2001年11月16日播出
主持人 李峰：11月7日，台灣當局通過了決議，鬆綁李登輝時期推出的“戒急用忍”。對臺商到大陸投資將採取“積極開放、有效管理”的政策。那麼鬆綁“戒急用忍”，會對臺商投資大陸産生什麼樣的影響？會不會對兩岸的經貿關係産生積極的作用呢？今天我們的演播室邀請到了中國人民大學臺港澳研究中心主任張同新教授，歡迎您，張教授。南開大學台灣經濟研究所曹小衡教授，歡迎您，曹教授。
2001年11月7日上午台灣當局通過了“陸委會”與“經濟部”提報的，落實大陸投資“積極開放、有效管理”政策説明與執行計劃，確定開放直接投資，不必再經第三地成立子公司；取消投資個案5000萬美元上限；建立大陸投資新審查機制等內容。相關具體措施將從11月30日開始實施。有關人士認為，這一政策的出臺，標誌著李登輝的“戒急用忍”政策被推翻，它將有利於兩岸經貿的交流與發展，那麼，台灣企業家是怎麼看待這個問題呢？
統一企業集團 總裁 高清願：“戒急用忍”應該是不必再限制了，應該開放最好。
北京台資企業協會 秘書長 陳國原：它早鬆綁比晚鬆綁好，台灣的經濟未來發展絕對是依附大陸，跟大陸息息相關，相結合的，叫互贏互利，兩岸雙贏。如果這樣再僵下去的話，對台灣目前的經濟已經是日益惡化的情況之下，只能是雪上加霜。
臺商 李銘：事實上“戒急用忍”政策在我們臺商來講，我們認為是大可不必的，就説是當時綁就是錯誤的。
台灣在野黨高層人士則認為，台灣經濟要走出困境，僅靠放寬投資額度遠遠不夠。儘快實現“三通”才是解決問題的根本辦法。
宋楚瑜(親民黨主席)：“戒急用忍”真正的關鍵不在於簡單的開放那個小小的所謂的“貿易上限”，最重要的是趕快要推動“三通”，而“三通”裏面“兩通”已經通了，只不過是花很多的時間，最重要的關鍵還在哪呢，就是在兩岸要直航。
李正宗(國民黨)：應當要更積極才對，其實我們曉得有很多兩千萬以下的資金，確實都私下已經跑到大陸去了。“政府”只是亡羊補牢，來做這方面的工作而已。
周錫瑋(親民黨)：大陸的人才跟資金還是沒有辦法來台灣，所以造成一種不公平，只有我們的資金跟人才去大陸，但是大陸的資金、人才不能進到台灣的問題。
推翻“戒急用忍”政策，放鬆兩岸經貿管制，一直是島內各界的強烈呼聲，早在今年8月份，台灣當局召開的“經發會”上，就兩岸經貿達成的36項共識，被認為是最重要的一部分。
主持人：我們注意到這麼一個問題，就是在“經發會”就達成了要鬆綁“戒急用忍”這樣一個共識，有評論認為，從時間概念上來説，台灣當局現在落實這個“經發會”這種共識呢，是一種迫不得已，不得已而為之的一種行為，張教授是不是贊同這種説法？
中國人民大學臺港澳研究中心 主任 張同新：這種説法我是相當贊同的，它改變這個政策，原因是多方面的，當前最主要的是兩點：第一點就是台灣的經濟已經達到了不可收拾的程度，失業率高達5%以上，很多工廠關門。還有呢，面臨選舉的需要，民進黨也要通過這個政策來拉抬它的選票。
主持人：曹教授您怎麼來看這個問題？
南開大學台灣經濟研究所 教授 曹小衡：那麼從純經濟面來看我想主要有三個方面，第一個呢，台灣今年外貿非常差，我們知道，台灣是一個以外貿為它的經濟支柱的這樣一個經濟體，今年它三個主要大的貿易夥伴，歐盟、美國、跟日本，經濟非常差，所以它的出口不旺，那麼惟一的它跟中國大陸的，兩岸的經貿關係，非常密切，今年上半年，貿易順差，差不多就達到100億美金，是惟一的亮點，這是第一點，第二點，面臨加入WTO，那麼無論在國際市場上，還是在大陸市場上，競爭更為激烈，這是第二點。第三點呢我想就是島內的經濟非常差，那麼它需要，特別一些傳統産業它需要轉移出去。發展它的所謂“第二春”。大概這樣子，我想這三個壓力主要經濟方面的。
主持人：如果我們來做一個比較的話，鬆綁“戒急用忍”政策對海峽兩岸來説哪一方面更有利？
中國人民大學臺港澳研究中心 主任 張同新：應該這樣説，對海峽兩岸都有利，我們也希望海峽兩岸的經濟共同發展，但是就比較而言，對台灣更有利。為什麼呢？因為現在台灣經濟的出路，靠美國，現在不行了，靠日本也是不行的，而世界發展經濟的亮點是在祖國大陸，要想在台灣經濟能夠有個起色，和祖國大陸的經濟交往是它最可靠的一個出路。
主持人：我們提到這個“戒急用忍”政策，就不得不提到李登輝，台灣有輿論最近指出説，這項政策的鬆綁就意味著李登輝路線的終結，張教授您怎麼來看這個問題？
中國人民大學臺港澳研究中心 主任 張同新：這個我們得需要觀察，我想，真正能不能改變李登輝“戒急用忍”政策，主動權在台灣當局。我們希望台灣當局能夠徹底地改變李登輝的“戒急用忍”政策，但是現在看來我們還有很多擔心。
主持人：您的擔心主要是什麼？
中國人民大學臺港澳研究中心 主任 張同新：比如説吧，它有現在一個“積極開放、有效管理”，它這個“積極開放”是虛的，“有效管理”是實的。“有效管理”能不能成為繼續推行李登輝“戒急用忍”的代名詞呢？我們還要拭目以待。
主持人：所以島內的企業界有點擔心，這個政策名為鬆綁，實為是不是在縮緊？
南開大學台灣經濟研究所 教授 曹小衡：以“積極開放、有效管理”取代這個政策，到底怎麼回事，我們還看到它有一些尾巴，比如説吧，第一，它強調要建立所謂的“安全機制”，搞所謂“安全預警系統”，另外一個我覺得還有一個就是在産業方面，它有所管制的。它不是講全部産業的放過來開放，産業方面有所管制。另外一個方面就是在投資的上限方面也有所限制的，我覺得是形式上放棄了這種政策。
有台灣媒體指出，當局鬆綁“戒急用忍”自有目的，面臨下個月的縣市長選舉和“立法委員”選舉，民進黨總是要做一點順應民意的事情，哪怕只是裝裝樣子，再拋出一張選舉支票。
北京台資企業協會 秘書長 陳國原：所以説我就在懷疑，為什麼處處都要跟著選舉或政治來做聯想呢？早做的事情為什麼不做？非得等到某些時刻做某些動作，得到某些利益，它才肯做，這是我最不能理解的地方。
北京臺商 李銘：現在講松，其實陳水扁“政府”還是在應付這次12月1日的選舉他的問題，因為他知道這個大的趨勢，勢必要在這地方，他如果不能拿出有效的兩岸政策的話，他在大選上可能會失利，可他所提到的“有效管理”，又沒有拿出具體的管理辦法，所以還只是一個空有虛名在談這個事情，對我們臺商來講，我們其實根本就不在乎了，因為我們該來的都已經來了，我們商人是按著市場經濟的規律在運轉，哪有錢可以賺，哪有財可以發。我就往哪去，那麼政治那一部分我們全把它拋開，但是事實上“政府”的部分它一直有意識在管理這些東西，是阻礙我們的發展，它是以政客的利益來主導，根本沒有置台灣商人和台灣全島民眾的福祉，我們是這樣認為。
主持人：剛才張教授提到了一點，就説這臺政策出臺的背景，有一個很重要的原因，就是為了年底的選舉，那麼注意到島內的很多評論都提到這麼一點，那麼張教授能不能再給我們做一些詳細的分析？
中國人民大學臺港澳研究中心 主任 張同新：我感到島內的評價是有道理的，有些的評價是很中肯的，因為現在面臨“二合一”的選舉，選票是一個非常重要的問題，所以説在這種情況下，民進黨要拋出一些得民心的口號來，正像民進黨在大選前，做了很多許諾一樣，那麼選後很多它還沒有兌現，現在它也面臨這樣一個情況，台灣民眾有很高的呼聲，就是要加速兩岸經貿交流，那麼這樣它會為了爭取選票，表現我的確是拼經濟，救台灣。那麼我也要出籠一個政策，就是我把“戒急用忍”政策的説法改變一下，爭取更多的選票。
南開大學台灣經濟研究所 教授 曹小衡：確實有“選舉秀”的可能性，第一個我講了鬆綁“戒急用忍”還留了尾巴，第二點我們也可以看到，確實是“戒急用忍”這種政策非常不得人心，它必須在這個問題上有所表態，那麼第三個就是，在選舉中它使出這種手段，到最後能不能實現，那麼我們還要繼續接著觀察一下。
主持人：關於這個問題，我們的記者也電話採訪了島內一些知名人士，下面我們一起來聽聽他們的説法。
馮滬祥（新黨）：實際上只是在選前蒙蔽選民，真正的要想鬆綁“戒急用忍”就應該回歸到市場經濟的原則，不要有任何的控制，因為也控制不了的，他原來講的“積極開放”既沒有積極也沒有開放。反而是“有效管理”仍然是根據“戒急用忍”的標準想要達到管理的這種效果。
吳克清（國民黨）：我們確實是希望鬆綁，“積極開放”要往積極這個面去發展。我會要求“政府”儘快地去做，不要再遲疑了，不要光去做選舉的考量。
謝章捷（親民黨）：這是早就應該做的一個工作，對兩岸“三通”，“戒急用忍” 早就應該調整現在政治問題沒有解決的話，那麼所謂“戒急用忍”的鬆綁等等政策，恐怕有時候會落于口惠而不實。我覺得這次“政府”又是重蹈覆轍，選舉一到就開始用政策來賄選。但是我覺得民眾也不一定會接受，早就應該做了，它早不做晚不做，要等到選舉才做。
主持人：那麼有台灣的輿論指出，隨著“戒急用忍”政策的鬆綁，台灣當局要面臨的下一個問題就是兩岸“三通”問題和“九二共識”問題。這其實也是説，徹底地鬆綁“戒急用忍”這個政策的關鍵所在。是這樣的嗎？
中國人民大學臺港澳研究中心 主任 張同新：是的。“九二共識”如果你不承認，那麼兩岸之間的“三通”就通不了，“三通”如果通不了，兩岸經貿交流就造成很大的困難，所以真正的要把兩岸經貿關係往近里拉，第一，“三通”。“三通”的原則就是承認這是一個國內的特殊航線，這個問題解決不了，從何談起完全放開“戒急用忍”政策呢？
南開大學台灣經濟研究所 教授 曹小衡：如果它真的把重點放在“積極開放”上頭，那麼我想加強兩岸經貿關係，那就是它的根本目的。那麼這個目的的基礎是什麼呢，基礎就是“一中原則”和“九二共識”。如果脫離了這個基礎的話，那麼兩岸經貿關係，我覺得特別是“三通”，很難做到。那麼這種“積極開放”所能夠收到的成效，也就是極其有限的。
主持人：非常感謝二位嘉賓來我們的演播室為我們展開這番討論，謝謝。台灣宣佈鬆綁“戒急用忍”政策，很大一部分原因，是迫於島內工商界的壓力和政治的考慮。那麼以後這項政策執行的重點是放在“積極開放”上，還是 “有效管理”上，將會是我們觀察台灣當局誠意的重要指標。（編導：王海濤、朱海青）
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