2002年8月14日星期三播出
主持人 李峰：8月3號陳水扁拋出“一邊一國”論後，立刻遭到了海峽兩岸以及國際社會的強烈批評，8月7號為陳水扁辯護的台灣“陸委會”關於陳水扁8月3號講話的説帖發表，聲稱台灣當局的兩岸政策並沒有改變，細數了兩年來台灣當局推動的許多所謂的“善意”的開放政策，繼續指責祖國大陸沒有給予積極的回應，那麼祖國大陸在兩岸經貿方面做出了哪些努力，台灣當局的開放真的有善意嗎？就這一話題，今天我們的演播室邀請到了兩位嘉賓，這位是國際經濟貿易研究院的何茂春博士，歡迎何博士的光臨，這位是社科院台灣研究所經濟室主任張冠華教授，歡迎張教授的光臨。
陳水扁8月3日拋出的“一邊一國”論遭到了海峽兩岸以及國際輿論的強烈譴責。針對日益強烈的批評浪潮，台灣“陸委會”就陳水扁8月3號講話做成了説帖，極力為陳水扁辯護，聲稱陳水扁就職以來，台灣當局的兩岸政策始終呈現一貫性，陳水扁先後召開“跨黨派小組”及“經發會”，凝聚台灣“朝野”共識，作為全力推展兩岸關係的動力，聲稱兩年來，推動了許多極具“善意”的開放政策。但是始終沒有得到大陸的善意回應，説帖中所列舉的“善意”包括，1、試辦金馬小“三通”，2、擴大境外航運中心功能及範圍，3、開放大陸人士來臺觀光，4、以“積極開放、有效管理”替代“戒急用忍”的大陸投資政策，5、開放台灣的金融機構前往大陸設立辦事處，6、大幅度放寬大陸物品進口台灣，7、開放大陸記者赴臺採訪，8、加強在臺大陸配偶的生活照顧等，那麼事實究竟如何呢，難道大陸對台灣沒有釋放過善意嗎？我們不妨簡單做一個對比。第一、大陸明確提出只要把兩岸“三通”看作一個國家的內部事務，可以拋開政治議題，把“三通”看作一個經濟議題，體現了大陸方面極大的包容性。“三通”最早是大陸提出來的，台灣當局提出“小三通”以後，雖與兩岸民眾期盼的直接“三通”相差甚遠，但大陸方面還是給予積極的配合。第二，祖國大陸歡迎台灣民眾來大陸探親旅遊，僅去年一年台灣民眾來大陸的人數就超過300萬人次，而台灣當局聲稱，開放大陸人士赴臺旅遊觀光，但實際上除了極少數大陸赴海外的留學生、取得海外永久居留權以及赴國外旅遊、經商轉道來台灣的大陸人士以外，廣大大陸民眾都不能赴臺。到目前為止，赴臺旅遊的大陸民眾還不足1000人。第三，祖國大陸積極推動兩岸經貿的順利發展，出臺了一系列針對臺商的優惠政策。1993年頒布了《台灣地區小額貿易的管理辦法》，1999年頒布了《台灣同胞投資保護法實施細則》，2000年頒布了《對台灣地區貿易管理辦法》。此外，中國大陸頒布的三資企業法律中有關的優惠政策，臺商同樣可以享有。目前已有40000多家臺商投資企業在大陸投資，台灣對大陸的貿易順差累計超過1500億美元 ，大陸對於這樣巨大的貿易不平衡，從來沒有採取過限制的做法。而台灣當局以“積極開放、有效管理”取代“戒急用忍”，但是一年來，“經發會”所達成的322項共識沒有一項落到實處，而且人們看到，台灣當局對臺商來大陸投資設置了更加嚴格的限制，甚至進行刑事處罰以及政治偵防。第四、為推動兩岸直接通航祖國大陸採取了許多務實做法，從1985年開始，祖國大陸出臺了6個法規，修建了專門針對台灣船隻停靠的碼頭，僅就“小三通”而言，台灣船隻的貨運量佔到近90%，對於台灣船員上岸從來沒有採取過任何限制手段，而台灣當局出臺的所謂擴大境外航運中心功能及範圍，不過是為台灣高雄港承攬更多的大陸貨物而已。第五、祖國大陸歡迎台灣記者到大陸進行採訪。大陸有關部門1996年就開始批准台灣輪派記者到大陸採訪，已有9家台灣新聞機構獲准在大陸駐點，來大陸採訪的台灣記者已經超過了5000人次。相比之下，台灣只允許4家大陸新聞媒體駐點採訪，而且每次採訪時間不得超過一個月，目前採訪人數總計也不過200人次，可見兩岸新聞交流嚴重失衡。此外祖國大陸對台灣物品進口大陸、開放台灣金融機構在大陸設立辦事處出臺了配套措施，而且開辦了臺商子弟小學，設立了臺商投資企業協會，在貿易仲裁機構中設立了台灣仲裁員，這些都給臺商投資大陸提供了極大的便利。
主持人：縱觀台灣當局一系列的行為，其實我現在有一個感受，就是説我發現台灣的一些人，的確從某種程度來説，他非常會做工作，因為我們經常會看到他拿出一系列所謂的説帖、説法，向國際社會去兜售，説我做出了某某“善意”，而沒有得到大陸的回應，比如説這次“陸委會”提出了為陳水扁8月3號講話的説帖當中，也是細數了陳水扁上臺以來在發展兩岸關係方面所謂的“善意”，我首先請問張教授，你怎麼來看待這份説帖？
社科院台灣研究所 經濟室主任 張冠華：這次“陸委會”提出這個説帖，在所謂發展兩岸關係方面的“善意”，提出了八點所謂的“善意”，其中有六點是有關兩岸經貿關係方面的，但是它這只是把一些細小的有關開放方面的一些政策，舉列出來了，但是它在整個對大陸經貿政策方面，所謂的“有效管理”這方面，它卻並沒有提，可以説它是進一步，退兩步。
主持人：何博士您怎麼來評價，您認為所謂八項“善意”它的實質是一些什麼樣的東西？
國際經濟貿易研究院 博士 何茂春：台灣當局現在在兩岸經貿上，它的確採取了一些措施，但是它不能夠滿足現在日益發展的需求，海峽兩岸無論在貨物貿易、服務貿易和技術貿易以及投資方面，現在的需求量是越來越大，而且有很多懸而未決的問題，尤其是加入世界貿易組織以後，我們在服務貿易、在技術貿易這方面很多問題，它們相關配套的政策還沒有出臺，是無法可依的，因此導致了現在兩岸有很多畸形的一些問題，而無法可依。
主持人：我們再來看這份説帖，其實這八項“善意”當中，很多問題是有名而無實，很多是説了沒有做，張教授注意到這個問題了嗎？
社科院台灣研究所 經濟室主任 張冠華：它這個所謂的開放措施，實際上明顯的宣傳意義絕對大於實質意義，如果把這個也説成一個“善意”的話，那麼我們就可以想像一下，台灣它所謂羅列的這麼多“善意”，它“善意”的程度究竟有多大？我們要打一個大大的問號。
台灣每年從大陸賺取200億美元以上的貿易順差，大陸從未採取過任何措施改變這種貿易不平衡，體現了大陸對臺經貿的最大善意。
主持人：我們知道在兩岸貿易當中存在著嚴重不平衡的現象，那麼台灣對大陸的貿易每年的順差達到了200億美元，那麼為什麼會出現這種局面，何教授你怎麼來看？
國際經濟貿易研究院 博士 何茂春：的確像你所説，現在大陸是台灣最大的順差來源地，出現這麼大順差，首先肯定是大陸在跟台灣發展經貿關係的時候，巨大的誠意，我們幾乎沒有採取任何措施去限制這種逆差繼續的發展，這主要考慮到，兩岸都是中國人，而且台灣地區的發展目前來説，它發展依靠跟大陸的順差來發展，對海峽兩岸中國人都是有積極意義的。
主持人：所以有輿論就認為，實際上大陸允許這麼大的貿易不平衡，貿易順差的存在是體現了大陸對臺經貿上最大的善意，您怎麼來看這個話？
社科院台灣研究所 經濟室主任 張冠華：對，實際上，過去兩岸之間的貿易之所以出現這麼大的順差，這個是不正常的。這是由於兩岸經貿關係，總體上處於一種間接、單向這麼一種局面導致的一種結果，大陸應該説是積極從兩岸人民的根本利益出發，從發展兩岸經貿關係的角度出發，就像剛才何博士所説，並沒有做任何一些限制性措施。即使是兩岸加入世界貿易組織以後，在台灣當局沒有對大陸履行它加入世界貿易組織以後，它所要承擔的義務的同時，那麼大陸按照世界貿易組織的原則，採取了一視同仁的態度，而且在某些領域上，還有一些特殊的優惠政策。
祖國大陸對台資企業到大陸投資提供了一系列優惠政策，並在法律上給予了充分的保護。
主持人：由此我們可以看出，大陸為推動兩岸經貿的發展做出了讓利，我們還記得朱鎔基總理有一句話非常有名，他説讓利給台灣人民，因為兩岸都是中國人，我想請問何博士的是，大陸為推動兩岸經貿的發展還有哪些具體的一些舉措呢？
國際經濟貿易研究院 博士 何茂春：在投資比例上，在商業存貸，世界貿易組織對服務貿易有四種形式， 其中一種叫商業存貸，也就是註冊企業的這種形式上，在落到實處的時候，往往給臺商很多優惠，是外商所不具備的一些對他們的一些特殊的政策，地方的政府，又給臺商更多的便利和更多的優惠，甚至有時候不允許外商投資的某一些領域， 臺商可以以他大陸親戚的名義來投資，所以它成了內資企業，在很大程度上就享有了國民待遇。
主持人：而且我們也注意到就是説大陸為了保護臺商的合法權益，出臺了一系列的法律法規，而且在不斷地完善和調整，具體情況是怎麼樣的呢？
國際經濟貿易研究院 博士 何茂春：兩岸主要貿易依據的法律，一個是1993年的小額貿易保護法，還有2000年與台灣地區貿易的保護法。兩岸投資方面主要一個是臺商投資保護法，和1999年的實施細則，這只是我們兩岸經貿法規一個體系，第二個體系就是中國的三資企業法律和它們的實施細則，第三個所能依據的就是我們加入世界貿易組織的承諾。
主持人：剛才何博士介紹了，我們從法律法規的這個角度來保護臺商的合法權益，那麼具體的落實情況您覺得怎麼樣呢，張教授？
社科院台灣研究所 經濟室主任 張冠華：實際上在落實情況下，應該説臺商方面實際上不僅是我們相關的法規，已經是得到比較切實充分的落實，而且大陸在整個投資環境方面，也做了一些更多的工作，比如整頓市場經濟秩序，減少亂收費，在加強服務方面也做了更多的工作。
成立臺商投資企業協會維護臺商的合法權益。
主持人：在觀察臺商投資大陸的過程當中，還注意到一個很有趣的現象，就是各地紛紛成立的台資協會，也是保護臺商在大陸權益一個非常好的一個辦法。
社科院台灣研究所 經濟室主任 張冠華：是的，因為現在應該説是大陸的台資協會，在大陸各個地方的臺商，隨著臺商的增加，或者臺商産業相對來説比較聚集的地方，都成立了臺商投資協會，那麼臺商投資協會實際上它是一個溝通臺商和政府之間一個比較良性的溝通管道，那麼它對於上通下達，及時反映了臺商的問題，那麼政府接到這種反饋以後，及時地處理臺商面臨的一些問題，是發揮了很好的作用。
主持人：而且還有很多具體的措施，比如説我們就知道有市長接待日，還有種種的臺商服務日等等這些活動。
國際經濟貿易研究院 博士 何茂春：貿易、經濟交流越來越多，它的衝突糾紛只能會越來越多，這是正常的，那麼現在除了正常的這種司法的渠道來協調、處理這些矛盾和糾紛以外，那麼對臺商還成立了，就像剛才你談到的各種協會，這種協會的作用現在是越來越大，因為我們現在的政府機構在改革，政府的作用和協會的作用，現在越來越分離，它們會起到這種更好的上下溝通，左右溝通的一個重要的紐帶和橋梁作用，今後的這些協會它還在專業化服務上、在提供信息、在做一些商業仲介，以及協調跟政府機關和其它組織之間的聯絡上，它的作用就會越來越大，過去靠政府，現在很多轉移到協會上去了。
主持人：所以我聽到有台灣民眾這樣抱怨説，在發展兩岸經貿方面，台灣當局多説不如多做，今天謝謝二位嘉賓光臨我們的演播室，謝謝，在兩岸經貿發展方面台灣當局是否釋放了“善意”，從兩岸的經貿實際來看，已經不言而喻了，祖國大陸為推動兩岸經貿的發展，充分照顧台灣同胞的利益，做出了很大的讓利，應該説祖國大陸釋放了最大程度的善意。（編導：高輝、翟鈺）
|
