2002年8月15日星期四播出
主持人李峰：8月7號，台灣“陸委會”發表了關於陳水扁8月3號講話的説帖，聲稱台灣當局推動了許多極具“善意”的開放政策，包括試辦“小三通”，擴大境外航運中心功能以及範圍等等，那麼台灣當局推出的“小三通”實際效果如何，大陸推動“三通”的善意又體現在哪些方面呢？就這一話題今天我們演播室邀請到了兩位嘉賓——海峽兩岸航運交流協會的理事長胡漢湘先生，社科院台灣研究所經濟室主任張冠華教授。
陳水扁8月3日拋出的“一邊一國”論遭到了海峽兩岸以及國際輿論的強烈譴責。針對日益強烈的批評浪潮，台灣“陸委會”就陳水扁8月3號講話做成了説帖，極力為陳水扁辯護，聲稱陳水扁就職以來，台灣當局的兩岸政策始終呈現一貫性，陳水扁先後召開“跨黨派小組”及“經發會”，凝聚台灣“朝野”共識，作為全力推展兩岸關係的動力，聲稱兩年來，推動了許多極具“善意”的開放政策。但是始終沒有得到大陸的善意回應，説帖中所列舉的“善意”包括，1、試辦金馬“小三通”，2、擴大境外航運中心功能及範圍，3、開放大陸人士來臺觀光，4、以“積極開放、有效管理”替代“戒急用忍”的大陸投資政策，5、開放台灣的金融機構前往大陸設立辦事處，6、大幅度放寬大陸物品進口台灣，7、開放大陸記者赴臺採訪，8、加強在臺大陸配偶的生活照顧等，那麼事實究竟如何呢，難道大陸對台灣沒有釋放過善意嗎？我們不妨簡單做一個對比。第一、大陸明確提出只要把兩岸“三通”看作一個國家的內部事務，可以拋開政治議題，把“三通”看作一個經濟議題，體現了大陸方面極大的包容性。“三通”最早是大陸提出來的，台灣當局提出“小三通”以後，雖與兩岸民眾期盼的直接“三通”相差甚遠，但大陸方面還是給予積極的配合。第二，祖國大陸歡迎台灣民眾來大陸探親旅遊，僅去年一年台灣民眾來大陸的人數就超過300萬人次，而台灣當局聲稱，開放大陸人士赴臺旅遊觀光，但實際上除了極少數大陸赴海外的留學生、取得海外永久居留權以及赴國外旅遊、經商轉道來台灣的大陸人士以外，廣大大陸民眾都不能赴臺。到目前為止，赴臺旅遊的大陸民眾還不足1000人。第三，祖國大陸積極推動兩岸經貿的順利發展，出臺了一系列針對臺商的優惠政策。1993年頒布了《台灣地區小額貿易的管理辦法》，1999年頒布了《台灣同胞投資保護法實施細則》，2000年頒布了《對台灣地區貿易管理辦法》。此外，中國大陸頒布的三資企業法律中有關的優惠政策，臺商同樣可以享有。目前已有40000多家臺商投資企業在大陸投資，台灣對大陸的貿易順差累計超過1500億美元 ，大陸對於這樣巨大的貿易不平衡，從來沒有採取過限制的做法。而台灣當局以“積極開放、有效管理”取代“戒急用忍”，但是一年來，“經發會”所達成的322項共識沒有一項落到實處，而且人們看到，台灣當局對臺商來大陸投資設置了更加嚴格的限制，甚至進行刑事處罰以及政治偵防。第四、為推動兩岸直接通航祖國大陸採取了許多務實做法，從1985年開始，祖國大陸出臺了6個法規，修建了專門針對台灣船隻停靠的碼頭，僅就“小三通”而言，台灣船隻的貨運量佔到近90%，對於台灣船員上岸從來沒有採取過任何限制手段，而台灣當局出臺的所謂擴大境外航運中心功能及範圍，不過是為台灣高雄港承攬更多的大陸貨物而已。第五、祖國大陸歡迎台灣記者到大陸進行採訪。大陸有關部門1996年就開始批准台灣輪派記者到大陸採訪，已有9家台灣新聞機構獲准在大陸駐點，來大陸採訪的台灣記者已經超過了5000人次。相比之下，台灣只允許4家大陸新聞媒體駐點採訪，而且每次採訪時間不得超過一個月，三條船，在這樣的情況下，我們就對只要是能夠確認是兩岸“三通”的船，我們叫“三通船優惠管理辦法”，這個就不要排隊，排在所有外國船的前邊去了，都是為台灣船開綠燈的，應該説台灣船在大陸享受了一系列的優惠政策，我們把它看作我們大陸的船是一樣的。
主持人：談到這裡我們就不能不説一下，兩岸航運這種不對等的問題，實際上這種不對等已經給我們大陸的業者帶來了很多的不便利，甚至利益也受到了侵害。
海峽兩岸航運交流協會理事長胡漢湘：台灣的航商在大陸設了38個代表處，2個獨資公司，4個合資公司，另外台灣的船公司從大陸開出的集裝箱班輪航線有9條等等，而大陸的船公司在台灣沒有設立一個公司，連一個攬貨機構都沒有，這個也是一個非常不對等的。試點直航已經5年了。實際上來講的話都是大陸物資到高雄去中轉，就等於給高雄增加了吞吐量，那麼差不多等於增加了九分之一的吞吐量，回來的都是空箱，空箱率達到了多少呢？達到90％左右，就是從台灣過來到大陸來裝貨的箱子都是空箱，你説這個平衡嗎，不平衡。再説他們要求開放的港口也是一樣，現在我們大陸對外開放的港口130多個，台灣就這麼幾個大港嘛，高雄、基隆、台中、花蓮就這四大港口，只要它承認我們是同屬一個國家港口之間的運輸，我們從來不跟它們在乎誰多點，誰少點。
主持人：在這份説帖當中，我們還注意到他提出了台灣的“善意”當中，有一個表達，就是説擴大了境外航運中心的功能和範圍，您怎麼來看待這個問題？
海峽兩岸航運交流協會理事長胡漢湘：他現在是不要一個中國搞“三通”，這個是它一個包藏禍心的一個東西，通關入境首先要明確，是個什麼性質的通關入境，你承認不承認這是我們一個國家，不同關稅區港口之間的通關入境，所以在這種情況下，擴大高雄的試點直航功能的話，必須要明確這個，這樣的話，我們一方面就是不僅是一個主權的問題，而且還是兩岸人民的切身利益，不能夠讓外國來擠佔的問題，如果是不承認是一個國家港口之間的運輸，不承認這是我們中國沿海的運輸，這個外國就要進來了，它這個通關入境，我們要把它的性質必須明確。
主持人：我們看到“小三通”與兩岸人民所期盼的“三通”相蹺甚遠，如果台灣真的有“善意”的話，就應該把“小三通”中的“小”字去掉，徹底實現兩岸全面、直接的“三通”，同時我們也看到，大陸在兩岸“三通”方面已經做好了充分的準備，體現出了真正的善意。（編導：高輝、翟鈺）
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