主持人：您好觀眾朋友，歡迎收看《中國報道》。3月11日上午，十屆全國人大一次會議舉行了第四次全體會議，最高人民法院院長肖揚和最高人民檢察院檢察長韓杼濱，分別向大會作了工作報告，報告分別就最高人民法院和最高人民檢察院過去五年的工作進行了回顧總結，就兩院今後的工作提出了新的目標。圍繞相關內容，在稍後的演播室裏我們還請來了最高人民法院副院長張軍先生進行深入探討，好，首先請看記者發回的相關報道。
會議由大會執行主席何魯麗主持。最高人民法院院長肖揚首先向大會作最高人民法院工作報告，面對2842名代表和委員，他説：
最高人民法院院長 肖揚：五年來，最高人民法院緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面加強審判和執行工作，審判職能進一步強化，審判領域進一步拓展，審判質量和效率進一步提高。1998年至2002年，最高人民法院共審結各類案件20293件，比前五年上升46%；地方各級人民法院和專門人民法院共審結各類案件2960萬件，比前五年上升22%。
肖揚還總結了最高人民法院加強司法解釋工作的成果。五年來，最高人民法院共制定司法解釋170件，比前五年增長近2倍。及時清理、修訂與世貿組織規則和我國承諾不符的司法解釋以及其他規範性文件2000件，廢止的177件司法解釋已向社會公佈。當談到法院改革工作時，肖揚説，五年來最高人民法院完善了審判方式、訴訟制度、審判機制和法官管理制度。
肖揚院長還就隊伍建設等方面作了總結和彙報，並提出了人民法院今後的工作意見。肖揚説：
最高人民法院院長 肖揚：繼續全力維護社會穩定，依法嚴厲打擊危害國家安全和社會治安犯罪、破壞市場經濟秩序犯罪和貪污賄賂犯罪，為經濟發展和社會進步創造良好法制環境。
隨後，最高人民檢察院檢察長韓杼濱向大會做工作報告。
韓杼濱説，第九屆全國人民代表大會第一次會議以來，全國檢察機關堅持"公正執法，加強監督，依法辦案，從嚴治檢，服務大局"的檢察工作方針，認真履行法制監督職責，檢察工作整體推進，全面發展，為改革開放和社會主義現代化建設做出了積極貢獻。
在檢察機關依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，積極查辦和預防職務犯罪方面，韓杼濱説：
最高人民檢察院檢察長 韓杼濱：堅決貫徹黨中央關於反腐敗鬥爭的部署，認真履行對職務犯罪案件的偵查職責，不斷地加大辦案力度，共立案偵查貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件207103件。其中，貪污賄賂、挪用公款百萬元以上大案5541件，涉嫌犯罪的縣處級以上幹部12830人。
在報告的結尾部分，韓杼濱説，全國檢察機關今年將堅持依法嚴懲嚴重刑事犯罪活動，加大查辦和預防職務犯罪工作力度， 強化對訴訟活動的法律監督，深入推進檢察改革，加強檢察隊伍的專業化和基層檢察院的規範化建設。與會的代表和委員對兩高報告給予了熱烈的掌聲。
記者：改革開放以來，中國的各級司法機關本著"法律面前，人人平等"的原則，把查辦發生在黨政領導機關、行政執法和司法機關以及經濟管理部門的職務犯罪案件作為重點，尤其是近五年來依法審判的一批大案要案，顯示了中國政府嚴懲腐敗的堅定決心，有效地震懾了經濟犯罪。
最高人民法院和最高人民檢察院所做的工作報告引起了中外媒體的廣泛關注，本欄目記者在會議現場採訪了聽取報告的各位代表和委員對兩高報告的評價和意見。
人大代表 肖天任：感覺到這幾年司法機關在公正司法、依法辦案這個問題上確實前進了很大的一步，整個社會的法制環境也有很大的改善，司法機關自身的改革和隊伍建設也取得了不小的成績。
人大代表 李秀林：我覺得社會最關心的一些熱點問題，比如腐敗問題，在這五年工作過程當中，採取了很多創新的辦法，例如預防在先，預則立、不預則廢，這個方面我認為兩院工作做得是比較不錯的。
人大代表 賀鏗：如果説司法隊伍自身的建設不加強，那麼我們的法律進度工作就不可能更好地前進，我認為首先是人員的素質，包括他們的政治素質、思想素質，一定要能夠做到公正司法。
與會代表和委員表示，對於肖揚院長在報告中指出的最高人民法院在全力維護社會穩定、繼續加強民事和行政審判工作、加入世貿組織後相關審判工作以及加大執行工作力度和繼續深化法院改革等六個方面的重點工作將給予繼續關注；而韓杼濱檢察長在報告中提到的堅持依法嚴懲嚴重刑事犯罪活動、加大查辦和預防職務犯罪工作力度和進一步強化對訴訟活動的法律監督等五項工作重心也獲得了與會代表和委員的好評。
記者：司法改革已經成為中國社會各界矚目的焦點。近年來司法部門開展的加強經濟領域的司法解釋，遏制司法腐敗，以及法官的職業化建設等工作，對嚴厲懲治犯罪、推動公正執法起到了十分積極的作用。司法部門表示，兩會之後，將進一步建立和完善責權清晰、相互配合、相互制約、高效運作的有中國特色的司法體制。《中國報道》記者楊海莉綜合報道。
主持人：歡迎繼續收看《中國報道》。圍繞兩高報告的相關情況，我們現在開始採訪張軍先生，張院長您好，歡迎您來到我們的演播室。在這次的兩會上，代表和委員們對法院工作反映最多的意見主要表現在哪些方面？
張：法院主要是審判案件，案件裁判的公正與否這是廣大人民群眾最關心的，與案件的審判質量相關的，直接起保障決定作用的，就是法院的隊伍建設問題，一直是廣大人民群眾十分關心的，因此也是兩會代表委員十分關心的。
主持人：我們看到肖揚院長在他的報告當中把打擊刑事犯罪和全國法院五年來打擊刑事犯罪活動的情況介紹放在了第一條的位置，這是不是説明中國政府對打擊刑事犯罪重視程度已經很高了？
張：正像您説的，肖揚院長在今天上午的法院工作報告裏面明確地在一開始就講到了，最近五年法院受理審結的刑事案件一共是283萬件，這283萬件案件佔人民法院受理的所有案件2960萬件，僅僅十分之一還不到，但是由於刑事案件事關國家安全，事關公共安全，事關社會主義市場經濟秩序、社會治安，事關公民的民主權利、財産權利，因此對於經濟建設，對於公民權利的保障，這個關係非常非常密切，因此人民法院始終把刑事審判放在非常重要的位置，作為重中之重去抓，在過去的五年，我們在刑事審判工作當中，始終注意堅持嚴打的方針，在所有的刑事案件審理當中，判處五年以上重刑的刑事案件佔了25%，突出了嚴厲打擊的這樣一個方針，取得了明顯的效果，刑事犯罪大幅度上升的勢頭得到了遏制，人民群眾的安全感明顯地增強，黨委滿意，政府支持，人民高興。地方各級人大在審議我們各級法院的工作報告的時候，對這一點也給予了充分的肯定。
主持人：現在大家最關注的就是法院在審判案件當中的公正問題，你們怎麼在審判案件當中保證能做到公正而且能維護執法公正的呢？
張：為了切實做到公正審判，本世紀初肖揚院長代表最高法院，向全國法院提出公正與效率是人民法院審判工作的主題，為了實踐這個主題，最高法院狠抓了審判職能，審判工作，狠抓了隊伍建設，狠抓了司法改革，通過完善審判程序，通過改革法院的內設機構，比方説設立立案廳，做到立案審判相分離，設立單獨的審判監督廳，讓審判監督和審判相分離，設立執行廳、執行局，讓它和審判相分離，三個分立，在機制上做到相互制約，保證案件的公正。在程序上我們改革完善訴訟程序法規定的一些具體的做法，保證公開審判落到實處，讓當事人感覺到自己的權利得到了保障，同時我們制定司法解釋，公佈了民事訴訟的證據規定，行政訴訟的證據規定，分配了舉證責任，確定了舉證的時限，讓每一個當事人在審理案件當中，都能感覺到自己的權利得到了保障，所以我們大力加強了裁判文書的改革，增強裁判文書的説理性，我們有一個中級法院，裁判文書最多（的一卷有）9萬字，是一本小型的專著了，把道理講深講透，原來爭議很大的雙方看了裁判書服了，不再上訴了。通過我們狠抓司法公正，這五年確實取得了比較明顯的成效，過去五年我們審理上訴案件一共是47萬件，維持原判的26萬件，佔55%，比過去五年提高了4個百分點，發回重審的12萬件，因為確有錯誤發回重審12萬件，佔25%，又比過去五年降低了接近5個百分點，成效應該説是相當地明顯。
主持人：可不可以這麼理解，就是讓當事人滿意就是公正？
張：公正第一是法律標準，嚴格依法辦這就是公正，不依法肯定是不公正。同時公正還有一個社會標準，這個社會標準就是你是依法辦了，但是還得讓群眾、讓社會感覺確實公正。
主持人：張院長，近幾年來中國的司法系統重點打擊黑社會性質的組織犯罪，為維護社會的穩定提供了法律保障，在這方面的犯罪分子的審判上，法院系統是怎麼樣來掌握原則呢？
張：堅持嚴打，這是我們打黑除惡這場鬥爭堅持的一個最重要的原則，但是同時包括打黑除惡這樣的犯罪，也包括其他嚴打犯罪的對象，比方説殺人、搶劫、強姦、拐賣婦女兒童、毒品犯罪等等，這一類嚴打犯罪也都在內，人民法院始終還堅持給予穩、準、狠的打擊，就是不僅要從嚴，而且要嚴格依法，就是在依法治國這個方略下，即使對於從嚴打擊的嚴打犯罪的這些對象，也要在法制的軌道下進行審判，進行懲處。
主持人：觀眾朋友，圍繞兩高報告的相關情況，我們現在正在採訪最高人民法院副院長張軍先生，稍後歡迎接著收看。
主持人：一方面對犯罪分子要進行嚴厲打擊，另一方面又要保護一些守法公民的人身權利，在加強司法領域的人權保障方面，法院方面是怎麼做的？
張：法院這些年強調依法審判，強調提高審判質量，做到公正處理案件，也包括對刑事案件的公正處理，就是要做到在審理所有案件的時候，都要做到案件事實清楚，要在審理過程當中，要嚴把案件事實關，嚴把立案審理程序關，嚴把裁判適用法律關，嚴格按照刑法規定的罪行法定、罪行相適應的原則進行判處，重罪重罰，輕罪輕判，無罪不罰，比方説我了解的一個具體案件，我們全國模範法院海淀區審理的一個檢察機關提起公訴的案件，起訴他貪污了一架攝像機，一審認定有罪，他上訴以後，北京市中級法院認為事實不清楚，發回重審，經過再審，認為原來定罪的證據不足，最終宣告無罪，這個被告人被無罪釋放以後回到原單位，積極地參與工作，在單位做出了很大的貢獻，影響也很大，類似這樣的案件，我們刑事訴訟法修改以後，完善了訴訟程序，保障無辜的人不受追究，應該説法院依法去做更容易一些了，做的效果也比較好。被宣告無罪這些人，只要原來被羈押，符合國家賠償法規定的條件，也都得到了國家的賠償，也就是善後工作人民法院也非常重視，同時通過國家賠償，總結一些案件被抓錯了、被訴錯了、被判錯了的經驗教訓，也提高了有關部門辦案的質量，有助於進一步地保障無辜，嚴懲犯罪。
主持人：我們看到肖揚院長在報告中還提到在刑事司法領域對罪行較輕，確實不致再危害社會的依法判處緩刑、管制或者單處罰金，這個確實不致再危害社會是怎麼樣來衡量的？
張：這個不致再危害社會我理解，第一被告人的犯罪情節較輕，就是他犯的不是重罪，比方説殺人、搶劫，如果放到社會上，老百姓也不答應，因為他潛在的危害性是很大的，輕罪，比方説偶犯、初犯、盜竊，有些經濟犯罪，這樣可以，初犯、偶犯、未成年犯、從犯，情節較輕。第二就是有認罪、悔罪的表現，這是法定條件，如不認罪、悔罪，到了社會上以後，他能安分守己嗎？不可能的。第三個條件我理解就是還要有一定的外部的管教幫教的條件，比方説一個大學生為了自己攢一個計算機，家庭條件又不好，偷了一些零件，價值2000多塊錢，如果不問犯罪的原因，不考慮犯罪的對象和造成的後果，很可能就關在監獄裏，經過我們法官和大學聯絡，他們保證這個學生確實是個很不錯的學生，要求法院能夠判處較輕的刑罰，判處緩刑，他們一定負責幫教，我們法院嚴格按照法律判了緩刑，現在這個大學生畢業了，在工作崗位取得了很突出的成績，這種案例在法院當中確實是很多，效果不錯。
主持人：張院長，前面我們説到了刑事犯罪，但是隨著中國市場經濟在建立和完善的過程當中，經濟犯罪一些大案要案也引起了社會強烈的關注，在這方面最高人民法院和法院系統是怎麼做的？
張：我們國家自從建立社會主義市場經濟，完善社會主義市場經濟一些機制過程當中，由於一些管理措施和以前不一樣，有的還沒有到位，有的到位以後還需要磨合階段，因此一個時期以來，經濟領域的犯罪多發，我們覺得還是正常的，也是必然的，但是必須依法治理，構成犯罪的，應該嚴格依法追究刑事責任，保證我們國家的市場經濟真正是法制經濟，能夠給投資、給經濟發展特別是入世以後，我們國家有一個良好的環境，創造條件，提供保障，因此最高人民法院始終強調要加強經濟領域犯罪的審判，這些年來一直十分重視這方面的工作，首先是堅持了依法嚴懲，嚴懲走私犯罪，嚴懲制販假幣的犯罪，嚴懲騙稅偷稅的犯罪，這些都是老百姓很關心的，都是經濟發展必須首先治理的，同時注意了嚴懲金融領域的犯罪，比方説卓振元前些年制販假幣，12個人制販了6億元人民幣假幣，最高法院依法核準了這12個人中7名主犯的死刑，應該説打擊力度相當大，另一個被告人叫盧奕群，他們偽造、製造假的貨幣5.6億元，這個犯罪共同犯罪分子有4名主犯被核準了死刑，體現了依法從嚴懲處，這是我們打擊經濟犯罪領域裏掌握的一個最基本的原則，要從嚴，立案標準要嚴，打擊要嚴，嚴格依法。為此最高法院加大了制定公佈這方面司法解釋的力度，這些年來公佈了審理生産、銷售偽劣産品犯罪的司法解釋，打擊走私犯罪的司法解釋，審理騙稅、審理偷稅案件的司法解釋，對於統一執法的尺度，嚴格依法定罪量刑確實起到了很大的作用。
主持人：同樣備受中外媒體關注的還有職務犯罪，最高人民法院和法院系統在打擊職務犯罪方面的情況請您介紹一下。
張：幾年來的工作報告都講嚴懲職務犯罪，嚴懲貪污賄賂犯罪，作為一個重點，向人民代表大會做出報告，幾年來都得到了代表們的認同，在過去五年，全國法院一共審理職務犯罪，審理了貪污賄賂等職務犯罪是99000多件，其中就有大家都知道的成克傑受賄案，胡長青受賄案，他們都被最高法院依法核準了死刑，應該説老百姓非常高興，看到了我們黨嚴懲腐敗的決心，看到了人民法院嚴懲腐敗的力度，對於遏制職務犯罪，促進反腐敗鬥爭的發展起到了很大的促進作用。
主持人：我們了解到法院系統在審理案件當中可以直接發現發案單位在管理制度和環節上存在的漏洞和隱患，而且提出了很多合理化的司法建議，這些建議落實情況怎麼樣？
張：法院審理案件過程當中，參與社會治安綜合治理，提出司法建議，應該説是我們在訴訟的最後一個環節，定罪判刑，所獨具的一個優勢，因為我們法院審理案件最終結案的時候，事實查清楚了，證據確鑿了，犯罪的原因審理清楚了，為什麼會發生這樣的案件，應該説法官、法院是最清楚的，通過這樣分析案情的經過，發案的原因，向有關部門提出司法建議，就成為人民法院應當承擔起來的參與綜合治理的責任，正像肖揚院長在報告中講到的那樣，五年來我們各級人民法院向有關部門、有關公司、企業，特別是政府部門，提出堵塞漏洞、預防犯罪的司法建議一共是41133份，這些司法建議應該説得到了政府有關部門的高度重視，他們都積極主動地向法院反饋，採取了哪些措施，這與人民法院發出司法建議有一個認真負責的態度也是有關係的。
主持人：張院長，今天圍繞兩高報告的相關情況就談到這，感謝您來到我們的演播室接受採訪。觀眾朋友，也感謝您收看今天的《中國報道》，明天同一時間我們再見。
主持人：趙俐婷 責任編輯：田超穎 導播：滕雙雙 字幕：寧小鴻
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