主持人：您好觀眾朋友，歡迎收看《中國報道》。作為最重要的能源石油，向來對國際政治經濟形勢的發展有著直接的影響，近來由於委內瑞拉全國石油工人大罷工，美國屯兵海灣，準備對伊拉克動武，造成世界原油價格一漲再漲，使石油問題再次成為國際社會關注的焦點。就世界石油市場的相關話題，稍候在演播室中我們還將採訪中國國家計劃委員會宏觀經濟研究院研究員畢吉耀先生和中國銀行國際金融研究所研究員譚雅玲女士。先請看記者的相關報道。
國際市場石油價格近日急劇上漲，紐約市場行情一度突破每桶32美元，達到兩年來的最高水平。12月23日紐約商品交易所明年2月份交貨的原油交易價格以每桶31.75美元收市，比上週五上漲1.45美元，為2001年1月以來的最高點，全天上漲幅度接近5%。
中國石油天然氣集團公司石油經濟和信息研究中心石油市場室主任單衛國：最近一個多月的油價上漲，是今年以來的第三次價格高峰，第一次高峰是今年四五月份，當時是阿以衝突，伊拉克出口中斷一個月造成的，第二次油價高峰是今年的八九月份，當時是美國的倒薩政策出臺，還有9月份的一些墨西哥灣的一些石油事故造成的，最近一次是第三次，這是這三次油價高峰，油價都超過了30美元（每桶），最近的油價不但高於前兩次的水平，而且是兩年以來的最高水平。
這次世界原油價格的上漲與國際政治環境有著緊密的聯絡。從12月2日開始，世界第五大石油出口國委內瑞拉爆發了連續20多天的全國總罷工。委內瑞拉石油公司總裁、前石油輸出國組織秘書長阿裏 羅德里格斯21日承認，罷工造成該國70%的石油工業癱瘓，直接經濟損失已經高達10億美元。石油工業的癱瘓對於委內瑞拉這樣一個嚴重依賴能源産業的國家來説，意味著80%外匯儲備和50%財政收入的來源中斷。目前委內瑞拉燃料油儲備告急，天然氣、化工原材料和食品的供應均十分緊張。
自罷工爆發之日起，政府一直在為儘早恢復石油生産和出口而努力。本月20日到22日，已有3艘運載能力為60萬桶的油輪從委內瑞拉出發前往美國，另外５艘油輪也將於近日恢復對美國的石油運輸。雖然這與歐佩克給委內瑞拉的230萬桶日産配額相比，仍顯得微不足道，它畢竟標誌著委內瑞拉石油出口已經在小範圍內逐漸恢復。
委內瑞拉的罷工事件引起了國際社會的高度關注。委內瑞拉是世界頭號石油消費國美國的第四大能源夥伴，正常情況下每天出口到美國的石油在120萬桶以上。從委內瑞拉開出的油輪只需7天就可以到達美國東海岸的各大煉油廠，而中東海灣地區的原油運到美國至少需要5周時間。美國對伊拉克戰爭風險增加，更加凸顯了委內瑞拉原油供應的重要性。罷工事件爆發以來，美國國務卿鮑威爾多次發表講話，對委內瑞拉國內形勢深表憂慮，希望該國能儘快恢復石油出口。
12月21日，古巴總統卡斯特羅向國民發出警告，委內瑞拉石油工人罷工和可能爆發的伊拉克戰爭威脅，使古巴這個加勒比海島國陷入嚴重的能源危機之中。據路透社報道，卡斯特羅説：“現在你可以説油價高得讓人無法接受，而不只是有點高。”
目前，古巴所需燃油最低保障中的65%需要進口，其中超過一半的進口來自委內瑞拉，而且這部分石油均按優惠價售出。卡斯特羅還説由於持續四週的委內瑞拉工人罷工，導致委內瑞拉的石油無法運送到古巴。
日趨緊張的伊拉克局勢對世界石油市場價格的影響也一直存在。伊拉克的石油、天然氣資源豐富。石油儲量僅次於沙特，居世界第二位。天然氣儲量預計約達3.1萬億立方米，佔世界總儲量的2.4%。德國財政部長艾歇爾在本週一刊出的一篇報章訪問中稱，伊拉克爆發戰爭將對仍然疲弱的全球經濟構成“重大風險”，無人能預測這種戰爭會對全球經濟和我們帶來甚麼後果，例如在經濟增長和油價方面。”
沙特阿拉伯石油和礦産資源大臣納伊米21日，在開羅舉行的石油輸出國組織會議上表示，如果世界市場原油價格持續上揚，石油輸出國組織將啟動油價調控機制，以便把油價控制在每桶22美元至28美元之間。
歐佩克在2000年3月決定採納油價自動調控機制。根據這項機制，如果油價連續20天低於每桶22美元或高於每桶28美元，歐佩克將自動提高或降低原油産量，調整幅度為每天50萬桶，以確保油價回到規定的範圍內。
阿爾及利亞能源和礦業部長哈利勒同一天在阿拉伯石油輸出國組織會議上發言時強調，必須維持“合適、公平的”原油價格，以推動阿拉伯國家的經濟發展。為此，石油生産國和消費國應當保持對話和磋商。
隨著經濟的迅速發展自1993年以來，中國就已逐漸成為石油進口國，2001年中國原油進口量已達到了7000萬噸。目前，中國正在密切關注國際原油市場的劇烈動蕩。
中國石油天然氣集團公司石油經濟和信息研究中心石油市場室主任單衛國：咱們國家跟國際接軌已經有兩年時間了，但是中間也有一些政策的變化，大的變化就是去年10月份以後，不再像以前那樣每月按照國際市場來進行調整，今年10月份以後，就是按照一個標準就是如果國際油價變動8%以上的情況下，國內才開始進行相應地調整，今年以來只有兩次調整，這兩次調整是4月份和10月份，也就是剛才對應了油價高峰的時期，現在遇到了第三個高峰，我想可能咱們國家的決策部門會考慮，是不是要進行第三次調整。
那麼，世界油價的波動會不會影響中國石油天然氣集團公司等一些中國的大型企業呢？
中國石油天然氣集團公司石油經濟和信息研究中心石油市場室主任單衛國：油價首先反映在原油價格的上漲，當然對於原油生産者來講是一個利好的消息，對於下游生産者，特別是煉油企業可能會造成成本的增加，因為這些煉油生産者他看待原油是作為一種原料成本來看待的。
據了解，目前，中國石油天然氣集團公司在海外的投資項目共24個，海外日原油産量已達到37萬桶。其中，2001年海外合作項目完成原油作業産量1623萬噸。據中石油介紹，年初按原油每桶18美元所做的進口計劃，如今每桶30美元已經遠遠超出了這一價格。一位分析人士認為，“中石油的當務之急就是加大勘探開發的力度，擴大與海外石油企業和油田的合作深度和廣度，以應對瞬息萬變的國際原油市場。”
主持人：觀眾朋友，歡迎繼續收看《中國報道》。圍繞國際石油價格上漲的有關問題，我們現在開始採訪譚雅玲女士和畢吉耀先生，兩位好，歡迎兩位來到我們的演播室接受採訪。這次國際石油價格上漲，跟以往相比有什麼不同？它的成因是什麼？
譚：我覺得這個跟整個的世界經濟環境和背景有非常密切的關係，因為經濟全球化導致了全球了經濟連動性、金融的連鎖性非常明顯，所以一個國家發生問題，另一個國家受到的衝擊和影響就比較大，這裡面可能美國更突出一些，就是美國已經對歐洲、對日本包括對一些新興的發展中國家也産生非常大的衝擊，再一個我覺得就是説跟美元資産的信心有比較密切的關係，因為美國經濟的衰退或者在復蘇，這個爭論比較大，它現在的前景也非常不明朗，而石油是以美元來報價的，所以美元資産的這種恐慌性，近期顯示得比較明顯，再加上戰爭因素，還有政治上的一些問題，這樣就使石油價格上漲的這種趨勢非常大，而且這裡面還有很多政治方面的因素，就是像委內瑞拉的大罷工，還有國際産油國之間的這種協調或者是大國的一些關係，尤其是美俄之間的這種關係，俄國是需要有技術和資金的需求，美國需要的是資源的這種需求，所以它們倆的互補性導致了國際關係對石油價格的這種衝擊或者影響可能也比較大，還一個就是非常重要的就是2002年國際金融市場最突出的一個就是投機因素比較大，投機的干擾性、投機的推波助瀾對石油價格的上漲也帶來非常大的衝擊。
畢：影響石油價格的走勢的因素還是比較多的，首先主要是它取決於供求關係，目前的話全球經濟還是在緩慢地復蘇，對石油的需求是有所上升，從今年一年來，油價的上漲走勢能反映出這一點，第二個就是供給方面的因素，供給方面的因素，由於歐佩克組織採取了一個油價調控機制，通過增加或減少它的配額對油價産生影響，再有就是其他不確定性的，市場或政治性因素，這一次油價上漲在很大程度上來説，主要是由於委內瑞拉由於反對黨要求查韋斯總統下臺，而舉行的在石油行業的罷工，使它整個的煉油産業都停頓下來了，那麼委內瑞拉日産量將近300萬桶，由於目前産量大概只有30萬到40萬桶這麼一個水平，這樣對於整個世界石油市場的供應來説，確實産生很大的一個衝擊，而另一方面歐佩克組織又決定從明年1月1日開始，將它的現有配額2170萬桶提高到2300萬桶，但是同時要求成員國嚴格遵守配額，但是實際上名義上是增加了配額，但是實際上是削減了産量，因為目前歐佩克産油國它的超産量基本上每天在300萬桶以上，這樣一來從明年1月份開始，實際上石油市場的供應量有可能減少170萬桶左右，這樣一來在需求上升、供應量下降的情況下，油價就自然上漲，再加上委內瑞拉的政治因素，加上美國有可能在伊拉克動武等等不確定因素影響，那麼在原油的期貨市場上炒作，使得整個油價就上來了。
主持人：美國政府近日否認它將在近期內動用戰略石油儲備，以彌補從委內瑞拉進口石油減少造成的缺口，和調整國內市場的需求，美國究竟受到了多大程度的影響呢？
譚：這個跟美國經濟的不確定性有比較密切的關係，但是我覺得從石油儲備來講，美國可能是因為它有戰爭的這種預期，所以它做的準備應該是比較充分的，再一個美國自身它有很多優勢，就是它的經濟實力和氛圍，還有它在全球的主導性，還有就是全球對它的依存性，所以從這些角度來講，單從石油這個角度來講，我覺得對美國經濟的復蘇可能會有所影響，但是從它戰略和策略的駕馭來講，就是它準備的充足性還有國際關係的協調，它相對佔有主導或者霸主的這種關係的主導性來講，所以它的優勢還是比較突出的，短期內我覺得對美國的石油問題應該不是一個特別大的問題，但是其他周邊地區或者包括伊拉克戰爭，包括委內瑞拉的這種大罷工，對它的經濟復蘇，包括失業問題都會有比較大的影響。
畢：2000年9月份的時候，當時石油價格漲了3美元的時候，克林頓政府曾經動用過戰略石油儲備來平抑油價，這次來説的話，美國政府否認動用戰略石油儲備，我想主要還是從目前來看，對美國的衝擊還沒有那麼大，因為據統計，目前美國的商業石油儲備，就是石油公司的商業儲備上一週僅下降了1%，就是自從2000年油價高漲以後，不論是政府還是石油公司都增加了儲備，儲備相對來説是比較充分的原油儲備，特別是美國政府，因為有可能在伊拉克動武，那麼它實際上已經將它原來5.6億萬桶的戰略石油儲備準備提高到7億桶，所以説實際上從目前來看，這個缺口目前還沒有對美國的成品油的生産造成比較大的影響。
主持人：現在中國的石油價格已經跟國際接軌了，這次石油價格的上漲對中國的石油市場會造成什麼影響嗎？
畢：這個目前從我國的原油價格現在實際上是和國際市場基本是接軌的，石油公司原油的價格基本是接軌的，但是成品油價格目前還是由政府制定中準價，然後在8%的浮動範圍之內，由石油公司、煉油廠可以確定它的零售價格，是這樣一個情況，因此這就説明，國際市場原油價格的上漲，對我國國內的成品油市場的這種影響它有一個傳導的過程，中準價的調整實際上是政府根據國際市場油價上漲的幅度，預測它可持續的時間以及可能産生的影響等等各方面的因素，綜合考慮以後來確定的，今年以來由於國際市場石油價格總體上説還是一個走高的趨勢，實際上國內成品油價格已經也進行了調整，這次目前由於從12月份以來國際原油市場價格上漲，到目前為止我們的中準價還沒有調整，但是石化公司就是煉油廠的零售價格已經在8%的範圍內都上調了6%到7%這麼一個幅度，已經開始反映這麼一個情況了，實際上從中國來説，因為我們的石油進口實際上是從93年開始我們已經是凈進口國了，去年的進口量達到7000萬噸，這麼一個大的量，所以我們的進口量是非常大的，但是石油價格的上漲對國內經濟的影響各個部門是不太一樣的，對於石化企業來説，從一定程度上來説，當然是增加它的成本，但另一方面它也可以由於成品油價格隨之上漲，所以它也有可能增加它的利潤，但是對於下游行業，就是説使用油的部門的話，可能是增加成本比較大一些，從目前總的情況來看，由於這幾年我們的石油價格，國內的油品價格逐步逐步向國際市場靠攏，各方面也都基本開始習慣於這個油價的波動了，應該説應對能力比過去要強一些了，從目前來看，如果説國際市場油價不是説持續在高位盤整的話，應該説從目前來看對中國經濟就是暫時還不會産生特別顯著的影響，畢竟我們對這個油的依賴和我們能源結構裏面70%以上是煤，對油的依賴遠不如歐美等發達國家那麼大，因此石油價格的上漲對歐美經濟的影響比我們要大一些。
譚：石油價格的上漲因為從資源來講，我們國家對石油的需求量還是挺大的，而且就是從經濟發展勢頭來講，如果石油價格上漲成為定性化，就是持續往上走的話，按照最悲觀的預期可能會達到85美元，當然這個可能性非常小，但是如果這樣的話肯定對經濟的衝擊應該是比較大的。但是從目前來看，這種可能性非常小，我前面講過了，它投機性非常大，而心理的恐慌所導致的這種突發性的這種上漲的這個階段可能是比較明顯，就是還要觀察，看它整個政治的因素、戰爭的因素，還有就是國別關係、政局的這種因素在裏面。
主持人：觀眾朋友，在前面的時間裏，國家計委對外經濟研究所研究員畢吉耀先生和中國國際經濟學會的常務理事譚雅玲女士，給大家介紹了石油價格上漲的有關問題，在接下來的時間裏，我們繼續就有關問題進行採訪，稍後見。
主持人：據我們了解，您前面也提到了，就是石油輸出國組織歐佩克已經決定要啟動油價的調控機制，它這種調控機制啟動以後，能起到多大的作用？
畢：歐佩克組織在2000年確定的油價調控的區間範圍是每桶22美元到28美元，如果説市場價格連續地低於或高於上限20天的話，它將啟動一個所謂的産量自動的調控機制，那就是説增産50萬桶或減産50萬桶，但是自從這個機制設立以來，這個自動增産或者減産還沒用過，這個量也非常小，因為實際上如果油價漲到一定程度，或者跌到一定程度以後，歐佩克組織往往是通過改變配額的方式，增加或減少配額的方式來調控整個的石油的供應量，從目前來看的話，油價這次上漲以後，一個看它持續時間長短，另外從目前來看50萬桶的自動調控機制這個量是很小的，基本上對石油市場沒有太大的作用。
主持人：譚女士，他們這個調控機制是為了把石油每桶達到22美元和28美元之間，您覺得這個調控能起到這麼一個作用嗎？
譚：我覺得可能性不是很大，因為從國際關係和氛圍來看，還一個就是歐佩克佔到世界石油供給的總量從80年代佔到54%，現在已經降到37%了，所以它的作用應該是非常有限的，而這裡面可能國際關係的這種競爭，再一個就是發達國家石油資源向發展中國家石油資源的這種掠奪，這種情況應該是最突出的，因為政治因素的上升，使得國際關係的緊張氛圍可能更大一些，所以我覺得一個單純靠歐佩克本身用調節機制來解決這個問題，我覺得相對可能性特別小，可操作的空間也非常小。能夠起到多大的作用也很難説，因為整個市場或者整個經濟面，混著面比較大，所以它可駕馭性也很小。
畢：石油價格實際上從根本來説還是取決於石油的需求和供給，對石油的需求在很大程度上是受整個世界經濟的增長速度的影響的，從石油供應方面來説的話，因為目前歐佩克組織它還是國際石油市場最主要的一個壟斷性的産業組織，它對産量配額的確定，對國際石油市場油的供應、油價還是有相當程度的影響的，實際上當然也不是説什麼時候它都可以採取措施的，比如説在去年“9 11”事件以後，當時油價跌得非常低，不僅跌破了每桶22美元，甚至跌到17美元、18美元的時候，而且連續20天，甚至一個多月、兩個月，但是它並沒有因此而減産，因為什麼呢？當時政治環境的因素，它不可能跟美國作對，但是從今年年初開始，歐佩克組織減産了150萬桶，前提條件是非歐佩克組織，俄羅斯和挪威等非歐佩克組織也要同時減産50萬桶，因此從目前來看，歐佩克組織通過調整它的石油生産的配額，影響國際市場石油的價格，應該説還是有相當的影響力的，但是不可否認的是現在非歐佩克組織産油量越來越大，當石油價格比較高的時候，處於高位的時候，他們為了爭奪這個石油利益，不管是非歐佩克組織也好，還是歐佩克組織成員自己也好，都有可能超過配額生産，這個也就是使得它不可能通過它這種調控産量把價格抬到一個非常不合理的高位，這是不可能的事情，當然油價過低也損害了石油生産國家的利益，這個時候大家可能合在一起減産，動力也相對來説比較大一些。
主持人：這次石油價格的波動會對世界經濟造成多大的影響？
譚：對世界經濟的影響我覺得因為整個世界經濟現在復蘇是處於比較艱難的時期，而政策面的這種弱化性比較明顯，所以價格的這種波動，是信心和心理上的這種打壓可能比較明顯，因為從97年亞洲金融危機到現在，整個國際金融市場也好，世界經濟也好，包括美國經濟、日本經濟，非常突出的就是信心和心理的這種支撐力，在這個時候，油價的這種上漲，實際上對整個世界經濟的氛圍應該是非常不利的，包括公司企業價格成本的上升，這裡可能會加大裁員，失業率會上升，加上現在財政赤字問題也比較突出，還有就是相關的通貨膨脹問題也比較對歐元區國家來講可能也比較大，也是通貨膨脹問題可能是對歐元貨幣的價格波動是最敏感的一個曲線，所以從這個角度來講，對世界經濟復蘇我覺得應該是相對不利的，在當前的這種氛圍當中。
畢：石油價格上漲，對整個經濟和通貨膨脹還是有很大影響的，從理論上來講，石油價格引起的對經濟的影響叫作所謂供給面的衝擊，在標準的西方經濟學的教科書裏面都是把油價上漲作為很嚴重的供給衝擊，也就是説油價上漲以後導致的結果是産量減少，然後價格上升，從目前來看，關鍵第一要看目前油價上漲的幅度和它可持續的時間，如果油價長期超過了30美元，比方説一個月或者兩個月甚至三個月，那麼可能會對整個世界經濟的復蘇産生相當嚴重的不利影響，目前各個國際機構有些估算，就是油價每上升10個美元，對發達國家的經濟增長影響它經濟增長大概要0.5個百分點左右，對東亞國家地區可能影響還要更大一些，也就是説如果這次油價上漲，如果是個持續的情況，可能對目前的世界經濟復蘇會産生比較大的不利影響，從目前情況看，這次的油價上漲，在很大程度上還是由於像這種一些政治因素引起來的，比方委內瑞拉的政局不穩導致的罷工，以及美國可能要對伊拉克動武等等，而且現在期貨市場油價已經上漲了，也就意味著明年一月份的時候，可能一季度的時候，整個全球市場油價處在一個比較高位，這樣對目前仍然是比較復蘇勢頭比較脆弱的世界經濟來説肯定不是一個好的兆頭。
主持人：想請兩位分析一下，今後世界石油價格的走向。
譚：今後石油價格的走向，我覺得經濟處於一個結構性調整的週期，價格也有一個調整的週期，因為石油價格在70年代、80年代的時候，相對比較偏低，到了90年代末，21世紀初的時候，它相對價格可能是在20美元以上這個價位上盤整，高點的時候突破了30美元，我覺得就是説它平和的價格應該是在20美元左右，就跟大家預期的一樣，應該在22到25，到28美元，可能是各方都可以接受的，但是從經濟競爭的角度，從金融較量的角度來講，它不可能是這種價格，因為投資和投機的較量，市場和心理的較量，所以就是在這個經濟不太平和，經濟不太確定，還有政策壓力比較大，比較艱難的時候，我覺得石油價格可能會出現比較大起大落的波動，從政治籌碼或者從戰爭的這種壓力來講，它可能會波動比較大，在它經濟復蘇相對穩定的時候，或者政策面的這種調整相對比較有利的時候，可能價格會相對比較穩定，所以我覺得明年石油價格並不是十分樂觀，它所引起的經濟動蕩，包括歐元貨幣的這種動蕩，應該是值得警惕和防範的。
畢：油價走勢得從近期看和長期看，從近期看的話，它受到很多非供求關係因素的影響，波動比較大，至少從目前來看，目前由於整個世界的政治、經濟形勢處在一個不確定因素比較多的情況下，因此有可能對明年上半年整個油價會處於一個高位，這個可能性是比較大的，但是從中長期看，石油價格根本來説還是取決於對石油的需求和供應，目前總的來説，特別是70年代石油危機以後，發達國家採取了很多技術進步和減少節約能源的措施，實際上全球經濟對石油的依賴程度或者是單位産量的能耗都比過去70年代有相當大的下跌，因此總體來説，對石油的需求比過去來説是有所減少的，或者説依賴性有所減輕的，而目前來看整個石油的供應目前還沒有出現短缺，目前探明的儲量，可供使用的年限還是整體從中長期看，石油能夠基本保持供求基本平衡並且略有供大於求這麼一個格局，而且替代能源也在增加，因此從中長期來看的話，石油價格不應該出現一個暴漲的趨勢，而且各國際機構基本預測都是至少今後四五年之內，油價應該是逐步回落到20美元或者是19、18美元這麼一個水平。
主持人：好，圍繞國際石油價格上漲的有關問題，兩位給大家作了分析和介紹，謝謝兩位接受《中國報道》採訪，觀眾朋友，也感謝您收看今天的《中國報道》，明天同一時間我們再見。
主持人：趙俐婷 責任編輯：阮曉梅 導播：滕雙雙 字幕：寧小鴻
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