主持人：歡迎收看《中國報道》。3月5日第十屆全國人民代表大會第一次會議在北京隆重召開，國務院總理朱鎔基代表任期即將結束的這一屆政府向大會作《政府工作報告》。在這份《政府工作報告》中，不僅對過去五年的政府工作進行了回顧，也給今年的政府工作提出了建議。尤其令人關注的是報告提出了過去五年政府工作的九條體會，直面改革進行到目前這個階段所必須觸及的深層次問題，今天我們特別邀請來了《中國報道》特約評論員邱曉華先生，共同探討這份政府工作報告中引人關注的一些問題。你好，邱先生，首先歡迎您再次來到我們的演播室，那麼在我們的訪談開始之前，我們先來看一段記者的相關報道。
解説：
上午九點，2916名來自中國各地的人大代表齊聚北京人民大會堂，共商國事，中央電視臺也通過現場直播把大會開幕的盛況送入千家萬戶，不論是大會堂裏的代表，還是電視機前的億萬觀眾，大家都懷著熱切的心情期待聆聽朱鎔基總理所做的政府工作報告，也就在這一記得人們不由得回想起五年前，這一屆政府任期開始的時候，曾經對這五年的工作進行過總體布署，我們先來回顧1998年朱鎔基總理記者招待會的相關片斷。
字幕：1998年兩會記者招待會
國務院總理 朱鎔基：五年改革，第一是糧食流通體制的改革；第二項改革是投資、融資體制的改革；第三是住房制度的改革；第四是醫療制度的改革；第五是財政稅收制度改革的進一步的完善；
解説：
這些工作的完成情況到底怎麼樣？我們在今天的政府工作報告裏尋找答案，朱鎔基總理在報告中總體回顧了過去五年的政府工作。針對五年前提出的投、融資體制改革，今天的報告中説。
國務院總理 朱鎔基：金融、財稅、投融資體制改革繼續深化。與社會主義市場經濟發展相適應的金融體系初步形成，國有獨資商業銀行和政策性銀行改革不斷推進。證券業在逐步規範中發展。保險業改革正在深化。防範和化解金融風險取得成效。
解説：
針對糧食流通體制改革，朱鎔基説。
國務院總理 朱鎔基：購銷市場化是糧棉流通體制改革的根本方向。2001年，在糧食主産區繼續按保護價敞開收購農民余糧的同時，放開主銷區糧食收購市場和價格收到明顯效果。
解説：
針對醫療制度改革，保證人民的基本福利，報告中提到。
國務院總理 朱鎔基：城鎮基本養老保險制度和基本醫療保險制度建設邁出重大步伐。建立了國有企業下崗職工基本生活保障制度、失業保險制度、城市居民最低生活保障制度。社會保障覆蓋面不斷擴大。
解説：
針對財政、稅收制度改革的進一步完善，朱鎔基説。
國務院總理 朱鎔基：堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策有力地促進了經濟較快增長，培植和擴大了財源。同時，由於不斷完善財稅體制，加強稅收徵管，中央財政實力顯著增強。
解説：
在朱鎔基總理的《政府工作報告》結束後，會場裏響起了經久不息的掌聲。
河北代表團人大代表 張力：我覺得這個報告是個非常好的報告，吹響了邁向全面小康的進軍號，他回答了十六大以後幹什麼的基礎上怎麼幹的問題。
山東代表團人大代表 張秋波：印象最深的我覺得是講了我們這五年採取積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在比較複雜的情況下，怎麼加強了對宏觀經濟的調控和把握好這個方向。
湖北代表團人大代表 周先旺：總體要求要發展特色經濟，支持優勢産業，我想特色經濟的發展和優勢産業的發展，就會給西部的人民帶來實惠，這種實惠就能促進西部的發展。
陜西代表團人大代表 吳登昌：還不在於現在我們取得的成就，更重要的是我們在現在這個基礎上如何抓住戰略機遇期，加快我們的發展，深化我們的改革，擴大我們的開放，全面建設小康社會，這九條是非常珍貴的。
河北代表團人大代表 魯平益：對未來的工作他又提出了八點建議，八點建議實際上是我們工作經驗的繼續延伸，我們一定要按照這八點要求做好我們自身的工作。
解説：
中國每年春天召開的人大和政協會議，都是中國政治生活中的重大事件，因而備受各界矚目，出席兩會的代表、委員肩負著人民的重托，他們將認真履行自己的職責，充分反映人民的意見和建議為中國社會經濟發展提出有益的看法和作出正確的決策。
記者：朱鎔基總理的政府工作報告已經成為代表們熱烈討論的話題，在新的體制和形勢下，中國的經濟發展和政府工作也要有新思路和新舉措，要根據市場經濟體制的要求改革經濟管理方式，並且充分估計到國內外形勢的發展變化，以確保新一屆政府進一步深化改革，加快向全面建設小康社會的奮鬥目標邁進。就這些問題，人大代表們還將在下午的小組討論中進一步發表意見。
主持人：邱先生，我們注意到朱總理在做政府工作報告整個過程中，會場上不斷地響起熱烈的掌聲，我們知道您當時也在現場聽這個報告，您怎麼理解這些掌聲的含義？
邱曉華：我想首先是代表委員對過去五年我們國家所發生的巨大變化的、充滿一種內心的感激之情的表示，同時也是對本屆政府的高度肯定的一種表示，同時我想也是代表們對在這樣極其複雜的環境下面，我們國家、我們的社會，方方面面取得成就的一種自豪感表現。
主持人：大家對這屆政府的工作是非常滿意的，通過自己的掌聲表現出來了。我們還注意到朱總理在報告中用了五個五年來，對五年來的工作做了非常詳細、詳盡的工作，您覺得這屆政府的工作方面來看，最好的方面體現在哪？
邱曉華：我想八個方面都是最好。
主持人：都是最好的。
邱曉華：這一次在提交委員們的正式書面報告中間，總理是用了八個五年來，過去五年來各方面的工作進行了全面的回顧，我覺得這八個方面都是非常顯著的。首先經濟建設方面，經濟持續保持著良好發展的勢頭，結構調整、戰略性調整取得了重大進步，這是集中談經濟建設方面的成就。又用了很大的篇幅談了改革開放的一些成就，還用了很大篇幅來談科技、教育、可持續發展方面的成就，也用了很大篇幅來談人們生活改善方面的成就，也用了一定的篇幅來談我們在祖國統一、在精神文明建設、在外交，各個方面的成就。所以我覺得這八個成就都是非常巨大的。當然大家感受到更明顯的，我想可不可以這樣來説，一個是本屆政府在這樣一種國際、國內都存在著很多困難的情況下，逆勢而上，大家是記憶深刻，因為過去五年，我們首先遇到亞洲金融危機的嚴重衝擊，接著又出現了世界經濟的衰退，這樣一種不利的局面，這是從國際來説。就國內來説，我們又碰到了結構調整中的矛盾，結構方面的矛盾更加突出，國有企業下崗職工大量增加，以及這種特大的自然災害等等方面的矛盾，因此在這樣一個比較困難的（情況）下面，我們國家的經濟保持一個良好的發展勢頭，平均每年增長了7.7%，從7萬4千億到10萬2千億，應當説跨越了三個1萬億的這樣一個臺階。第二個大家印象很深刻的是在本屆政府中間，經濟發展與社會進步是很協調的，在經濟保持良好的發展勢頭，社會各項事業也是全面的進步，因此在社會事業方面，大家看到無論是文化、科學、衛生、體育以及其他方面事業，都取得了很顯著的成績，這是一方面。第三就是經濟建設速度在快的同時，它的質量也是在明顯地提高，整個經濟的效益，包括財政收入、外匯儲備等等，包括企業利潤都是比較大幅度增加的。同樣在過去五年中間，經濟的發展與改革開放、人民生活的提高，也是很協調的。所以八個方面的成就應該説比較集中地反映了過去五年我們國家在社會進步、經濟建設、人民生活方面，各個方面都取得了巨大的變化。
主持人：可以説這八個方面都是這五年來政府工作最好的方面了，讓我們先休息一下，接下來讓我們回顧一下政府工作報告中給人印象深刻的相關片段。
解説：
五年來，我們的主要工作體會有以下幾個方面：
一、 堅持正確把握宏觀調控的方向和力度，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
二、 堅持以經濟結構調整為主線，著力提高經濟增長質量和效益。
三、 堅持把解決“三農”問題放在突出位置，鞏固和加強農業基礎地位。
四、 堅持推進國有企業改革，切實加強再就業工作和社會保障體系建設。
五、 堅持全面提高對外開放水平，積極參與國際經濟技術合作和競爭。
六、 堅持實施科教興國戰略，提高科技創新能力和國民素質。
七、 堅持走可持續發展道路，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。
八、 堅持全力維護社會穩定，為改革和發展創造良好環境。
九、 堅持轉變政府職能，努力建設廉潔勤政務實高效政府。
主持人：當然給人留下印象深刻的還有就是朱鎔基總理在報告中提到的，這五年主要工作的九條體會，您認為這九條體會中，哪些是最重要的？您能不能用相關的數字來給我們解讀一下？
邱曉華：我想這一次總理的政府工作報告，最大的一個特點就是用了大量的數據和事實來説明過去五年我們所走過的道路，所取得的成就和所做的工作。我大概看了一下，在八大成就方面，是用了72個數據。
主持人：您都統計過了？
邱曉華：我都統計過了，來説明我們在八個方面取得的成績。在九條經驗方面，他用了54個數據來説明我們做的工作方面的一些情況，這九條經驗應當説是本屆政府在實際工作中間，體會最深、感受最深，也覺得有必要提出來跟大家一起來繼續堅持和貫徹的九個方面，應當説都是份量很重的，也是很有指導性的、有借鑒性的這种經驗。比如第一條，把握宏觀調控的力度和方向問題，政府工作很重大的一個方面，是要保持經濟的這種持續、快速、健康的發展。宏觀調控又是中間很重要的環節，所以把宏觀調控的力度和時機把握好，就能夠與市場經濟下面的市場作用結合在一起，比如説我們過去五年裏面，應當説出現國內需求不足的矛盾，外部有金融危機的衝擊，在這種情況下面，政府果斷地把宏觀調控的重點由原來主要是治理通貨膨脹，控制需求，實施適度從緊的財政政策和貨幣政策，及時地轉到擴大內需方針，實施這種積極的財政政策和穩健的貨幣政策。在結構調整方面，也是花了很大的力量，採取了很多措施，包括加強基礎設施，包括對傳統産業的技術改造，包括發展高新技術産業，以及發展現代的服務業等等，以及實施西部開發戰略這樣一種（措施），使得整個産業結構、地區結構，以及其他方面結構都有很大的變化。可以説我們比較好的解決了所有制結構方面不合理的問題，比較好的解決了市場體系不是很完善的問題，也比較好的解決了社會保障長期比較薄弱的一些問題，使得整個經濟有了體制變革所帶來的新的活力，在本屆政府中間，把對外開放，也作為整個經濟發展的一個重要環節來牢牢地把握住。經過十五年努力，在本屆政府的時間範圍之內，我們完成了加入世貿組織這樣一個歷史的使命。我們注意到本屆政府花了很大的力氣來解決“三農”的問題，就是農村、農業、農民的問題，應當説本屆政府在這方面確實是傾注了很大的精力，也採取了多種的辦法，也取得了成效，這應當説也是我們可以看得到的。而恰恰“三農”問題是一個長期以來比較難解決的問題，也還需要今後繼續解決，但至少在本屆政府工作期間，應當説在某些方面取得了很大的突破，在一些方面成績還是很明顯的，至少農業的競爭能力、農民的收入還保持增長，整個農産品供應還保持比較好這種形式，應當説還是有目共睹的。同樣本屆政府任期中間還把科教興國戰略、可持續發展戰略作為一個很重要的方面來強調、來實施。所以大家看到過去五年我們國家科技、教育有了很大的改善，特別是投入明顯增加，成果也是很顯著的，比如説科技，我們在信息技術、在生物技術、在航空航天技術方面，應當説我們都已經實現了許多重大的突破，可以説在這方面縮小了跟發達國家的差距。
主持人：剛才您簡要地給我們介紹了一下關於朱鎔基總理在報告中提到的九條體會的問題，除了看到這些成績以外，朱鎔基總理在報告中也談到了要清醒地看到在發展中存在的一些困難，尤其是突出的困難和問題，那麼您怎麼看待這些困難和問題？
邱曉華：在政府工作報告中間，朱總理在充分肯定成績的同時，也及時地指出了我們應當清醒地看到在我們的經濟生活中間，在我們的工作中間，也還存在一些突出的問題和困難是十個方面的問題，儘管十個方面的問題沒有展開説，但是每一個問題，總理都是用了比較客觀的、實事求是的語言來把它表示出來，不管是哪一種性質的，這十個方面問題，都是需要我們繼續下力氣來解決，這樣我們整個國家就能夠取得更大進步。
主持人：在上午聽完了總理的報告以後，下午代表團開始審議政府的工作報告，那麼我們的記者也到一些代表團的駐地進行了採訪，讓我們一起來看一下記者的相關報道。
解説：
3月5日下午，各個駐地的人大代表就朱鎔基總理所做的政府工作報告進行了討論，在天津團的小組討論會上，記者了解到，代表們把對政府工作報告的體會結合天津的實際情況，為制定適於未來經濟社會發展的策略爭相發言，尤其是天津新近提出的發展海洋經濟和海河經濟的舉措，更是成為代表們討論最熱烈的議題。
天津代表團人大代表 楊文成：如果海河經濟發展起來了，海洋經濟發展起來了，天津市不僅經濟要上一個臺階，整個的城市面貌就會起到翻天覆地的變化，那將會在全世界豎立一個現代化大都市的良好形象。
天津代表團人大代表 戴相龍：朱鎔基總理在報告中，他對今年的經濟工作也提了八項建議，而且裏面特別提出來，今年的經濟增長7%左右是必要的，也是可能的。而且他也提出建議繼續執行擴大內需的方針，繼續執行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀政策的穩定性，這些建議都非常好。
解説：
可以説《政府工作報告》再次明確指出了中國經濟與社會發展的方向。在未來幾天，人大代表將全面審議報告，集中各界智慧，尋求解決發展難題的方略。
記者：
專家指出，展望國際國內的形勢，未來五到十年是中國經濟和社會發展最為重要的時期，世界新科技革命迅猛發展，經濟全球化的趨勢增強，為中國未來實現跨越式發展提供了歷史機遇。各代表團在審議報告時，都非常注意聯絡本省市的實際情況，因地制宜地制定發展戰略，並積極為中國經濟社會的進步獻言獻策。《中國報道》記者楊海莉在北京報道。
主持人：我們還注意到在政府工作報告中，多次出現經濟增長這樣的詞，您怎麼看待今年中國經濟發展的前景呢？
邱曉華：我們在過去五年已經逆勢而上，取得了經濟的持續、快速、較快的良好的增長形勢，在新的一年裏面，我想我們整個經濟增長當中，基本的環境還是機遇大於挑戰，儘管國際上面還存在很多不確定的因素，我們還需要繼續做好應對困難的準備，但是確實根據國際組織、根據一些國際權威人士，他們的估計整個世界經濟在2003年總體上還是有可能繼續保持相對平穩，平穩中略有回升的一種態勢，這樣給我們提供一個還可以繼續抓住的有力的外部環境，但是我們確實要看到存在著很在的不確定性，我看這是一個方面。就國內來説，應當説我們政府的大政方針已定，所以整個政策環境也是有利於國內的需求繼續保持穩定的增長，有利的結構調整繼續取得新的進展，也有利改革開放繼續深化。所以從這個角度來説，我認為2003年中國的經濟還可以繼續保持一個較快的增長，在政府工作報告中間，總理提出的新的一年裏面宏觀調控的預期目標是7%左右，我想經過努力它是完全可以實現的。
主持人：對於今年的政府工作，朱總理在報告中還提出了八條建議，您認為這八條建議中，哪些是需要特別重視的？
邱曉華：八條建議都是很重要，都需要重視，因此我們就需要一條一條地來把它落實好，這可能是我們應當去思考的問題，無論是哪個方面都是需要做好落實，至於説八個方面，我想我們如果是概括起來的話，也可以有幾句話，比如説繼續擴大內需，這個政策怎麼繼續堅持好、落實好，調整結構，怎麼繼續把結構調整這個文章做好，比如解決“三農”的問題，怎麼樣繼續把它解決好。同樣實施科教興國戰略，可持續發展戰略，西部開發這種大的戰略，我們需要繼續組織好，也需要繼續取得新的進展，同樣我們還要在體制改革、擴大開放方面，也需要繼續來做好工作，把擴大內需、調整結構、繼續改革開放、解決就業問題、促進社會的全面進步，以及繼續實施科教興國戰略和可持續發展戰略，以及抓好政府自身的這種建設，這就是整個八條建議裏面的主要內容。同樣我們就是把這幾個方面的工作做好，我想一定可以在過去五年取得新的、巨大的、舉世公認的成就的基礎上面，在未來五年，我們仍然能夠取得新的更大的進步。
主持人：就相關的話題我們先談到這兒，觀眾朋友，剛才我們《中國報道》欄目特約評論員邱曉華先生結合朱鎔基總理的《政府工作報告》做了總體的評價和解釋，在這裡我們要感謝邱曉華先生到我們演播室來，謝謝您。也感謝觀眾朋友收看本期的《中國報道》兩會系列報道，明天的同一時間我們再見。
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