主持人：您好觀眾朋友，歡迎收看《中國報道》。改革開放之初的1978年，中國國內生産總值僅有3624億元，在20多年的時間裏，中國的經濟總量快速膨脹，到今年年底將是第10次邁上萬億元臺階，這在中國經濟發展中是一個了不起的跨越。在2002年12月9日至10日舉行的中央經濟工作會議上，總結了今年中國經濟的發展情況，安排部署了2003年的經濟工作任務。為了讓您更多了解相關情況，稍後我們在演播室將採訪國務院發展研究中心産業經濟研究部部長劉世錦先生。首先請看記者發自會議現場的報道。
中共中央國務院召開的中央經濟工作會議，12月9日-10日在北京舉行。胡錦濤、朱鎔基、李嵐清、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅幹出席會議。
中共中央總書記胡錦濤就當前國際國內形勢，認真貫徹落實中國共産黨第十六次全國代表大會提出的經濟工作的各項任務，明年經濟工作的總體要求和主要任務做了重要講話。國務院總理朱鎔基就明年的經濟工作做了全面部署。中央中央政治局常委、國務院副總理溫家寶主持會議，並在會議結束時做重要講話。
會議認為，當前國際形勢仍然處在複雜深刻的變幻之中，要堅定信心，抓住機遇，紮實工作，保持經濟發展的好勢頭，也要對不利的一面有充分估計，做好各方面的應對準備。從國內情況看，經濟發展的總體形勢是好的，國民經濟保持較快、持續增長，今年經濟社會發展的主要預期目標可以實現，國內生産總值將超過10萬億元，經濟總量邁上一個新臺階。
會議確定，2003年中國經濟工作的總體要求是，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹中國共産黨第十六次全國代表大會的精神，積極應對國內外環境變化帶來的困難和挑戰，堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，進一步深化改革，全面提高對外開放水平，加快經濟結構的戰略性調整，積極發展農業和農村經濟，大力推進新型工業化，促進國民經濟持續、快速、健康發展，實現速度和結構、質量、效益相統一，正確處理改革、發展、穩定的關係，切實做好就業和再就業工作，完善社會保障體系，提高城鄉居民生活水平，保持社會穩定。
國家統計局總經濟師 姚景源：在2002年的經濟發展當中，最為突出的是投資和出口，我們的投資到了10月底增長率已經達到24.1%，其中民營投資也已經達到了18%，我們的進出口總額到10月底達到5003億美元，增長率達到19.7%，其中出口的增長率突破了20%。
會議指出，1998年以來，面對亞洲金融危機的衝擊和世界經濟波動的不利影響，中國採取擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保證了經濟快速增長，五年來中國經濟發展、社會穩定、民族團結、人民安居樂業，國際地位明顯提高，經濟方面所制定的一系列大政方針政策，符合最廣大人民的根本利益，具有很強的現實意義和長遠的指導意義。
記者：有關專家分析認為，從現實情況看，2002年中國經濟的增長率可能是8%，但實際上中國經濟增長的潛在能力應該在是9%到10%，所謂潛在能力是指一個國家的要素和需求綜合平衡後，拉動經濟增長的水平。中國經濟的實際增長率和潛在能力之間還有一到兩個百分點的差距，而潛能的發揮正是中國經濟實現增長目標的現實條件。
會議指出，實現這一總體要求，必須堅持以發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本目的，要圍繞保持經濟穩定增長和完善社會主義市場經濟體制兩大任務，著重把握好以下四個方面：一堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，二加快結構調整，提高經濟增長的質量和效益，三進一步推進改革開放，為發展提供強大動力，四加強就業和社會保障工作，努力提高人民生活水平。
會議認為，在明年的經濟工作中，還需要注意把握好以下幾點：第一，各方面安排要積極穩妥，留有餘地，第二，著力提高經濟增長的質量和效益，第三，保持宏觀經濟政策連續性和穩定性，第四，積極解決社會經濟生活中的突出問題。
記者：剛剛舉行的中國共産黨第十六次全國代表大會提出，到2020年中國的經濟總量要比2000年翻兩番，這就意味著國內生産總值要從8.9萬多億元增加到35萬億元，大體相當於目前日本的水平，到那時候中國的經濟總量有望超過法國、英國、德國，位於世界第三位，人均 GDP從800美元增加到3000美元，相當於目前中下收入國家的平均水平，要實現這個目標，從現在開始到2020年，中國的經濟增長速度應該保持在年均7.2%，而中國具備了實現這種增長的空間和潛力。《中國報道》記者楊海莉在北京報道。
主持人：歡迎繼續收看《中國報道》。下面我們針對中國經濟發展的相關問題採訪劉世錦先生，劉先生您好，歡迎您來到我們的演播室。這兩年説到中國的經濟形勢和世界經濟形勢的時候，多了好多形容詞，好像不用這些形容詞就很難描述目前面臨的經濟形勢，像説到中國經濟形勢的時候，就會用一枝獨秀、逆風飛揚和沙漠裏的綠洲這樣的形容詞，説到全球經濟、國際貨幣基金組織，用增長性衰退來形容，這樣一特殊的詞，到底是增長了還是衰退了，一般人很難理解，如果讓您來描述一下全球經濟和中國國內的經濟形勢，您會怎麼樣來描述呢？
劉：因為我們是做研究工作的，更傾向於用一種比較科學的、或者標準的語言來進行描述，我想剛才你講的到底是增長了還是衰退了，這兩種情況都有，目前全球經濟的情況可以説是一種恢復性的低速增長，從幾個比較大的經濟體來看，美國現在還是低速增長，但是它的起伏比較大，從日本來講現在基本上還處在一種停滯的狀態，從歐盟來講，它僅僅是維持著一個正增長，對全球的經濟增長的速度，幾個大的國際組織也有不同的預測，像國際貨幣基金組織的預測就是增長2.8%，還是比較高的，儘管從我們來看的話已經是比較低了，但世界銀行就相對比較保守一點，預測今年的經濟增長速度是1.7%，所以這就是全球大的增長背景，在這樣一個大的增長背景之下，中國的經濟增長速度應該説是相當引人注目的，我們今年上半年GDP的增長率達到了7.8%，今年全年估計應該是達到8%左右，這樣一個增長速度從全球經濟發展這樣大的背景來看，應該説是表現突出，而且是很穩定的，這是我的基本評價，當然我們還要進一步看到就是中國經濟對全球經濟增長中間所做的貢獻，最近兩天我看到世界銀行發表了一篇最近的研究成果，就在過去的20年，中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻，在全世界排名第二，僅次於美國，達到了14%，所以我覺得也可以從另外一個角度看出，中國經濟增長對世界經濟增長這樣一個貢獻。
主持人：對，有好多專家評論，説中國經濟的發展可以影響全球經濟。
劉：從這個意義上來講的話，我覺得這樣一個排名，這樣一個比例已經相當明顯地顯示了中國經濟對世界經濟增長的影響。但是從另外一個方面，我覺得有時候我們還要歷史的來看待這麼一種狀況，就是我們現在拿中國的經濟增長速度和發達國家的增長速度進行比較，我們一定要注意發展階段的差別，因為一個國家進入工業化階段以後，一般會有一個長達三四十年的高速增長時期，中國目前正處在這樣一個時期，而那些發達國家，它在歷史上曾經也都有過類似的高速增長時期，所以他們的經濟已經成熟了，那樣高速增長的時期已經結束了，中國正處在這樣一個時期，所以我們在進行這種國際比較的時候，要注意這樣一個發展階段的差別，也就是説我們還要謹慎，要清醒，所以我們對中國經濟發展的態勢，應該是有一個樂觀的，同時又比較清醒的認識。
主持人：劉先生，2001年中國的經濟增長速度四季度是6.5%，年平均是7.3%，到了2002年的一季度的時候是7.6%，人們就用出乎意料來形容，那在短時間中國的經濟增長速度會有這麼大的變化，原因是什麼？
劉：大概在最近五年，中國的GDP增長率就是在7%-8%，一個百分點的範圍之內進行波動，一個百分點實際上不是一個很大的比例，這種季節性的波動，可能受多種因素的影響，特別包括一些短期的，就是我們稱其為季節性因素的影響，會使這個季度可能明顯低一點，然後再過一兩個季度以後，速度會有一個比較大得提升，這種情況我覺得都是正常的，我們還是要看基本面，看中國經濟總體上增長的態勢。
主持人：2002年的時候，確實是增長速度比2001年要快了很多。
劉：對，應該説今年以來整個經濟增長呈現出逐級加速這樣一個態勢，今年上半年的GDP達到了7.8%，三季度是7.9%，全年下來的話，應該是達到8%左右，這個數字過一段時間會出來的，這樣的成績應該説是相當地不錯，但這裡邊我想強調的並不僅僅是這些宏觀數字的變化，數字固然令人可喜，我們更重要的是要看到數字背後的變化，我這裡想強調一點，就是在這樣一個比較好的增長勢頭的背後，我們經濟增長的動力，正在發生一個結構性的轉變，大家知道從1997年開始，我們國家的經濟增長速度趨緩，國家當時就採取了擴大內需的政策，擴大內需的政策實際上包括兩個方面，一個方面就是國家實行了以積極的財政政策為核心的宏觀經濟政策，具體來説就是每年發一些國債，然後再帶動其它一些資金，進行經濟建設，來拉動內需，這是一個方面。應該説從97年開始，這幾年我們通過發國債以後，搞了一大批建設項目，對拉動當年的經濟增長起了非常大的作用，如果我們沒有這幾年積極的財政政策的話，我國的GDP的增長率要保持到7%以上實際上是不可能的，但是正像大家已經指出的，這種以發國債為主要內容的積極的財政政策，不可能長期持續下去，另外從國債本身的作用來講，每年我們發國債大體上是1500個億，而GDP總量是逐年增長的，實際上從數量上來講的話，如果説第二年發的國債比第一年在數量上沒有增長，應該説國債對第二年新增長的GDP實際的拉動作用就很弱了，實際上這幾年隨著GDP總量的不斷擴張，國債的作用仍然很重要，但它是遞減的，我們為什麼會保持這樣一個比較快的速度呢，就是因為我們經濟中另外一種力量在起作用，什麼力量呢？我稱之為內在的增長動力，就是我們擴大內需的另外一個方面，而且應該説是更加重要的一個方面。
主持人：您剛才提到了內在增長動力，這個內在增長動力應該怎麼理解？
劉：內在的增長動力它是指就是源於我們經濟內部的，主要基於市場的這樣一種可持續增長的動力。
主持人：那它具體體現在哪些方面呢？
劉：它具體就體現在某一時期一批高增長行業上，而這一批高增長行業，主要是和城鄉居民消費結構和産業結構的升級直接相關的一些行業，從中國改革開放以來這20多年的整個經濟增長的過程來看，我們的經濟增長速度之所以高，就是因為在不同的時期，都有一批高增長行業來支持著它，由於有一批高增長行業，它的增長速度明顯地高於其他行業，總體上工業的增長速度和整個國民經濟的增長速度，才能處於一個比較高的增長水平上。在80年代初期和中期，這種高增長行業主要是輕紡工業，到90年代初期，高增長行業主要是基礎設施和基礎産業，另外包括一些新一代的家電産品，以及像房地産我們稱之為服務業，或者是新興的一些産業的發展。
主持人：那這些高增長行業對經濟的貢獻主要表現在哪些方面？
劉：從1997年開始，我們整個宏觀經濟增長速度有一定的回落，從我們的理解來講，實際上就是我們高增長行業出現了一個斷檔，要回答一個問題，中國還有沒有一批新的高增長行業，我們的回答是肯定的，因為中國目前還處在工業化的中期，和城鄉居民的消費結構、産業結構直接相關的高增長行業，主要包括比如像住房、汽車、電訊、建材、鋼鐵、機械等等這些行業，它都具有高增長的潛力，它所對應的實際上就是滿足城鄉居民提高自己住行和提高生活質量方面的需求，應該説這些高增長行業，在今年以來已經展現出了相當強的增長潛力和增長勢頭，我舉個例子，今年內上半年最突出的就是汽車産業，汽車産業今年上半年可以説是一個爆發性的增長，汽車産量在今年1-10月份的增長率30%，其中轎車的增長率達到40%，我們計算了一下，光汽車産業所帶來的增加值，對今年上半年7.8的增長率中間，它的貢獻是1.5個百分點，從房地産來講，今年以來，也包括像前一兩年，都保持了一個相當高的增長速度，就是30%左右的增長速度，房地産産業對GDP像7.8個百分點中間，它的貢獻率大體上也在1.5個百分點左右，所以汽車和房地産這兩項加起來，貢獻了3個百分點，就相當於40%份額的貢獻率，我們就可以很明顯地看出來，這種高增長行業對整個經濟增長，在這種某種意義上來講，它起著決定性的作用。
主持人：觀眾朋友，剛才國務院發展研究中心産業經濟研究部部長劉世錦先生給大家介紹了中國經濟發展的相關情況，在稍後的時間裏我們將繼續就有關問題進行採訪，一會見。
主持人：説到2002年的中國經濟形勢，還有一件事情是人們非常關心而且是對人們生活影響最大的就是加入世界貿易組織，被人們稱為是WTO元年，您所看到的和您所見到的加入世界貿易組織一年來，中國人的經濟生活都發生了哪些變化？
劉：我想入世一年以來，對中國社會的影響是多方面的，原來我們估計可能進口的衝擊比較大，現在實際情況來看，這種衝擊並不大，原因在什麼地方呢？原因主要在於我們進口的數量到底能不能上去，首先取決於我們國內的需求，應該説我們國內的需求還沒有大到讓進口的衝擊比較大，使我們感到有明顯影響這種程度，另外一個現在進口的增長，相當大的一塊是屬於加工貿易，加工貿易就是(原料)進來以後産品又出去了，實際上對國內市場的影響不是很大，包括比如像糧食、像汽車等等一些産品，原來估計入世以後可能對我們的衝擊比較大的一些品種，實際情況來看衝擊也不是很大，但是以後情況怎麼樣，我們還要觀察，但是我想強調的就是，加入世界貿易組織對我們帶來影響最大的還是在體制和政策環境上的變化，比如像我們過去的一年中，我們的各級政府針對我們加入世界貿易組織的承諾，對我們現行的政策法規中，與入世承諾，入世的規則不相符合的地方，進行了大量的調整、整頓，特別是這種行政性審批制度進行了立、改、廢，我們整個的體制和政策環境得到了一定程度的改善，包括政府職能的轉變在加快，包括我們市場的開放程度在進一步地提高，我們特別強調要建立一個公平競爭的市場環境。另外就是我們的各類企業，為了提高自己的國際競爭力，從體制上、從技術上、從管理上，各個方面都在做工作，還有一點就是入世以後，我們的企業特別是在出口的份額比較大的這些企業，在如何利用國際遊戲規則、參與國際競爭的水平和策略方面也有比較大的提高，我覺得從這些方面來講，應該説加入世界貿易組織一年來我們的變化是相當大的。
主持人：一年來中國為了履行中國加入世界貿易組織的承諾，清理了大量的法律、法規，投資環境可以説得到了非常快的改善，這個事實就是大量的外資引入中國可以説明這一點，有評論説，中國是目前投資環境最好的地方之一，您對這個評價怎麼看？
劉：今年以來外資進入中國的勢頭確實比較猛，而且整個的成績還是相當的顯著，因素也是多方面的，我們加入世界貿易組織是一個重要的因素，加入世界貿易組織以後特別是像市場準入方面得到一些改進，中國市場的優勢應該説對外國的投資者來講他們看得更加清楚，這樣可以吸引他們過來，再一個現在從國際範圍來講，整個商品的價格在下降，中國勞動力價格比較低，這樣的優勢在商品價格普遍下降的背景下，顯得更加突出，這也有利於吸收國外資金到中國來，第三點我覺得直接和我們加入世界貿易組織相關，像我們投資環境，像政府體制、管理體制在進行改革，另外像一些硬體，比如基礎設施的建設在加強，另外一些比較具體的技術手段，比如像通關，我們的通關效率在加強，前一段時間我到東南沿海一些地區，到一些海關去進行調查，發現這個方面的進展情況很快，這些都是從各個方面（的改善）總體上改善了中國的投資環境，對吸引外資到中國來應該説起了相當大的作用。還有一點就是從國際上來講，發達國有現在普遍不景氣，前邊已經講過了，流向發達國家的資金數量就相應地減少，這些資金它得有個出路，到什麼地方去呢？中國應該説對他們是最具有吸引力的。
主持人：儘管2002年中國的經濟增長速度快的驚人，但是在它的發展當中，肯定會存在這樣那樣的問題，您認為這些問題主要表現在哪些方面呢？
劉：應該説我們現在整個經濟增長的勢頭是不錯的，但越是整個發展態勢比較好的時候，往往我們所觸及到的問題有時候還會比較多，有些是歷史上遺留下來的，有些是新出現的，就從我們經濟生活中目前所表現出來的突出問題來講，大體上有這麼幾個，第一個就是我們的農村人口，我們的農民的收入增長速度現在還是比較慢，當然這個原因是多方面的了，其中一個很重要的原因就是農民向非農産業和城市轉移的速度還不夠快，因為這一塊是他獲取收入的主要來源，像就業的壓力現在還比較大，包括城市裏的居民，一些新增的勞動力要就業，包括在一些地區和一些行業下崗職工還比較多，再一個就是我們現在的中小企業普遍感到融資比較難，這個問題還沒有從根本上解決，當然從金融領域來講還有一個更深層的問題，就是金融風險問題我們現在還不能忽視，除此之外我想像收入分配差距相對比較大，地區發展差距像這個問題在某些方面還是比較突出的，最近我們進行過一些觀察，像全國增長情況是不錯的，但是從不同地區來説，情況也還是有相當大的區別，像在東南沿海地區應該説保持了一個相當強的增長勢頭，它和中西部之間的這種差距，從某些方面來看，它可能並沒有縮小，可能還在加大。
主持人：這些問題能不能得到解決，對經濟發展的制約力有多大？
劉：當然從這個問題我們想強調一個觀點，就是剛才我講了一個，我們還是要保持我們經濟比較高的增長速度，特別強調要發揮高增長行業的潛力，使整個增長速度能夠提到比較高的水平上，有一個好的增長環境，然後回過頭來我們來解決這些問題就會有比較優越的條件，當然這是一個互動的過程，這些問題解決了以後，有利於我們以後有一個比較好的增長基礎，但是有一個好的增長環境也有利於解決這些問題。
主持人：劉先生，感謝您就中國經濟發展情況的問題接受我們的採訪，謝謝您。觀眾朋友，今年國民經濟快速增長的勢頭，為明年經濟工作創造了一個好的起點，經過努力，明年國民經濟保持快速增長是完全有希望。好，感謝您收看今天的《中國報道》，明天同一時間我們再見。
主持人：趙俐婷 責任編輯：楊海莉 導播：滕雙雙 字幕：寧小鴻
|
