主持人：您好，觀眾朋友，歡迎收看《中國報道》。中華人民共和國公安部正式宣佈，截止到2002年12月，全國各級公安機關必須全面實行統一考試錄用民警制度，也就是説，今後參加省級有關部門組織的統一考試，是進入公安機關的唯一途徑。縱觀世界各國，警察招募制度的成功之處，無不是以嚴格的條件和規範的程序確保錄用人員的基本素質。中國全面實行統一考錄民警制度，進一步提高在社會轉型的新時期對警察職業技能的要求。有關這方面的問題，我們將在演播室中採訪中華人民共和國公安部政治部主任孫明山先生。首先請看記者的相關報道。
記者從公安部了解到，1996年以來，中國全國的警務部門每年都要補充七到十萬的新進人員。為了保障吸納優秀人才，提高警務人員素質，使警務工作日臻完善。中國政府決定全面建立科學的招考錄用民警制度。公安部與人事部在2000年5月，聯合印發了《關於地方公安機關錄用人民警察實行省級統一招考的意見》之後，警務部門通過考試納新開始在許多省份試點，並取得了大量有益的經驗。對此，公安部正式決定，以2002年12月底為限，省級統一考錄民警制度擴大到全國的所有省份，並願意接受社會各界的監督。
公安部人事訓練局副局長 樊京玉：黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的戰略目標，其中很重要的一個內容就是社會秩序良好，人民安居樂業，公安機關作為維護社會穩定、維護人民生命財産安全的專門機關，在這其中承擔著十分重要的職責，要完成好這些任務必須建立一支高素質的公安隊伍，要建設一支高素質的公安隊伍，就必須有一套適合公安隊伍實際的、符合公安隊伍建設特點的這麼一套隊伍管理制度。
正是因為警務工作與民眾生活具有很大的關聯性，警務部門希望有更多有志服務社會，有強烈使命感的人才踴躍加入，以往中國的公安機關主要是以公安警察院校的畢業生和軍隊轉業人員充實警力，直接進入警務系統，選人、用人範圍相對狹窄。而統一考錄民警則是面向全社會，報考對象主要是各類大中專院校的學生和有意願服務民眾的年輕人。特別值得提出的是，為體現公平競爭原則，連警校的畢業生都要通過這樣的考試遴選，不允許免考。
記者：我們在採訪中了解到，為了廣泛招錄高素質的人才，多數地方的考務部門都要求考生必須具有大專以上文化程度，還有一些地方規定，如果報考者具有本科以上學歷，可以不受地域限制，並對特殊急需的人才放寬了條件，被錄用的新進人員既充實了警力，又在很大程度上改善了警務部門的文化結構和年齡結構，緩解了各類人才的短缺問題。
廣東省東莞市是今年廣東省公安廳省級統一考錄民警考點的所在地，包括周邊省份在內，這次報考人數達到3400人，而真正能被錄取的人數只有500人，可見競爭的激烈，考生們説他們要過的關口可真是不少，包括報名關、筆試關、體檢關、體能測試關和政審關等等。通過層層篩選，真正實現優中選優。
廣東省東莞市人事局局長：依照公務員管理的事業單位，招收的幹部及人民警察，都列入了公務員管理的範疇，因此這兩年來所有的公務員的招收，都要通過公開的考試、面試來進行，所以公安系統招收的警察，也列入了公務員管理的對象，他也應該要通過公開的考試，來決定招聘的警察。
當前，世界各國通行的警察招募制度，它的成功之處就是以嚴格的條件和規範的程序確保了被錄用人員的基本素質。忠誠執法，正直無私已經成為眾多國家和地區對警務人員的共同標準。中國實行的省級統一考錄民警制度在借鑒和吸取海外先進經驗的基礎上，也充分融合了中國的實際情況，越來越顯示出強大的生命力，以記者前去採訪的廣東為例，借助毗鄰香港特別行政區的地緣優勢，在招募警察的問題上，粵港兩地也進行了成功的交流與合作。
廣東省公安廳政治處主任：我們現在的招警這種方式，應該説受了香港的一些做法的啟迪，但是在一些用人的問題上，我們也有許多我們的長處，比如説我們現在公安機關中層幹部的競爭上崗，這點我覺得我們比香港來説又有我們自己的特點，我們通過競爭上崗，有才華的幹部能夠脫穎而出，香港它採取的是不同方式，上級對下級的評價等等方式，各有所長，但是我們這種還是符合我們實際的。
有評論認為，中國全面實行的統一考錄民警制度是中國警務制度改革與國際接軌的重要舉措，目的是建立一支高效率的執法隊伍，提高專業水平，關懷民眾，服務社會。畢業于首都經貿大學的鄧晶晶，就是新近通過正式考試被錄取的新生力量。目前供職于北京公安局地鐵公局，對日常的巡查工作她已非常熟悉，談到那次改變了人生軌跡的錄警考試，鄧晶晶記憶猶新。
北京市公安局地鐵分局民警 鄧晶晶：統一招考民警制度體現了公開、公平、公正的一個原則，它為我們每一個報名者提供了一個公平競爭的機會，就拿我來講，我一共經歷了七次考試，從最初的資格審查、體能測試、體檢、考試和公務員考試，再次面試，總之可以説是過五關斬六將，才獲得了這個機會，我們每一位新民警，都十分珍惜這個工作機會，希望能夠將自己在大學中的所學更好地運用到工作中去。
從公安部發佈的消息看，全國統一考錄民警制度將與現行的警銜管理，新警培訓制度相配套，互相促進和制約，建立健全隊伍管理的新機制，統一考錄的結果可以為評授警銜工作提供參考依據，通過警銜管理又能夠有效阻止從其他非法渠道進入警務部門的人員，同時，統一錄警也為新警的集中培訓和管理提供了有利條件。
記者：當前，中國正致力於全面建設小康社會，保持繁榮穩定非常重要，隨著中國社會的轉型，經濟的發展，人口流動性越來越大，所面臨的社會治安問題日趨複雜，中國警力在配備上面臨更多壓力，當前的社會狀況也對警察的職業技能提出了更新要求，因此全面實行統一考錄民警制度，提升中國警察的準入門檻，是提升中國警務制度改革的重要內容，也是中國長治久安的基礎。《中國報道》記者索鏈綜合報道。
主持人：觀眾朋友，歡迎繼續收看《中國報道》。下面我們針對中國實行統一考錄民警的相關問題採訪公安部政治部主任孫明山先生，孫主任您好，歡迎您來到我們的演播室，縱觀世界各國，招募警察制度的成功之處，就在於它有嚴格的條件和規範的程序，來確保招用人員的基本素質，中國除了在這方面 考慮之外，還有哪些方面的考慮呢？
孫：我們實行統一招警制度，概括起來説就是四個字，逢進必考，公安機關錄用主任科員以下的民警，要由省一級的人事和公安部門統一組織考試，除此之外，其他地方和部門無權自行招錄民警，具體內容有四個方面，一個是要統一考試，就是要由省、自治區、直轄市人事公安、廳局來統一組織考試，其中公共科目的考試由省人事部門組織實施，公安專業科目考試和其他考核工作，由省級的公安機關組織實施。第二要貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，面向全社會，通過公開考試招錄民警。第三招錄民警的程序是要通過省一級的統一考試，然後由公安機關進行考核、面試、體檢、體能測試和心理測試，對通過這些測試合格的人員，由省級公安機關最後核準認定，才能夠辦理入警手續。第四 省級統一招錄民警，要嚴格掌握標準，按照《人民警察法》和《人民警察錄用辦法》規定的人民警察的標準，通過考試來錄用，保證錄用的人員能夠基本具備作為一個人民警察所必備的政治、文化和身體素質。
主持人：實行統一的考錄民警制度，確實也能把住公安隊伍的進人關，那麼在吸引高素質人才方面有沒有什麼設想？
孫：在這方面我們公安部的考慮是隨著我們國家社會和經濟生活的發展和進步，各行各業都把吸引高素質的人才作為本部門發展的一個重要條件，公安部門也不例外，公安機關要適應現在社會和經濟不斷發展的形勢，就要不斷地吸收社會上一些高素質的人才，進入到公安隊伍當中來，提高公安工作的科技含量。比如我們目前就急需吸收一批在計算機、信息通信、在管理、金融、財稅、哲學、文秘以及在外語等方面具有專長的人才，對於這些人才進入公安機關，我們將根據有關規定，給予適當的傾斜，使他們能夠通過考試、考核，被錄用到公安機關中來。
主持人：實行這一制度的背景和必要性是什麼您認為？
孫：我們的考慮主要有三個方面，一是由公安機關的性質決定的，公安機關是維護社會政治穩定和治安秩序的武裝性質的治安行政力量和刑事司法力量，也是人民民主專政的國家機器的重要組成部分，這就要求公安機關的全體成員必須要政治上可靠，要忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律，人民警察隊伍素質的高低，就決定了公安機關能不能夠真正體現這樣一個性質。第二我們考慮實行統一招警，也是公安機關承擔地艱巨複雜任務的需要，隨著我國改革開放的深入，特別是我國加入世界貿易組織以後，公安機關維護社會政治穩定和社會治安秩序的任務越來越繁重，為了完成我們所肩負的工作，就需要有一支高素質的人民警察隊伍，為了保證警察隊伍的素質，就有必要把住警察隊伍的入口關，如果警察隊伍的素質得不到保證，我們的任務就難以完成。在過來一段時間，全國公安機關為了完成黨和人民交給的任務，可以説不怕犧牲，頑強拼搏，無私奉獻，做出了很大貢獻，但是也有少數地方，對於人民警察的入口把關不嚴，也確有個別的素質不高的人員進入了公安隊伍，以至發生個別民警違法違紀的問題，不僅影響了公安隊伍的形象，也影響了公安職能任務作用的發揮。
主持人：公安部要在全國範圍內實行統一的考錄民警制度，現在進展情況怎麼樣？
孫：這項工作進展還是順利的，從人事部、公安部發佈了實行全國統一招警制度的文件以後，各級公安機關認真執行這一文件，各級黨委政府高度重視，我們公安部和人事部先後三次召開專門會議，對這項工作進行了安排部署，總結這方面的經驗，對存在的問題進行分析研究，各地方、政府和公安機關，在招警方面也都按照文件的精神，組織了全省性的統一考錄工作，從2001年以來，全國已經通過統一招警的考試，招錄了4萬多公安民警，全國已經有28個省、自治區、直轄市實行了統一招警，有些工作由於是剛剛開始，工作規章制度還不夠配套，現在我們通過總結經驗，正在進一步完善這項工作。
主持人：一年進行幾次考試呢？
孫：一般地進行一次或者兩次。
主持人：要在全國推廣這個統一考錄民警制度，肯定會遇到這樣那樣的問題，這些問題主要表現在哪些方面？
孫：當前在統一招警工作當中存在的問題主要有三個方面的問題，一個是個別地方對這項工作的重視還不夠，他們強調在統一招警過程當中，存在這樣那樣的一些困難，但是積極地去想辦法去解決問題克服困難，貫徹人事部和公安部文件精神，主動性不夠，所以在個別地方這項工作還沒有開展起來。第二是少數地方公安機關，對統一招錄人民警察考試工作的標準掌握不嚴，也還有違反有關規定的程序錄用人民警察的問題。第三個就是實行統一考錄工作的有關制度還不是很完善，比如我們統一招警的時間和大專院校畢業生分配工作的時間銜接的不夠好，這樣就影響了一部分大專院校的畢業生及時報考公安機關，使我們在招警的範圍上受到了一定影響。當然加上我們宣傳工作做得也不夠，所以有不少社會上的青年，他不大了解公安機關實行公開招警的一些具體情況，影響了他們積極地報名。
主持人：觀眾朋友，剛才公安部政治部主任孫明山先生，給大家介紹了中國實行省級統一考錄民警制度的相關情況，在接下來的時間裏，我們將繼續就有關問題進行採訪，請繼續收看。
主持人：面對這些問題，有什麼解決的方法和措施呢？
孫：在當前的工作當中，我們覺得首要一點是要抓好人事部和公安部關於統一考錄人民警察這個文件的貫徹落實，特別是在少數地方，還沒有真正地實行統一招警的個別地方，要督促他們嚴格地按照人事部和公安部的文件，把這項工作開展起來。同時也幫助他們分析研究克服存在的一些客觀上的問題和困難，爭取在年底以前把這項工作開展起來。如果到年底仍然沒有實行統一招警的這些地方，我們提出來從明年開始，要暫停他們首次授予人民警察警銜，同時暫停給這些地方下撥中央統一掌握的公安編制，促使他們能夠把這項工作儘快地開展起來。第二點就是加強宣傳、教育，使我們公安機關都充分認識實行統一招警這項工作的重要意義，同時也向社會宣傳，爭取有志於報考公安機關的這些青年，都了解我們統一招警的主要內容、有關規定，使他們能夠有機會報名參加考試，通過考試能夠被公安機關錄取。第三點我們還要和人事部門在適當的時候，對我國公安隊伍招警的情況進行專門檢查，對不按規定招警的，要發現一起糾正一起，對於個別違反規定、弄虛作假、繼續招錄一些不合格民警的一些地方和單位，要給予通報批評。
主持人：警察的工作和中國百姓的生活有很大的關聯，這種統一的考錄民警，對社會會産生什麼積極的影響呢？
孫：實行省級統一招警，社會各界是普遍歡迎的，認為這樣做有利於吸納高素質的人才進入公安機關，有利於提高公安隊伍的整體素質，有利於公安機關更好地發揮職能作用，完成它所肩負的任務。我們也聽到有很多大專院校畢業的同學們，他們願意並有志於從事公安工作，通過實行公開的統一招警，我們貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，使他們能夠憑著自己的能力、素質，通過公開的考試，進入公安機關，也給他們提供了這樣一個機會。
主持人：隨著中國社會的轉型、經濟的發展和流動人口的增大，在警力配備方面還有什麼壓力嗎？
孫：隨著我們國家改革開放的深入，對外交往的擴大，可以説公安工作任務越來越重，管的面、需要解決的問題越來越多，面越來越寬，這樣現有的警力我們感到可以説是捉襟見肘，急需要國家通過增加編制，通過採取各種措施來加強、充實公安隊伍的力量。
主持人：像您剛才説的這些比較複雜的社會問題，這樣對警察提出了新的要求，主要是哪些方面？
孫：主要是對警察的政治素質、業務素質以及他們的體能，都提出了新的要求，在新的形勢下，人民警察要完成打擊犯罪分子、保護人民群眾、維護社會穩定這樣的職責任務，就需要面對很多複雜的情況，特別是改革開放以後，人口大流動，過去的一套管理辦法，現在不完全適用了，就需要採取很多新的辦法，另外隨著高科技事業的發展，一些高科技、高智慧的犯罪也在增加，就需要公安民警提高自身的素質，具備必要的業務知識、科技知識和社會知識，來提高公安機關處理複雜問題，偵破複雜案件的水平。這些都需要公安民警通過提高自身素質，整個公安隊伍的整體素質提高了，我們才能夠勝任這樣一個形勢提出的任務。
主持人：中國統一考錄民警制度和國際上的招錄警察的制度有什麼相同和不同點呢？
孫：據我們了解，國際上通行的做法是實行統一公開的招考，也就是國家或者地方政府規定嚴格的選拔警察的條件，按照這個條件，警察主管部門向社會公開招考，招考以後，對這些人要進行一定時間的必要訓練，使他們達到完成人民警察任務所必須具備的條件、素質，可以説我們中國的公安機關和其他國家警察機關最根本的不同，就是我們是人民警察，要求我們的警察要一切從人民的利益出發，同時我們的工作也要依靠廣大人民群眾。過去我們經常講的，而且我們一直堅持的，就是實行專門機關和廣大人民群眾相結合，來維護社會穩定和社會治安，這是我們中國公安工作的特點和優勢。
主持人：為什麼説統一考錄民警是中國警務改革的重要內容？
孫：這些年來為了更好地完成公安機關的工作任務，我們不斷嘗試對公安工作和公安隊伍進行改革，因為只有改革，才能夠適應形勢的發展，社會發展、經濟在進步，科技水平在提高，公安工作不能永遠停留在一個水平上，公安隊伍也不能永遠停留在一個水平上，必須不斷地提高自身的素質，通過改革用人的機制，改革公安民警招錄的辦法，來提高我們招錄民警的水平，使我們這個隊伍能夠適應改革和發展這樣一個形勢的需要，因此説實行公安人事管理制度的改革，也是必需的。
主持人：您認為警務制度改革未來的發展趨勢是個什麼樣子？
孫：我想一個是要和形勢相適應，要和我們國家經濟社會發展，特別是我們國家加入世界貿易組織以後，社會生活、經濟生活當中一些新的情況、新的變化，可能出現的一些新問題，第二個這種改革要適合廣大人民群眾的需要，公安機關不僅要打擊犯罪，而且要保護廣大人民群眾，廣大人民群眾的呼聲，就是我們改革的方向，或者説我們改革成敗的標準。第三個也是要在實踐當中不斷地總結經驗，使我們的改革措施不斷地完善。
主持人：孫主任，今天咱們圍繞統一考錄民警的相關話題就談到這，感謝您來到我們的演播室接受採訪，謝謝。觀眾朋友，今後進入公安機關的唯一途徑就是參加省級統一考錄民警制度，這種招錄製度的改革，既吸納了大批高素質人才，充實了警力，也在一定程度上改善了公安隊伍的文化和專業結構，緩解了基層公安機關各類專業人才短缺的問題。好，感謝您收看今天的《中國報道》，明天同一時間我們再見。
主持人：趙俐婷 責任編輯：索鏈 導播：趙妍妍 字幕：寧小鴻
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