主持人：觀眾朋友你們好，歡迎收看《中國報道》！ 歐盟首腦會議12號到13號在丹麥首都哥本哈根舉行。會議在結束時宣佈：歐盟15國已經完成了和10個候選國的入盟談判，並正式邀請它們加入歐盟，從而為歐盟的第五次，也是迄今吸收成員最多的一次擴大鋪平道路。2004年5月1號，波蘭、匈牙利、斯洛伐克、立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞、捷克、斯洛文尼亞、塞浦路斯和馬耳他這10個候選國將成為歐盟的新成員。就歐盟的擴大問題稍候我們的演播室還請來了中國社會科學院歐洲所張健雄研究員，首先請看記者的相關報道。
擴大問題是歐盟本次首腦會議最重要的議題。經過兩天的緊張磋商，歐盟現有成員國領導人決定基本滿足候選國提出增加財政補貼的要求，從而結束了與波蘭等10個候選國的入盟談判，使這些國家可以如期于2004年5月1號成為歐盟的正式成員。屆時，歐盟的成員將達到25個，人口達到4.5億多，意味著歐洲一體化進程又向前邁出了一大步。歐盟輪值主席國丹麥首相拉斯穆森在首腦會議結束後舉行的記者招待會上表示，協議的達成"標誌著一個新歐洲的誕生"，使歐洲結束了半個世紀的分裂狀況，也顯示出歐洲人民努力建設一個和平、民主、穩定和繁榮的歐洲的決心。
本次首腦會議前，歐盟能否在首腦會議上完成與所有候選國的談判一直是輿論關注的焦點。一些候選國對歐盟所提出的擴大後財政安排表示不滿，要求得到更多的農業補貼，而一些現有成員國卻認為歐盟提出的方案已經過於慷慨。為打破僵局，歐盟輪值主席國丹麥提出增加撥款的新方案，經磋商得到多數候選國的積極回應，但波蘭等少數候選國仍希望能在此基礎上獲得更多實惠，並宣佈要與歐盟“討價還價到最後一刻”。
按照最後達成的財政安排方案，候選國在入盟後的前三年所接受的財政補貼總額將為408.3億歐元，主要用於對農民進行補貼和幫助落後地區的經濟發展。波蘭總理米萊爾在談判中一直立場強硬，並最終獲得了1.08億歐元的增加款項。
波蘭總理兼財政部長 米萊爾：現在我可以確信2002年12月13號是第二次世界大戰結束後歐洲歷史上最重要的日子，我很自豪我親身參與到了波蘭加入歐盟的進程中。
歐盟與候選國的入盟談判結束後，歐盟擴大進程將進入一個新的階段。歐盟預計將於明年4月與這10個國家簽署正式的入盟條約。在條約得到歐盟現有成員國和候選國的正式批准後，這10個國家將可以參加2004年6月的歐洲議會選舉。
土耳其入盟談判問題是本次歐盟首腦會議的另一項重要議題。自1999年被確定為歐盟候選國後，土耳其由於在政治領域的改革一直未能滿足歐盟的要求，因而遲遲不能開始入盟談判。本次首腦會議前，土耳其方面曾對法德等歐盟國家進行遊説，希望會議能明確其入盟談判的開始日期。美國總統布什也親自給歐洲領導人打電話，表示支持土耳其加入歐盟。
土耳其總理 ABDULLAH GUL：如果土耳其加入歐盟，這可以説明一個穆斯林國家也可以是民主的、透明的、能夠被現代社會接受的。這會給歐盟提供一個機會在世界事務中扮演重要的角色。
最終，歐盟決定將於2004年12月對土耳其是否達標進行審議，如果土耳其符合標準，歐盟將立即與其開始入盟談判。土耳其雖然不太滿意，但是畢竟有了一個時間表。
英國首相 布萊爾 ：我想土耳其希望早一點開始談判，但是土耳其已經為這一天等了40年，這是一個明確的時間表。我們需要向土耳其解釋，土耳其需要達到歐盟制定的入盟標準。土耳其越早達到這個標準，關於入盟的談判就會越早開始。2004年12月只是對土耳其是否達標進行審議，並不意味著入盟談判的開始，入盟的條件對候選國都是一樣的，只要土耳其達標，就可以開始談判。
由於歐盟同意“儘快開始”與土耳其進行加入歐盟的談判，並明確了時間表，一直對歐盟維和部隊使用北約資源持反對態度的土耳其改弦更張，同意歐盟使用北約資源。在歐盟答應了北約提出的有關安全條件之後，歐盟在維和軍事行動中使用北約軍事資源問題上的一切障礙都已經掃除。12月13號，北約秘書長羅伯遜證實，北約決策機構北大西洋理事會已經作出決定，批准了歐盟和北約的資源共享協議。
在1999年12月舉行的赫爾辛基首腦會議上，歐盟決定建立一支6萬人的歐洲快速反應部隊，以便在處理北約不參加干預的危機時能獨立進行軍事維和行動。但是由於歐盟在遠程運輸、通訊指揮、情報收集和通訊等方面缺乏有效手段，歐盟的維和人員在執行任務時必須借助北約軍事資源。有專家指出：本次歐盟與北約達成資源共享協議，為歐盟在職能上的擴大提供了廣闊的空間。
白宮發言人弗萊舍對歐盟的擴大給予了積極的評價，他説：歐盟的擴大將進一步團結歐盟內部的國家，有助於創建一個完整自由及和平的歐洲。但是政治分析人士指出，對於美國來説，他們在心裏其實並不歡迎一個大歐洲的産生，因為這無論是在經濟還是在政治上，它對美國都會形成巨大的壓力。
主持人：歡迎繼續收看《中國報道》。下面我們針對歐盟東擴的有關問題採訪張健雄先生，張先生您好，歡迎您來到我們的演播室。自從歐盟成立以來就沒有停止過擴大，這次可以説是最大的一次，它和以往相比有什麼不同呢？
張：這一次與以往幾次擴大最大的不同是它接受的國家多，一次接受了10個，這是以往從來沒有的，以前最多的一次三個國家，還有另外一個不同點就是這次它接受的國家都是收入比較低的國家，而且是比歐盟的平均收入水平低得很多的國家，這是兩個不同的地方。這一次擴大以後，使得歐盟的成員國從15個一下子增加到25個，人口從3.8億一下增加到4.5億，土地面積也增加了，從320萬平方公里增加到400多萬平方公里，這一次就使得整個歐盟它在歐洲的版圖上佔了大部分地區，所以使得歐盟無論是在政治和經濟上，在歐洲都將起絕對主導的地位。
主持人：那它在一體化進程當中會起什麼作用？
張：在一體化過程中，歐盟它的經濟優勢，內部大市場的優勢在於它的資源優化配置，從單個國家擴大到整個地區，這個地區越大，使得資源優化配置的效應越強，所以就使得將來它在經濟上的力量，特別是在國際市場的競爭力上，都會起到一個很大的飛躍。
主持人：我們知道這10個國家在入盟的過程當中，經歷了非常艱苦的談判，因為它涉及到政治、經濟、文化以及法律法規等方方面面30多個領域，您認為其中最關鍵的因素是什麼？
張：它涉及到30多個領域不錯，那麼是談判最容易的放在前頭談，最難的放在最後談，現在放在最後的是錢的問題，凡是跟錢有關的問題是最難的問題，因為我剛才説到了這10個國家都是低收入國家，而且都是農業人口比重比較高的國家，因此他們想加入歐盟，也主要想從歐盟得到一些援助資金，主要是地區援助資金和農業資金，農業補貼，這次最難談的也就是這個問題，因為他們收入都很低，因此將來它會從歐盟地區援助基金裏面和農業基金裏面要割出一大塊來，不但是割出一大塊來，使原來的成員國裏比較貧困的地區所得到的補貼要減少，而且還要使援助基金裏面總量要增加，使得歐盟的財政預算要增加，增加這部分由誰來承擔呢，還是由老成員國裏面那些比較富裕的國家，比如説德國來承擔，所以這個問題就引起了很大的爭議，一個就是説歐盟它沒有能力使這些新加入的成員國都享受到跟老成員國同等的待遇，不能馬上給他們同等的待遇，另外一方面就是歐盟財政的凈攤款國、凈貢獻國又不願意使自己負擔再增加一點，這就是談判最困難的地方。
主持人：也就是錢就是他們談判的癥結所在？
張：對，錢的問題，一個不願意少得，一個不願意多出，所以他們要求新參加的成員國，在入盟的頭幾年不能享受到同等待遇，有差別對待，就是它有個過渡期，8年的過渡期，頭一年只能得到相當於老成員國25%的農業補貼，然後逐年增加，8年以後才能跟老成員國享受同等的待遇，新參加的成員國它又不願意受到這種不平等的待遇，所以這就是他們談了那麼久的原因，也是最後才能解決的原因。
主持人：土耳其一直在為加入歐盟做著準備，在1999年的時候，它已經是加入歐盟的候選國了，但是今年這次入盟的名單當中卻沒有土耳其，這是為什麼？
張：土耳其是最早要求加入歐盟的國家之一，它從1963年就去跟當時的共同體簽定了一個聯絡國協定，但是歐盟對於土耳其要求入盟的要求，一直採取一種拖延的，或者説不大好聽就是説比較敷衍的態度，實際上是不大願意讓它加入，過去一直以來，當然原因是多方面的，首先一個原因説它不是真正的歐洲國家，因為土耳其的領土只有1%在歐洲，在博斯普魯斯海峽的西邊，99%的領土在亞洲，這是第一個原因。第二個原因就是土耳其它是一個信仰伊斯蘭教的國家，現在我們知道歐洲所有的國家它都屬於基督教文化的國家，因此害怕土耳其加入以後，會在歐盟內部引起文化的衝突，這恐怕是最本質上的原因，但是這個原因是不能公開説出來的。能夠説出來的原因就是説土耳其在政治、經濟和社會改革方面還達不到歐盟的要求，這是最公開的原因。
主持人：土耳其它是非常積極地要加入歐盟的。
張：對，它是非常想加入歐盟，但是歐盟現在就認為它還沒達到要求，所以在這一次對要求入盟的候選國的報告裏面，關於土耳其的報告裏面認為它還沒達到標準，所以就沒有確定跟它進行入盟談判的時間，因為我們剛才説現在這10個國家裏面，有6個國家是1998年開始入盟談判，還有4個國家是2000年開始入盟談判的，土耳其到現在還沒有進行入盟談判，所以還沒有確定。土耳其長期以來要求加入歐盟，但是就沒有得到歐盟積極的答覆，這一次趁著這10個國家確定加入歐盟的一個時機，土耳其再次提出來，要求在明年，也就是2003年的中期，要求歐盟在那個時候跟它開展入盟談判。就是這個機會，就在這個情況下，歐盟關於土耳其入盟的問題就擺在桌面上來談，歐盟內部支持土耳其入盟的和反對土耳其入盟的兩派意見都攤開來説了，最後得出的結論就是説土耳其與其他要求入盟的國家有同等的權利，就是同等的加入歐盟的權利，但是關於它入盟的日期必須等到2004年年底的歐盟首腦會議上，根據那個時候的關於土耳其改革的報告，就是政治、經濟、社會改革進展的情況，再確定跟它開展入盟談判的時間。
主持人：現在看來歐盟東擴已經是勢不可擋了，但是也並不是沒有反對的聲音，像法國前總統德斯坦就表示，歐盟應該暫停進一步東擴，已消化處理它現在加入的10個候選國所帶來的問題，您對這個觀點怎麼看？
張：這個問題應該這麼看，它這個歐盟是不斷地擴大的，但是現在就是説它這一批10個國家發展了以後，剩下的要求入盟還沒有入盟的國家已經不多了，就剩下三個了，一個羅馬尼亞、一個保加利亞，這個已經確定是下一步發展入盟了，土耳其現在也基本確定它將來要發展它入盟的意向了，因此這個時候停下來消化一下，我覺得也是有道理的，為什麼呢？因為這一次第五次擴大發展的10個國家，按照以往的規律來説，它確實有很多東西要進行消化，因為這幾個國家比較窮，它要跟其他老的成員國平等地進行在內部大市場進行競爭，這個能力還不是很具備的。
主持人：觀眾朋友，在前面的時間裏，中國社會科學院歐洲所的張健雄研究員給大家介紹了歐盟擴大的問題，稍後我們將繼續就有關問題進行採訪，一會兒見。
主持人：雖然反對的聲音和遊行示威不斷，但是歐盟一體化建設的步伐並沒有減緩，像歐盟制憲籌備委員會還提議，把歐盟名稱改為歐洲合眾國或者叫聯合歐洲，您覺得這種提法可行嗎？
張：這個提法實際上又回到一個老問題上了，就是歐盟發展的最後目標是什麼？過去長久以來就是有這麼一個目標，就是有人要把歐盟把它發展成一個聯邦，成為一個聯邦，意思就是説歐盟從現在一種國家聯盟的形式，最後發展成一個國家了，單一的國家了，這是一個目標，還有一個目標就是説它發展成一個邦聯，就是很多國家湊在一塊的一個國家集團，這是個老問題了，前兩年德國提出來，提出的方案就是把它建成一個聯邦，德國式的聯邦，這個建議實際上受到其他成員國的反對，看起來是在可以預見的未來是不可能成功的，但是歐洲這個一體化深化的步伐，它可能會一步一步地往前走，不斷地往前走，不斷地往前走，但是它永遠達不到成為一個聯邦這樣一個目標，但是它成為一種新的國家形式，迄今為止這個世界歷史上沒有過的形式，就是它是一個非常高度一體化的一個國家的集團，一體化集團，當然它又最後沒有成為一個單一的國家。
主持人：冷戰結束以後，歐盟和北約擴展的勢頭越來越強了，我們注意到一些歐洲國家既是北約成員，又是歐盟成員，他們之間這兩個組織在擴大之間，有沒有什麼互動因素？
張：這個互動因素是有的，就是説現在要求加入歐盟的這些國家，很多國家也都同時要求加入北約，北約它是一個軍事集團，軍事組織，它的特點就是集體防禦，很多國家為了自身的安全要求加入北約，但是為了自身經濟的發展，要求加入歐盟，這一點來説它有一定的互動的關係。比如説現在這一批加入歐盟的10個國家裏面，有3個國家捷克、斯洛伐克和匈牙利就在前兩年加入了北約，説明他們之間還是有一定的互動關係，但是它也有不同點，因為他們畢竟是兩個不同的組織，而且這個北約它的事實上的主導地位是在美國手裏頭，以美國為主導的北約現在跟歐盟之間有一定的摩擦，因為歐盟它要求建立自己的獨立的防禦系統，受到美國的反對，所以這裡面它有一定的互動關係，但是也有一定的矛盾。
主持人：兩者之間擴大有什麼不同嗎？
張：北約它是適應冷戰的需要建立的，它在戰後初期的時候，1950年華盛頓條約建立的時候，它最初的目標是為了遏制德國的軍國主義復活，最後發現它的真正的敵人不是德國，而是蘇聯，以蘇聯為首的華約集團，冷戰那麼長一段時間，在歐洲形成兩大對峙的一個軍事集團，一個是華約，一個是北約，現在90年代，冷戰結束以後，蘇聯解體了，華約解體了，北約突然一下失去它的敵人了，沒有它的對象了，因此北約是否能夠繼續存在成了一個問題，冷戰以後，北約自身進行了幾次改革，把自己想改造成為一個危機管理的功能，給自己增加危機管理的功能，今年布拉格北約首腦會議上，又確立了一個新的功能，因為美國在這個會議上提出來要建立北約的快速反應部隊，針對全球範圍內發生的恐怖活動，建立一個2萬人的快速反應部隊，這個建議最後得到了歐洲成員國的認可，這個建議就使得北約找到了新的存在的理由，歐盟它的擴大完全是一種歐洲範圍內的一個經濟和政治一體化的過程。
主持人：目前北約已經同意歐盟使用它的軍事資源了，這使得歐盟的快速反應部隊的建立向前邁進了重要的一步，隨著歐盟的不斷壯大，它和以美國為首的北約之間的關係會發生怎樣的變化呢？
張：在此之前美國是一直反對歐盟建立自己的快速反應部隊的，它認為這個快速反應部隊是沒有必要，犯了三個錯誤，這三個錯誤是三D錯誤，第一個D是DUPLICATION，就是説這個歐盟的快速反應部隊與北約的功能上重復了，重疊了，第二個是DECOUPLING，是説歐盟建立的快速反應部隊，使得大西洋兩岸的關係脫鉤了，有脫鉤的可能。第三個D是DISCRIMINATION，歧視，歐盟建立自己的快速反應部隊，實際上在歐盟的安全事務上歧視了歐洲的非歐盟的北約成員國，實際上指的是冰島和土耳其，歐盟不顧美國的反對，還堅持推行自己的快速反應部隊的計劃，但是它在快速反應部隊使用北約資源的方面遇到了困難，為什麼遇到困難呢？主要原來是土耳其反對，因為土耳其要求加入歐盟，歐盟沒有很痛快地讓它加入，因此土耳其作為一個北約成員國，它就反對歐盟的快速反應部隊使用北約的軍事資源，這一次歐盟已經在這次首腦會議上確認發展土耳其成為歐盟成員國了，土耳其也就把它的反對撤回來了，因此在歐盟使用北約的軍事資源的問題上也就解決了。這一次北約同意歐盟使用它的軍事資源，實際上在某種程度上已經承認了、接受了歐盟的快速反應部隊計劃，説明北約和歐盟之間在軍事防務方面，有了一定的協調，但是我認為這兩個組織未來的關係仍然是既摩擦又協調的關係，這種關係還會繼續下去，在一定程度上産生了協調，但在一定的時機它又會發生摩擦。
主持人：美國對於歐盟東擴一直沒有太多的評論，但是擁有25個成員國的新歐盟對美國造成的壓力還是不可忽視的，您認為這些方面的壓力主要體現在哪？
張：冷戰結束以後的世界格局，它已經基本上成了一超多強的格局，超級大國從兩個變成了一個，所以現在美國在世界政治主導的地位是比較明顯的，這次歐盟從15個國家擴大成25個國家，我剛才説了，它人口從3.8億增加到4.5億，國內生産總值也從9萬多億增加到了10萬多億，跟美國是一樣多了，齊頭並進了，它作為世界上最大的貿易實體這樣一個地位更加鞏固了，它作為世界上最強的一個政治實體，就是最強的政治實體之一這樣一個地位也更加鞏固了，所以歐盟的這次擴大，它必然會使得世界政治力量更加趨於均衡化，使得世界的政治格局也趨於穩定，也就有助於形成多極世界，打破美國世界上一霸的地位，可以産生一個挑戰，這就是對美國的壓力，美國它沒有做太多的評論，沒有表示太多的支持或者表示太多的歡呼，恐怕也體現這麼一種心情。
主持人：張先生，感謝您今天來到我們演播室就歐盟東擴的問題給大家作的介紹，謝謝您。觀眾朋友，也感謝您收看今天的《中國報道》，明天同一時間我們再見。
主持人：趙俐婷 責任編輯：張立勇 導播：趙妍妍 字幕：寧小鴻
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