主持人：您好觀眾朋友，歡迎收看《中國報道》。從2001年12月11日中國正式成為世界貿易組織成員國以來，中國在市場準入、服務貿易、知識産權、清理修訂法律法規、轉變政府職能方面，履行承諾的步伐可以説是穩定而堅實。歷來禁止外商投資的燃氣、熱力、供排水等城市管理網首次列為對外開放領域，而外資政策調整最集中的是服務業領域，放寬了服務業市場準入限制、給予外商投資者國民待遇等等。有關中國加入世界貿易組織實現承諾的情況，我們在演播室將採訪中國對外貿易經濟合作部研究院利用外資室主任金伯生先生和中華全國律師協會世界貿易組織專門委員會副主任委員王雪華先生，好，首先請看記者的相關報道。
四個月前，《中國報道》記者曾經前往上海浦東自來水公司採訪，四個月後記者看到，公司大門口同樣的位置上，上海浦東自來水有限公司的牌子已經換成了上海浦東威望迪自來水有限公司。加入世界貿易組織後，中國原來禁止外商投資的城市供排水管理系統首次開放，法國威望迪水務集團在和十幾家國外水務公司競爭後，獲得了與上海浦東自來水有限公司合資的機會。來自威望迪集團的古斯塔瓦 米蓋斯先生，成了中國第一家中外合資自來水公司的總經理。
上海浦東威望迪自來水有限公司總經理 古斯塔瓦 米蓋斯：對於威望迪來説，中國水務市場的開放，是有益的發展機會，我們對這次開放十分重視，給我印象最深的是，在上海我們找到了一個非常好的投資環境，這個（合資）計劃非常職業和精確，我們對此十分滿意。
除了不允許合資，加入世界貿易組織前，中國的水務管理系統還有一個壁壘不能逾越，那就是國有股份不得低於51%，而上海浦東威望迪自來水有限公司，中外雙方各佔50%股份，公司成立了董事會、監視會，中外雙方各佔一半名額，雙方還各派兩人組成了執行委員會，對公司進行管理。
上海浦東威望迪自來水有限公司董事長 周克明：原來自來水公司水質監測是在各個水廠，我們要建立公司一級的水質監測中心，另外我們還準備搞一個控制中心，除了對水壓的控制以外，對整個輸配、整個管網、整個水廠泵站的系統進行監控。
記者：這在投資前是不能實現的嗎？
周克明：這在合資前沒有想過，沒有考慮過。
據了解，除浦東自來水有限公司實現合資外，上海市其餘三家國有獨資自來水企業也將全部陸續實現改組。
上海水務資産經營發展有限公司總經理 劉強：我們正在擬定一個規劃，這個規劃準備考慮這三家國有獨資企業都將組建成多元投資主體的有限責任公司，或者是股份公司，這就包括我們還得吸收外資，當然也包括內資，這個規劃預計在明年出臺。
仍然是在服務業方面，中國加入世界貿易組織後，即時取消了外資銀行辦理外匯業務的客戶限制，允許外資銀行在上海、深圳、天津、大連等九個城市經營人民幣業務。
另外，中國還提前開放了合資證券公司，將三年內允許外商設立合資證券公司數量不超過1/3比例的時間，縮短到了一年半。
旅遊業加入世界貿易組織的承諾是，三年內允許外商控股，六年後允許外商獨資，而國家旅遊局已計劃在一到兩年內就允許美國、歐洲和日本的大旅行社興辦獨資或控股的外資旅行社。
記者 楊海莉：加入世界貿易組織後，中國對於外商投資的政策作出了一項重大調整，今年2月份和3月份，分別頒布了《指導外商投資方向規定》和《外商投資産業指導目錄》，指導目錄中過去限制外商投資的條目從114條減少到了75條，而鼓勵外商投資的條目則從186條增加到了262條，減幅和增幅都超過了40%，這使得外商對華投資的環境更為寬鬆。
截止到目前，中國國務院近30個政府部門共修訂或廢止法律、法規、文件1100多件，並通過立法，把中國加入世界貿易組織的承諾和有關規定轉變為了中國的法律法規。
外經貿部研究院副院長 陳文敬：在此之前中國政府已經作出了努力，包括三個外資企業的法規，其中我們就取消了當地含量的要求，外匯平衡的條款，生産計劃備案的這種條款，所以有這些我想對外企進入中國市場提供了更有寬鬆的法律環境。
由於改善環境和按照承諾擴大投資領域，今年中國吸引外資量迅速擴大，外商投資總額將超過500億美元，首次超過美國，吸引外資量全球第一。
在深圳保稅區，僅上半年就有58家跨國公司入住，比去年同期增長了85%，這些企業投資的也大多是服務中心這樣的服務型國際貿易項目。2001年排名世界500強首位的世界零售業巨頭沃爾瑪今年4月也在深圳保稅區租下廠房，正式註冊了全球採購中心。上半年，中國政府新批的服務業外資企業共有8家，僅家樂福一家就在長沙、成都、昆明成立了三家合資公司，而1995年，首次獲得中國政府批准，允許在中國所有主要城市開設連鎖商場的德國麥德龍公司，已經在中國開設了16家現付自運制商場，中國加入世界貿易組織各項承諾條款的履行，促進了這家公司在中國的業務以更快的速度發展。
錦江麥德龍現購自運有限公司總裁 杜哲思：總的來説，加入世界貿易組織可以給我們一個更好的、更公平的競爭（環境），在這一優勢之下，我們可以真正地加速公司的發展。在未來五年內，我們會在中國再開40家連鎖店。
由於公務員覆蓋面廣，涉及到各行各業，加入世界貿易組織後中國出臺了《國家公務員行為規範》，對公務員執行公務時的行為作出了明確規定，各地區還對規範進行了細化和具體實施，特別是直接服務企業的窗口部門和掌管人、財、物的重點工作崗位，如公安、海關、稅務、工商等部門，被列為重點考察的範圍。如果違反規定，將會受到行政或除職處分。
記者：加入世界貿易組織短短一年的時間裏，中國實現承諾的情況獲得了外商和國際社會的普遍好評，而中國國內輿論也認為，從目前的情況看，中國加入世貿組織的積極影響要遠遠大於不利衝擊，但是專家分析認為，這一年還僅僅是開始，未來三到五年，仍然是中國加入世界貿易組織後能否順利實現承諾的考驗期。《中國報道》記者楊海莉綜合報道。
主持人：觀眾朋友，歡迎繼續收看《中國報道》。中國加入世界貿易組織已經整整一年了，有關加入世界貿易組織一年來中國如何實現承諾的問題，今天我們的演播室請來了兩位嘉賓：一位是中國對外貿易經濟合作部研究院利用外資室主任金伯生先生，金先生領導的部門最近正在做一項有關上海服務業開放市場的調查，這也是我們今天將要重點討論的話題。另外一位是中華全國律師協會世界貿易組織專門委員會副主任委員王雪華先生，在中國已經立案調查的21項反傾銷項目中，有15項是王先生的律師事務所承接的，他對於中國的法律法規以及國內外法律法規的不同點有著深入的研究和豐富的實踐，好，歡迎兩位來到我們的演播室接受採訪。金主任，你們這個項目調查的上海服務業有哪些呢？
金：我們調查了德國零售業巨頭麥德龍與上海錦江集團合資的零售服務業的企業，還調查了美國AT&T與上海電信合資的全國第一家電信服務業企業，調查了金融服務業的企業，像友邦保險公司，是一家獨資的保險公司，還調查了最近成立的法國通用水務公司與上海浦東水務公司合資的一家公共事業服務方面的企業。
主持人：從調查的情況看，這一年當中上海的服務業哪些方面發生的變化比較大？
金：全國服務業在國內生産總值GDP裏面所佔的比重是34%，而上海的這個比重達到了51%，在我們國家服務業這個比重超過一半的只有兩個地區，北京是61%，當然發達國家那些大的城市，服務業在經濟中所佔的比重在70%以上，所以從這個標準來説，還是遠遠不夠的。上海的服務業領域在吸收外資當中，也是居於全國領先地位的，我們全國在吸收外資當中，服務業佔了多大比重呢？是佔了24%，上海佔到了36%，特別是加入世界貿易組織一年來，上海服務業吸收外資、市場開放可以説是突飛猛進的。
主持人：從金主任剛才説的上海的調查情況來看，加入世界貿易組織一年，上海的這些服務業的開放速度和程度，和中國加入世界貿易組織的承諾是不是相一致的？
王：從入世的服務承諾時間表來看，應當講這個服務業的開放是完全與我們的承諾相一致的，而且在某些領域還有提前，電信服務一年內我們是有地域限制的，外資是不能超過49%，兩年內要取消地域限制，外資不能超過50%，但是從現在來講，從最近一次研討會，現代服務與？？研討會上所透露消息，像這樣一些領域都要提前開放，具體是一年之內外商可以控股，三年之內允許外商設立獨資企業，所以應當講在很多方面，上海服務領域開放是提前的。
主持人：像您前頭講的那些做法是為了保護國內的一些行業和企業有個適應期，但是有些行業和企業已經提前開放了，那它們提前的理由是什麼？對這些行業和企業有什麼好處嗎？
王：比如上海採取了一些先試先行的做法，這個主要是我想是提前引入競爭，吸引外資，打破壟斷，我覺得在這些方面提前開放可能是受益的。
金：我的看法是改革開放以來，我們國家製造業競爭力提高的比較快，外資在中間起了比較大的促進作用，現在我們的服務業是明顯地滯後，我認為服務業滯後通過吸收外資也是促進發展的一條捷徑，當然服務業開放有一定的風險性，比如有些行業，像金融業，因為國際資本流動性比較大，比如短期資本如果進出特別異常的話，就有可能對一個國家的金融體系乃至整個國民經濟造成衝擊，所以我們在加入世界貿易組織的談判中，爭取到了對服務業一定時期的保護期、緩衝期，但是有的服務行業讓它提早進入國際市場，提早與外資競爭，對企業來説並非不利，政府考慮的是早點讓企業自己去拼搏，自己去競爭，減少對它的保護，企業在保護期內反而很難提高自己的生存能力，而在競爭當中，它卻可以很快提高競爭力，我想政府它提早開放，真正的目的還是想讓企業強大。
主持人：加入世貿組織第一年，人們印象比較深刻的就是中國清理了一批和世貿組織不相符的法律法規，要集中分類的話，它主要是在哪些方面呢？
王：除了國務院已經宣佈失效和廢止的151項行政法規以外，到目前為止國務院近30個部門還清理了個部門還清理了涉及貨物貿易、服務貿易、知識産權、投資等諸多領域需要修改和廢止的部門規章，大概也有1110多件，此外為了保證和世界貿易組織規則以及中國對外的承諾相一致，還有相當一部分地方性的法規、規章以及政策措施，也被陸續地修改或廢止，比如説最近出臺了一些新的法律法規，如《中華人民共和國反傾銷條例》、《中華人民共和國反補貼條例》、《中華人民共和國保障措施條例》，在服務貿易領域，中國政府根據承諾，也在相應的服務貿易部門頒布了一些新的法律法規，主要涉及審批外資的進入，比如説《外國律師事務所駐華代表機構管理條例》、《外商投資電信企業管理規定》、《中華人民共和國外資金融機構管理條例》、《外資保險公司管理條例》、《國際海運條例》、《合作音像製品分銷企業管理辦法》，同時還修改了《旅行社管理決定》等等。
主持人：法律法規的清理對外商在中國的投資影響有多大？因為我們知道中國今年吸引外資的數量還是增長非常快的。
王：今年吸收外資將首次突破500億美元大關，我們國家吸收外資增長速度比較快，我想一個原因就是開放的領域擴大了，另外我們宏觀經濟運行良好，再有社會安定，我想還有一個很重要的原因，就是我們在加入世界貿易組織以後，法律法規進一步完善，進一步符合世界貿易組織的規則和要求，使得外商對華投資渠道更通暢，投資更安心，更有法可依。在我們新出臺的一些吸收外資的法律法規裏面，我想今年11月份最新由四部委聯合出臺的利用外資改組國有企業，這個新的法規，將對我們國家今後吸收外資産生一個比較大的影響，在現在世界上吸收跨國直接投資這個領域裏面，跨國並購佔到了80%以上，而我們國家一年400多億美元的吸收外資額裏面，跨國並購這一形式實現的大約佔5%，我們這個法律法規的出臺，可以促進我們國家運用跨國並購，擴大我們國家吸收外資，我想今後我們國家在吸收外資利用跨國並購這種形式可能要加快步伐。
主持人：王先生，您和外國的一些企業接觸的比較多，打的官司都是跨國的官司，無論是被告和原告都是做跨國生意的，據您了解的情況，他們對中國加入世貿組織一年來的環境和履行承諾的情況怎麼評價？
王：根據我跟他們的接觸，應當講我們入世一年來的情況，包括我們執行承諾的情況來看，中國贏得了境外投資者的極大青睞，應該這麼講，增加了對中國的投資，今年中國內地接收到的外國直接投資，估計將超過500億美元，昨天我看到一個報道，就是現在外商直接投資日均增長1.5億美元，我們的外匯儲備日均增長1.8億美元，所以這方面的變化應當是很大的，而事實上許多外商已經感覺到在中國經商環境在改善，他們經常給我講，現在中國人在做事的時候，開始接受國際慣例了，而且開始顧及國際慣例了，當然他的看法是不準確的，實際上我們中國人一直是尊重國際慣例的，另外對外商管理的一些理念也開始接受，像過去有比如説人情、小動作這都是比較收斂了，大家都在依法辦事，所以他們給予的評價是很好的。
主持人：除了清理的法規文件以外，新的相關文件、法律法規有哪些？
王：這個是不勝枚舉的，但是我可以把這些數字給大家説一下，比如説我們新的法律法規，我舉例而言，比如説《中華人民共和國保險法》，《中華人民共和國政府採購法》，都是一些我們新制定的法律法規，《中華人民共和國中小企業促進法》，《中華人民共和國科學技術普及法》，再比如説《中華人民共和國進出口商品檢驗法》，《中華人民共和國律師法》，《中華人民共和國著作權法》，《中華人民共和國商標法》，《中華人民共和國外資企業法》，《中華人民共和國中外合資經營企業法》，《中華人民共和國産品質量法》，《中華人民共和國海關法》等等。
主持人：相應的法律法規都給完善了。
王：不勝枚舉，非常完善，這是講的法律方面，再比如説法規方面也有許多完善，比如説《冰箱製品管理條例》，《電信管理條例》，《外國律師事務所駐華代表機構管理條例》，《計算機軟體保護條例》，《外資金融機構管理條例》，《法規規章備案條例》，《外資保險公司管理條例》，《國際海運條例》，《外商投資電信企業管理條例》，《旅行社管理條例》，《技術進出口條例》，《貨物進出口條例》，《中華人民共和國反傾銷條例》，《中華人民共和國反補貼條例》，《中華人民共和國保障措施條例》等等一系列，現在朝著非常完備的方向在前進。
主持人：接下來就是兩位對中國加入世貿組織一年的作為怎麼評價？
金：我想用這麼幾句話來評價：就是叫嚴格履行承諾，積極穩妥開放市場，努力改變政府的職能，促進企業與國際接軌。
王：有何評價的問題，我想是這樣，用美國前貿易代表肯特，他在財富論壇中國CEO一個招待晚會的一句話來表示我的觀點，他認為加入世貿組織之後，中國履行了其對世貿組織承諾，並按照其規則行事，這是我們兩三年前所沒有想到的。我想這個就代表了我的觀點了，中國政府在履行承諾方面應該講是一諾千金，在全面開放方面，在全面執行世界貿易組織各項承諾方面，嚴格按照我們議定書的規定行事，而且有些還提前了。
主持人：從這一年的總體情況看，哪些承諾實現起來比較容易，哪些又比較難呢？
金：我想可能還是金融服務業領域風險更大一些，承諾實現起來更難一些，剛才也説到這個領域的風險大一些，但是前些年亞洲金融危機，我認為它的主要原因不是説因為開放的步子太快，而是因為監管不嚴，所以我覺得只要加強監管，我們的金融領域也完全能夠按照我們加入世界貿易組織的承諾，來實現開放，實際上我們的金融領域比如證券業，我們已經做出了提早開放的措施，我們的承諾是外商合資證券公司要在加入以後三年內才准許設立，但是我們今年7月1日，中國證監會已經允許外商申請合資證券公司。
王：我同意金主任的意見，主要在銀行業、農産品等等各個方面，還有我們還要面臨很多挑戰。
主持人：兩位對中國繼續全面實現承諾有多大信心？
王：我想是這樣，説得好不如做得好，事實勝於雄辯，中國入世一年來大量事實表明，中國作為一個負責任的大國，加入世貿組織，一定會認真負責地全面履行它的承諾，我們對此充滿了信心。
主持人：咱們針對中國加入世貿組織一年來實現承諾的相關情況，給大家作了介紹，感謝兩位來到我們的演播室接受採訪，謝謝兩位。觀眾朋友，加入世界貿易組織使得2002年成為中國經濟承前啟後的重要一年。這一年來，中國對外開放的廣度和深度都發生了巨大變化，而加入世界貿易組織一年來中國在履行承諾方面作出的種種努力，使得中國投資環境更加被看好。好，感謝您收看今天的《中國報道》，明天同一時間我們再見。
主持人：趙俐婷 責任編輯：楊海莉 導播：滕雙雙 字幕：寧小鴻
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