,兩岸之間也付出了非常大的成本。

  台灣新黨“立法委員”賴世葆:我們的“經發會”已經有共識,那就是所謂的“試點直航”,就是讓兩岸的直航輪能夠直接通關,就等於所謂“試點直航”,所以我們可以期待WTO之後,或許“三通”很快可以拿到桌面上來談,假如沒有政治因素干擾的話,我相信很快就會有“三通”。

  中國社科院台灣研究所經濟室主任 張冠華:從大陸政府的角度來看,加入WTO以後,對臺經貿政策肯定也要有一些適當的變化,更多地會從市場法則來出發,比如説營造一個更好的投資環境,包括軟環境、或者是硬環境,那麼加入WTO以後,大陸很多在經貿體制方面,在法制環境方面,也會更好地與國際市場接軌,而且大陸很多的産業領域,應該説也會進一步對包括臺商在內的外資進行開放;從台灣當局來看,應該徹底放棄過去那種保守的、或者是用政治來干擾經濟的做法,那麼就是説,在推動兩岸經貿正常化方面,特別是海峽兩岸“三通”方面要邁出實質性的一步。

  主持人:中國入世後,一個全新的,透明的和穩定的中國貿易體制將會吸引更多的投資,這其中也包括臺商的投資。(編導:柴璐、羅怡)

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