2002年8月30日播出
主持人李峰：56個民族，56朵花，56個民族是一家，中國自古是多民族的國家，各民族同胞和睦幸福地生活在一起，近期台灣高山族同胞參訪團來到了廣西參觀訪問，兩岸少數民族同胞進行了豐富多彩的文化交流，期間，許多高山族同胞對於大陸實施民族區域自治産生了濃厚的興趣，多年來許多高山族同胞對於民族區域自治政策予以了關注。那麼什麼是民族區域自治，民族區域自治的權利體現在哪些方面，就這一話題今天我們演播室邀請到了兩位嘉賓，他們是國家民委台灣少數民族研究會副會長張崇根先生！這位是國家民委民族問題研究中心副總幹事王鐵志先生！
廣西是個多民族聚居的自治區，共有12個世居民族，總人口有4700多萬，其中少數民族人口有1800多萬，是少數民族人口最多的自治區。廣西壯族自治區是1958年3月5號正式成立的，在民族區域自治政策的指引下，各民族同胞不但幸福和諧地生活在一起，而且在民族教育、民族文化、民族經濟等方面得到進一步的發展。僅2001年廣西的國民生産總值達到2000多億人民幣，財政收入達260億人民幣。台灣高山族同胞在廣西期間參加了廣西壯族自治區民族事務委員會組織召開的座談會，會上廣西民委主任龍毅向台灣高山族同胞介紹了大陸在民族區域自治方面的有關情況。
廣西壯族自治區民族事務委員會副主任龍毅：民族只有先進和落後之分，有些發展的好一點，沒有優劣之分，任何民族的權利應該説都是平等的，既能夠較好維護好祖國統一，又使少數民族能夠真正當家作主，因此我們黨和我們政府就首創了一個民族區域自治。既不同於聯邦，（也不同於）國外那些“民族共和國”，邦聯制國家、邦聯制國家。
民族區域自治是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自製，設立自治機關，行使自治權。實行民族區域自治從根本意義上説就是由實行自治的少數民族幹部和人民對本民族自治地方的事務當家作主。聽到這些，台灣高山族同胞林振輝先生就自治區的有關政策提出了疑問。
台灣高山族同胞林振輝：自治縣、民族鄉，總的來説是不是受制于廣西壯族自治區？
廣西壯族自治區民族事務委員會政策法規處的處長的周健先生説，大陸的民族區域自治是中央統一領導下的自治。
廣西壯族自治區民族事務委員會政策法規處處長周健：自治州、自治區、自治縣，它的行政功能應該説是統一于中央政府的，那也就是説，剛才你問的自治縣，它的行政職能應該是統一于我們廣西壯族自治區的。但是它跟其它縣有沒有區別，肯定有區別，比如説，它的行政長官是由那個自治民族的，比如説瑤族自治縣，行政長官必須瑤族人才能當，漢族、壯族其他（民族同胞）是不能當的。
台灣高山族同胞周利根：你們有自治區，又有自治州，又有自治縣，還有民族鄉，我們非常羨慕這個部分，我們在台灣，我想各位專家你們都應該很清楚，我們分成山地原住民跟平地原住民，山地原住民，山地鄉里面的鄉長還是由他們來當鄉長，其他的漢族（同胞）不行，我們平地原住民就沒有辦法跟漢人生活在一起，甚至人口數的比例裏面他們佔多數，所以你要想當市長或者是鄉長的話，一定要跟他們競爭，這一競爭下去，這麼幾年來，大概都因為人口數的關係，我們是比不過他們。
主持人：剛才我們談到就是大陸的民族政策當中提到了各少數民族能夠自主管理本民族的事務，能夠平等參與國家的地方管理等等問題，那麼這句話我們怎麼去理解？
國家民族事務委員會、台灣少數民族研究會副會長張崇根：我們有五個自治區，寧夏回族自治區，新疆維吾爾自治區，廣西壯族自治區，西藏自治區，內蒙古自治區，我們這5個自治區人民政府的主席，還有我們30個自治州的州長，還有我們119個自治縣或者叫自治旗的縣長，旗長。都是由實行民族區域自治的民族來擔任，這是第一。第二，各級地方的人民代表大會的常務委員會的主任或副主任也是由實行民族區域自治的民族的公民來擔任。第三，我們每一個民族在全國人民代表大會裏都有自己的代表。實行民族區域自治，一個很重要的一條就是保證各個少數民族都享有一個平等的權利，那麼像鄂倫春族，它的鄂倫春自治旗，就是現在內蒙古自治區鄂倫春的自治旗，建立這個旗的時候，只有778個人，那麼鄂倫春自身的民族的人口只有775個人。所以如果我們沒有民族區域自治制度，不實行民族平等這樣的一個政策，要不享受民族平等這樣的一種權利，不可能為778個人去設立一個縣。
主持人：我們一些台灣同胞非常關心這個問題，他們提問説，如果要進入人大，當選人大代表，或者（擔任）政協委員來參政、議政的話，各民族之間選舉的人數，選舉人數的比例有沒有一些具體的規定，比如説剛才提到，有的少數民族人數相對較多一些，有的相對要少一些，在這個方面怎麼樣去平衡？
國家民族事務委員會民族問題研究中心副總幹事王鐵志：在自治地方代表名額可以增加5％，比一般的地方多，第二點就是當地的少數民族如果人口占到總人口的30％，那麼代表所佔人口的比例要跟它的人口相適應，這個含義是什麼呢，就是有的少數民族人口很多，但是它選的代表低於人口比例，有這條規定就保證了代表的比例跟人口的比例是一致的，第三條就是還有一些少數民族人口特別少，如果按照每萬人、幾萬人産生一個代表的比例就選不上代表，那就是規定，人口不論多少，就是最少的少數民族，哪怕幾千人，也有一個代表進入，全國人民代表大會和（擔任）政協委員，那麼在地方的人民代表大會也以此類推。
國家民族事務委員會 台灣少數民族研究會 副會長 張崇根：實際上當選全國人大代表的和（擔任）政協委員的人數遠比少數民族佔全國總人口的比例要高，大概當時少數民族總人口占到8.04%，全國人大代表當中的少數民族代表大概佔到14％左右。
主持人：應該説這一方面説明了我們少數民族同胞當中是人才濟濟，同時他們參政議政的這種權利和機會是非常大的。我們還有一個問題，台灣同胞非常關心，就是説，我們知道有些民族區域自治的地方，處在比較偏遠的地方，或者經濟稍微相對是要落後一點的，那麼如果出現了這種預算，支出大於預算的這種情況下，中央政府一般採取什麼樣的財政政策呢？
國家民族事務委員會民族問題研究中心副總幹事王鐵志：2000年在5個自治地方，5個民族自治地方，它的財政收入是347個億，但是它的支出是817個億，它的財政自給率實際上只達到了42％多一點，這就意味著60％左右要通過中央或者地方的一級財政轉移支付來解決它的財政虧空問題。這裡面像西藏它每年的地方財政收入只有5億多元人民幣，它支出大約要達到60個億人民幣，它的財政自給率實際上不到10％，也就是8％多一點。
主持人：關於少數民族教育問題，也一直是社會各界關注的一個焦點性的問題，我們知道兩岸都非常的注重少數民族的教育問題。而且兩岸之間還有一些民族教育方面的一些交流活動，比如我們就知道，像廣西（民族學院）就有設立預科班，方便台灣的學生來報考，那麼我想問王先生的是，您認為兩岸在少數民族教育方面，人才的培養方面，有什麼樣的一些異同點？
國家民族事務委員會民族問題研究中心副總幹事王鐵志：你比如説，我們大陸舉辦了民族學院，台灣去年在花蓮的東華大學辦了一個原住民民族學院，這個辦學的形式是跟我們大陸的民族學院基本是相同的。另外我們對少數民族教育有一個特殊政策，就是在高等學校和中等學校招生的時候，適當降低錄取分數，那麼在前些年台灣當局有一個規定，就是台灣的人如果有大陸的民族工作部門的證明，證明他們原來也是少數民族，在大學招生的時候也給一些照顧，全國的高考，實際上這也是關注的一個焦點，因為在各地都有一些具體的規定，比如説有的地方規定，少數民族可以降低10分，有的地方規定降低20分，包括在北京，北京市的少數民族，那麼錄取報考全國高等學校也可以享受降低10分的政策，這樣就可以解決了一部分人因為分數差那麼幾分，不能入學的問題，給少數民族增加了上學的機會。除了這個以外，還有一項主要的政策就是實行少數民族漢語的雙語教學，這就是像在人口人數比較多，有傳統語言文字的少數民族語言，比如像蒙語，藏語，維吾爾語，哈薩克語都有在高等學校設置專業的，那麼還有其他沒有文字的一些民族的語言呢，你像德昂語呀、傈僳語。他們也在小學低年級進行翻譯教學或者輔助教學。
國家民族事務委員會台灣少數民族研究會副會長張崇根：我們的少數民族教育從大學、中學、小學是一個系列，那麼這些都有《民族區域自治法》來作為保證。那麼再一個，除了剛才王先生講到的幾個照顧，我們少數民族的學生，剛才王先生講到的，有自己本民族文字的這樣的考生，中學畢業生，他可以用他的民族語文來考大學，這個在台灣少數民族不可能，你都必須用漢語來考。
主持人：這樣入學的機會會更多。
國家民族事務委員會民族問題研究中心副總幹事王鐵志：就是高考試卷呀，把它翻譯成少數民族文字，讓他用本民族文字答，因為他原來學的語言是本民族的母語，他用漢語答卷不流利。這樣考慮到怕影響到分數，把它翻譯成少數民族的語言，讓他用本民族文字答卷。
主持人：截止目前全國55個少數民族當中，有44個民族建立了自治地方，實行自治的少數民族人口占少數民族總人口的70％左右，行政區域的面積佔全國總面積的64％，實行民族區域自治對於充分尊重和保障各少數民族管理本民族內部事務的權利，對於鞏固祖國統一和民族團結，促進少數民族經濟和文化的發展繁榮有著重要的意義。（編導：翟鈺）
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