主持人：各位觀眾，歡迎收看《中國報道》"兩會"特別報道。3月15日上午，第十屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂召開。大會選舉産生了第十屆全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長、國家主席、副主席、中央軍事委員會主席等重要國家領導人。首先請看記者發自兩會現場的報道。
解説：大會首先表決通過了總監票人和監票人名單，隨後代表開始選舉第十屆全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長、秘書長、常務委員會委員、中華人民共和國主席、副主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席等國家領導人。吳邦國當選第十屆全國人民代表大會常務委員會委員長，胡錦濤當選中華人民共和國主席，曾慶紅當選國家副主席。江澤民當選中華人民共和國中央軍事委員會主席。
記者：在今天的大會上，新一屆國家領導人的産生無疑引起了全國乃至全世界的矚目，同時，全國人大常委會自身的改革也受到了海內外輿論廣泛的關注。
解説：本屆全國人大常委會在規模上較往屆有所擴大，一批年富力強、具有法律、經濟等專業背景的人才進入了全國人大常委會。另外十屆全國人大常委會委員的平均年齡比九屆常委下降了3.5歲。據專家分析，這些變化説明全國人大常委會自身的改革正在進行，改革的目的是使人大常委更加年輕化、專業化、工作更有效率，更加適應新時期社會主義市場經濟發展的要求。
人大代表 李根：這屆領導集體都是年富力強，才華橫溢，有各個方面領導能力的領導者。
人大代表 李援朝：我們希望新的國家領導人能夠在經濟發展、社會進步和提高人民生活水平，尤其是搞好國有企業改革這方面能邁出新步伐，取得新成效。
人大代表 羅澤中：我相信我們新一屆人大的領導人，一定能夠不辜負我們全體代表和全國人民的厚望，把人大的工作推向進一步的發展，使得我們的人大越來越好，我們國家依法治國的秩序越來越完善。
人大代表 許愛民：今天的中央主要領導人高票當選，反映了眾望所歸，相信會承前啟後，繼往開來，中國的明天會更好。
解説：代表們認為，中國領導層新老接替的順利完成和新一屆國家領導人的産生將是中國經濟和社會繼續保持健康快速發展的重要保證。
記者：選舉新一屆國家領導人是十屆人大一次會議的重要議程。在今後幾天的會期裏，大會還將決定國務院總理的人選以及國務院組成人員。這次大會對中國今後的發展將會産生深遠的影響。中國報道記者楊海莉綜合報道。
主持人：在新當選的人大常委會副委員長中，九三學社中央委員會主席韓啟德引人注目。就如何發揮民主黨派的作用，促進人大工作等問題，韓啟德接受了中國報道記者的專訪
記者：您從上海的醫學院畢業以後，就被分配去了陜西的臨潼，一呆十年，您覺得那十年的經歷對於您現在即將要從事的這個崗位的工作有什麼影響嗎？
韓啟德：影響我覺得還是相當大，當然那個時候到臨潼，我從上海第一醫學院醫學系畢業以後，分配到臨潼縣農村的基層當醫生，跟當時一個特定的歷史環境是有關係的，但現在回想起來這個十年在我的人生當中還是起了非常大的影響，因為我從小在上海生長，一直到大學畢業，一下子從這麼一個大城市到了陜西的農村，西北的黃土高原上的農村，而且是要在農村的基層還不能在縣裏面呆，所以我想一下子直接接觸的是我們中國真正的農村，我們的農民，所以我想這一段時間使我真正了解了國家一些最基層的情況，我們的最基層的老百姓，所以這個對以後我對中國的各種各樣事情的了解，（對）中國社會的了解，以及（對）我們中國政治體制等等各種了解，對改革開放以後的各種事情，我想理解的確實是更深刻一點。
記者：您從上海醫學院畢業直接去西北那樣的農村，當時當地老百姓肯定覺得您是特別的珍貴。
韓：也有一個過程，剛剛去的時候，因為不太了解農村，所以還是把城市裏面的一套帶到農村去，另外那個時候我們上大學，後面一個階段碰到"文革"了，所以也沒有學多少臨床的東西，所以下去以後，開始的時候也還不一定得到老百姓的認可，當然在後來適應了當地的情況，在實踐當中增長才幹，到後來還是威信挺高，方圓好多地方都知道有一個韓醫生要來看（病），所以他們農村也挺有意思的，他不管你值班不值班，晚上他要叫誰看他就叫你看，不管你（是不是值班），所以確實很辛苦，但是心裏面感覺也是非常好，因為真正感覺到老百姓信賴你，所以有的時候早上醒來會在我的房間的外面放了幾個雞蛋，幾個饅頭，老百姓不留下名字，來表示對你的敬意。
記者：現在想一想那段應該還是……
韓：還是很豐富，各種各樣事情現在回憶起來，確實挺珍貴的一些體驗。
記者：我們知道您一直在從事心血管病的研究，在這方面應該説有很深的造詣，而且您現在還擔任著科協的副主席，北大的常務副校長，醫學部的主任，任全國人大常委會的職務以後，會不會至少心血管病的研究就會中斷了？
韓：我對科研還是很有感情的，除了在文革期間，到臨潼縣做臨床醫生，在基層做臨床醫生，後來十一屆三中全會以後，改革開放了，就有機會回到學校裏面當研究生，所以就開始做心血管的研究，後來特別到了80年代中期有機會到美國去，做訪問學者，在那個期間我的工作還是有一點的突破，我的工作在自然雜誌上發表，在受體領域，在國際上也得到了一些大家的認可，所以我回國以後，一直到1995年以前，我的主要精力都是在科學研究上面，所以到了1995年以後學校叫我噹噹時北京醫科大學的副校長，2000年北京大學、北京醫科大學合併成新的北京大學的時候，讓我當常務副校長，主管醫學所有的一塊，所以這個時候我（時間）就越來越少了，從事科研的時間也是越來越少，如果現在當了九三學社的主席，還有人大的工作，我想科學研究的時間確實是越來越少，但是我能組織一些項目讓更多的年輕人來從事這方面的工作，我在後面支持他們，我想也同樣還可以在科研上面做出我一點點貢獻。
記者：我們知道您一直從事著醫學研究，從事教育工作，現在重心就要轉向人大這方面的工作了，您打算在新的領域和新的位置上怎麼樣發揮自己的作用？
韓：以前搞科學研究包括心血管的研究，都是在試驗室裏面，是微觀的，現在要轉到對國家的大政方針、對一些政策性的事情要能夠提出自己的看法，如果在人大還要在立法的上面，所以這個就要求的視野更廣闊，對問題要了解的更全面一些，所以我認為這是一個很不同的一個領域，所以對我來講頭等的任務就是學習，很重要的是要到實際當中去學習，多做調查研究，另外向我們有經驗的老同志學習。
記者：我們知道您（曾經）任九三學社的主席，也有很多民主黨派的領導人擔任過全國人大的領導人，您擔任了全國人大領導人這個職務以後，將怎麼樣發揮您的作用呢？
韓：我們民主黨派重要的任務就是民主監督、參政議政，我從事人大的工作要在立法的工作、在監督的工作、在其他整個宏觀的國家的發展的大政方針方面提出我的看法，我和我的同事，我也是九三學社的中央主席，我現在能夠發揮九三學社的廣大的社員的積極性和參政議政的積極性和他們的聰明才智，所以九三這樣的工作，對我做好人大的工作是一個非常重要的一個條件，我想是一個很好的（促進），所以我想這方面工作是沒有矛盾的，我就是為了做好人大的工作，我也一定要花更大的精力，把九三學社的工作做好。
記者：希望您在人大的新工作能夠開展得順利，謝謝您接受我們的採訪，謝謝。
主持人：在今天的十屆人大一次會議第五次會議上選舉産生了新一屆全國人大委員長、國家主席、中央軍委主席等重要國家領導人。中華人民共和國憲法規定人民代表大會制度是中國的根本政治制度，人民通過人民代表大會來統一行使國家權力，國家主席、國務院總理等國家領導人也要由全國人民代表大會來選舉或決定。就人民代表大會制度的相關問題，我們的主持人王世林專門採訪了了全國人大常委會副秘書長周成奎先生。
首先請您給我們介紹一下剛才我們前面談到的國家的重要的領導人，他們的選舉和産生的程序和辦法是怎麼樣的？另外全國人大和國家主席、國務院、還有高法和高檢這些國家機構之間的關係是什麼樣的？
周：根據我們憲法的規定，全國人大常委會的委員長、副委員長、秘書長、委員，還有就是國家主席、副主席、中央軍委主席，都要由全國人民代表大會選舉産生，國務院的總理由國家主席提名，然後由全國人民代表大會來決定任命，國務院的副總理、國務委員、各部部長、各委員會主席、審計長、秘書長、中國人民銀行的行長，由國務院總理來提名，然後由全國人民代表大會來決定任命，然後中央軍委的副主席由中央軍委的主席提名，然後由全國人民代表大會來決定任命，最高人民法院的院長和最高人民檢察院的檢察長是由全國人民代表大會選舉産生，所以今天選舉産生了全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長委員，也選舉産生國家主席，産生了中央軍委主席，在這個基礎上面，將由國家主席來提名總理的人選，因為中央軍委主席來提名中央軍委副主席和中央軍委委員的人選，然後再由人民代表大會這次會議再來決定任命。關於國家機構之間的關係，我們憲法有一個明確的規定，全國人民代表大會是由民主選舉産生的，為人民負責，受人民監督，國務院、最高人民法院、最高人民檢察院是由全國人民代表大會産生，對全國人民代表大會負責，受全國人民代表大會的監督，我們之間的關係是這樣子。這裡有個核心問題就是我們國家是一個全國人民代表大會代表人民統一行使國家權力，在這個前提之下，才是各個國家機構之間有明確的分工，劃分明確的職責，包括國務院，包括最高人民法院，包括最高人民檢察院，都有它自己的職責。
主持人：秘書長，我們還了解到在第十屆全國人民代表大會上，全國人大常委會進行了一些改革，比如在人數上有所增加，您能不能給我們介紹一下，新增加的這些常委的情況是什麼樣的？這次改革的意義是什麼？
周：我們九屆全國人大常委會有155名組成人員，這次十屆全國人民代表大會的常務委員會已經選舉出來了，大家已經看到了，是175名組成人員，增加了20名，為什麼要增加這20名呢，主要是增加了20名相對比較年輕的同志，他們有法律的、經濟的、科技的方方面面的專業的知識，要知道我們人民代表大會的常務委員會的組成人員，長期以來年齡偏大的問題一直想解決，每次換屆換的人比較多，因為年齡的問題換下來的同志比較多一些，這樣不利於人大工作的連續性和穩定性，你知道人大行使職權有個特點，就是要依法行使職權，依照程序來行使職權，它有很多規矩，如果每次換屆都換了新的這些常委會的組成人員比較多的話，熟悉這個規矩也要一定的時間，等他熟悉了以後再來行使職權的話，時間就不多了，所以我們希望能夠有更多的年輕的同志能夠進入人大常委會來，他們可以在人大工作的當常委委員的時間可以長一點，有利於人大工作的連續性，穩定性。
主持人：全國人大擁有對國務院、對最高人民法院、最高人民檢察院的監督權，具體到實踐中，全國人大如何實現對上述這幾個機構的有效監督？
周：我們現在從全國人大常委會來看的話，主要的監督形式是兩種，一種就是聽其工作報告，應當説這次我們十屆全國人大一次會議就聽取了政府工作的報告，聽取了計劃的報告，聽取了預算的報告，也聽取了最高人民法院的報告，最高人民檢察院的報告，聽取報告審議，實際上就是對國家機關的工作的監督，這是一種形式。大會閉會以後，常委會怎麼監督呢？常委會聽取國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的專題工作報告，我們都是圍繞著改革發展穩定當中的一些重大的問題，和人民群眾普遍關心的一些熱點問題，來聽取專題工作報告的工作。這次李鵬委員長的常委會工作報告裏也講得很清楚，這一屆我們圍繞了一些人民群眾關注的這些問題，和改革發展當中熱點問題，聽了報告一共聽了40個報告，應當説我們1998年發了大水，我們就聽了抗洪搶險的報告，怎麼樣來加強水利設施的建設，聽了這方面的報告，根據國有企業改革和國有企業下崗職工的再就業問題，大家比較關注，我們也聽了這方面的報告，大家對司法隊伍的建設非常關注，因此我們也聽了公安隊伍和法院、檢察院隊伍建設情況的報告，所以總之是圍繞著改革發展當中一些重大的問題，也圍繞著人民群眾關注的一些問題，聽取工作報告。這種形式實際上是一種監督的形式，這是一種方式。第二種方式就是執法檢查，也就是説對法律的實施情況進行監督檢查，檢查誰呢？檢查法律的主管機關，它究竟執法的情況如何，檢查的對像是他們，檢查的目的是為了讓他們更好地依照法律來施政，也就是依法執政，公正司法，這屆我們也是平均大概一年要檢查4部左右的法律，一共檢查了22部法律的，五年當中檢查了22部法律的實施情況，當然比起我們現在有這麼大量的法律來講，22部還是比較少的，但是執法檢查的目的不在於多少，而在於舉一反三，通過一部法律的執法檢查，推動其他法律的貫徹實施，目的是這麼一點。
主持人：全國人大的三個主要的權力，一個是選舉權，一個是監督權，一個是立法權，除了這三個權力以外，全國人大還有什麼其他重要的職能？
周：我們一般地把全國人大的職權歸結為四項，一個叫立法權，一個叫監督權，一個叫任免權，國家機關的公職人員的任免權，第四個叫重大事項的決定權，從全國人大和全國人大常委會來看，重大事項的決定權，憲法和全國人大組織法又明確了這個規定，包括批准計劃，批准預算，也包括了地級和外部的這些條約，這些都是決定權的一部分，我們每年都批准預算，也批准計劃，這些工作都是做的，我們外部的條約我們這一屆九屆就批准了60件，所以主要是涉及到這麼一些問題。其他的像一些工程建設的這些項目的話，主要是國務院的權力，決定一些工程項目上馬，都是國務院的職權範圍內的事情，前面也講了，我們雖然是人民代表大會統一行使國家權力，但是還有一個各個國家機構之間的分工問題，這個分工是明確的，所以人大主要是通過監督的形式，比方説有些工程的建設當中有些問題，我們可以通過監督的形式，來對國務院的工作提出意見，但是決定一個項目上馬不上馬還是在國務院，決定權是在國務院，這個情況跟地方人大不一樣，因為地方人大的組織法規定，地方人大可以決定本行政區內的政治、經濟、文化、科技、衛生、民政等等方面的重大事項，所以這個跟地方人大的規定不完全一樣。
主持人：秘書長，您認為中國的人民代表大會制度和西方的議會制度相比的話，有哪些優勢和特點？中國的人民代表大會制度在中國有中國特色的社會主義建設過程中應該發揮什麼樣的作用？
周：西方的議會制一般是單一制的政策，我們的人民代表大會制度也是個單一制的政策，也就是説13億人民不是直接來行使國家權力，而是選出人民代表，組成各級人民代表大會，來行使國家權力，也是一種單一制的政策，這一點沒有變，但是我們也有很多不同，比方説西方的議會，一般實行三權分立，立法、司法、行政三權是分立的，我們我剛才講了，是人民代表大會統一行使國家權力，在這個前提下，國家的行政權、審判權、檢察權和武裝力量的領導權，有明確的分工，國家權力機關就是人民代表大會和這些國家機關之間分工不同，密切配合，互相協調，這麼運轉來工作，這就是我們國家的特點，在這樣一種制度下，行政機關、審判機關、檢察機關是要對人大負責，它首先由人大産生，然後要對人大負責，要受人大監督，是這麼一種關係。權力機關誰來監督你呢？人民監督，我剛才講了，人民代表大會由人民産生，對人民負責，受人民監督，這樣一種制度最終保證人民掌握國家權力，這是我們這個制度的一個特點。還有一個比方説西方的議會單有兩院，有上院有下院，有參議院、有眾議院，我們就是實行議員制，就是全國人民代表大會議員制，這也是從我們的國情出發，另外我們是一個單一制的國家，西方很多國家是聯邦制，它的聯邦的權力是由各個州授予它的，因此它除了眾議院以後，它還有一個參議院，像美國的參議院，每個州選出兩個人來參加這個參議院，代表各州的利益，我們是個單一制的國家，就是從幾千年來就是一個單一制的國家，所以我們不搞聯邦制，我們在這種情況下不實行兩院制，實行一院制，總而言之就是小平同志講的，我們要根據我們自己的國情，來決定我們自己的制度，人民代表大會制度就是這樣子的，它符合我們國家國情。
主持人：今天的《中國報道》兩會系列報道就到這裡結束了，感謝您的收看，明天同一時間再見。
主持人：王世林 責任編輯：王冬妮 導播：滕雙雙 字幕：寧小鴻
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