2002年11月16日節目
主持人：中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國的一項基本政治制度，中國實行改革開放以來，特別是中國共産黨十三屆四中全會以來的十三年裏，中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度得到了進一步完善，開創了多黨合作的新局面。在中共十六次全國代表大會上，各民主黨派的主席列席了大會開幕式。對於未來，各民主黨派的主要負責人都充滿信心。關於堅持和完善中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度的有關情況，我們將採訪中共中央統戰部常務副部長劉延東女士。
中國共産黨第十六次全國代表大會日前已在北京閉幕。江澤民同志在大會上指出，中國進入全面建設小康社會的新階段。中國八個民主黨派主席列席了大會的開幕式和閉幕式。中國民主黨派是各自所聯絡的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義愛國者的政治聯盟，是接受中國共産黨領導的，同中國共産黨通力合作、共同致力於社會主義事業的親密友黨。對於未來如何結合本黨派的特點，更好地參與到全面建設小康社會這項任務中去，各民主黨派都有自己的考慮。
全國人大常委會副委員長、民進中央主席 許嘉璐：中國民主促進會是以文化、教育、出版、科技，中高級知識分子為主的這樣一個參政黨。我們除了參加經濟建設各個領域的參政議政之外，尤其要在中華大文化的建設上做出我們獨特的貢獻。
全國人大常委會副委員長、農工黨中央主席 蔣正華：農工民主黨，因為我們一方面有大量醫衛界的高、中級知識分子，同時也有大批的科技界跟經濟、金融、法律各方面的人士，所以我們在全面建設小康社會的這樣一個新階段，我們是要發揮我們人員的優勢，在各個方面能夠發揮我們過去在科技方面的一些優勢，另外在參政議政方面的一些優勢，從先進的管理、先進的科學技術，以及一些機制這些方面，提出我們的一些建議。
全國人大常委會副委員長、民建中央主席 成思危：還有一點很重要，就是要處理好虛擬經濟和實體經濟之間的關係，怎麼樣能夠保證在收益性、安全性和流動性這三者之間能夠取得合理的平衡，能夠穩妥地發展虛擬經濟，這恐怕是我們今後一個很重要的課題。所以我們作為聯絡經濟界的參政黨，我們準備在這個方面要加強更多的研究。另一方面就是怎麼樣推進高科技産業的發展，利用風險投資，來推進高科技産業發展，這個是我們在九屆政協一次會議被列為一號提案的一個事情，我們覺得還要繼續堅持做下去。這兩點在總書記的報告裏都提出來了，我們作為參政黨，我想在這兩個方面要做出更多的努力。
全國政協副主席、致公黨中央主席 羅豪才：由於中國致公黨是一個具有“僑”和“海”的這樣一個特點，所謂“僑”就是一般成員都有這種不是歸僑就是僑眷，或者是跟海外有密切關係的，一些中上層人士組成的，因此他們具有“僑”和“海”的特點。怎麼樣來利用這個特點，廣泛團結廣大歸僑、僑眷和我們所聯絡的海外僑胞，進一步來為國家小康建設提供各種支持、幫助，我想這個我們也可以努力來做。
中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國的一項基本政治制度。在十六大報告關於發展社會主義民主政治的論述中，江澤民再次強調：堅持和完善共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事。對此，各民主黨派主席都深表贊同。
全國人大常委會副委員長、民盟中央主席 丁石孫：這次我覺得江澤民同志，更多的是談到了多黨合作，所以這點對於民主黨派來説是很大的鼓舞，我們覺得今後在全面建設小康社會的過程當中，我們有更多的地方可以提出我們積極的建議，而且給我們的任務相當重，所以我一定要動員全盟的力量，來努力幫助共産黨把這個任務完成得更好。
全國人大常委會副委員長、民革中央主席 何魯麗：民革與中國共産黨風雨同舟50年，我們最深地體會到中國共産黨是領導中國各族人民的一個核心，我們不僅要擁護共産黨的領導，而且自覺地接受共産黨領導，來完善多黨合作制。
全國政協副主席、臺盟中央主席 張克輝：多黨合作制在我們中國來講是根據中國的國情而發展的，越來越完善。我相信今後會更加完善，在這一點上各民主黨派只有在中國共産黨領導下，我們這個多黨合作制才能夠發展。
全國人大常委會副委員長、九三學社中央主席 吳階平：我們要特別注意，要倍加珍視我們目前的情形，要倍加警惕各方面的問題，要倍加珍惜來之不易的局面，要珍視我們的團結，要反復強調團結，使得我們立於不敗之地。
記者：中共十三屆四中全會以來，中國共産黨中央結合新的形勢和任務，進一步堅持和完善中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強與各民主黨派、無黨派人士的合作，全面推進多黨合作的制度化和規範化，開創了多黨合作的新局面。
中國共産黨中央一直十分重視多黨合作的制度建設，中共十三屆四中全會以來，多黨合作和政治協商制度不斷發展和規範，中共中央就重大問題與民主黨派、無黨派人士政治協商已基本形成制度。13年來，中共中央、國務院，或委託有關部門召開的協商會、座談會、情況通報會達150多次，協商內容涉及國家政治、經濟、社會發展的各個方面，對於實現決策的民主化、科學化起到重要作用。就在十六大召開前夕，中共中央還就十六大報告聽取了各民主黨派、全國工商聯主要領導和無黨派人士的意見。十三屆四中全會以來，各民主黨派以經濟建設為中心，就國家的政治、經濟、文化和社會生活中的重大問題開展調查研究，提出意見建議，成為參政議政的重要形式。13年來，各民主黨派中央向中共中央和國務院及各有關方面提出重大建議近200項，各民主黨派地方組織提出重大建議2萬多項，受到中共中央和國務院的高度重視，不少建議被採納。特別是自1993年以來，經中共中央、國務院領導同志批准，中共中央邀請各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士先後對三峽工程、山東、蘇南、浦東、京九鐵路沿線、對臺工作、西部大開發、農業問題、可持續發展等進行了考察。每次考察結束後，中央領導同志都要主持座談會，聽取民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的情況彙報和意見建議。
記者：中共十三屆四中全會以來的十三年，是中國人民在中國特色社會主義建設事業中闊步前進的十三年，也是共産黨領導的多黨合作事業不斷發展的十三年。認真總結多黨合作的基本經驗，與時俱進，共同奮鬥，中國共産黨和各民主黨派在全面建設小康社會的偉大事業中，一定能夠取得更加輝煌的成就。
主持人：圍繞中國多黨合作方面的有關問題，我們現在開始採訪中共中央統戰部常務副部長劉延東女士。多黨合作制度是中國的一項基本的政治制度，改革開放以來特別是中國共産黨十三屆四中全會以來，多黨合作在中國的政治生活和社會生活中所處的地位是什麼樣的？
劉延東：在1989年12月份，江澤民在一次重要會議上曾經指出，中國的政局要穩定，就一定要穩定多黨合作這種政治格局，同時在12月份中共中央的一個重要文件中，第一次提出共産黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，1992年中共十四大把堅持和完善共産黨領導的多黨合作，作為中國特色社會主義一個重要內容，以及政治體制改革的一個重要內容，寫入了十四大的政治報告，1993年，在全國人大八屆一次會議上，又把中國黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展寫入了憲法，上升為國家意志。1997年，在中共的十五大上，正式把多黨合作作為中國共産黨建設有中國特色社會主義的政治綱領的一個重要組成部分，寫入了黨的十五大報告。在2000年，中共中央召開的全國統戰工作會議上，江澤民同志又提出，我們一定要充分認識到這個制度的優越性，要把這個制度堅持好、完善好、落實好。
主持人：那在這樣重要的位置上，又發揮了什麼樣的作用？
劉延東：多黨合作作為我們一項基本政治制度，在推進中國的政治穩定，經濟繁榮，祖國統一和社會主義各項事業中，都發揮了非常重要的、舉足輕重的、不可替代的重要作用。
主持人：劉部長，堅持和完善多黨合作制度，首先要在理論上加以完善，中國共産黨十三屆四中全會以來，多黨合作在理論和政策上有哪些完善和發展呢？
劉延東：黨中央認真總結了和民主黨派、無黨派人士進行團結合作的歷史經驗，同時又根據這十多年來國際局勢的發展變化，和國內改革建設任務的要求，堅持與時俱進，開拓創新，繼承和發展了鄧小平關於統一戰線和多黨合作理論，所以這些年在多黨合作的理論方面有了一些新的發展，主要是反映在三個方面，一個方面就是進一步闡述了多黨合作的特徵，這個就是兩句話，叫共産黨領導，多黨派合作，共産黨執政，多黨派參政，第二個方面的理論創新就是總結和闡述了我們國家這種政黨制度它的衡量的標準，江澤民提出了四條標準，第一就是要看能不能促進社會生産力的發展和社會的全面進步。第二點就是能不能真正地實現人民民主，增強黨和國家的活力，發揮社會主義制度的優越性。第三就是看它能不能維護國家的穩定和社會的安定團結。第四就是要看它是不是能代表最廣大人民的根本利益。所以這四條標準的提出，在我們國家的政黨制度歷史上還是第一次，這樣就能夠更好的和西方的一些政黨制度，其他國家的政黨制度區別開來。第三就是雄辯地闡述了我們國家這種政黨制度無可比擬的優越性，這種政黨制度既可以避免多黨競爭、相互傾軋帶來的混亂局面，也能夠避免一黨專制，缺乏監督所帶來的弊病，它可以把黨的這種集中統一的領導和充分發揚民主很好地結合起來，能夠調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，為我們的改革和現代化建設凝聚強大的力量支持。所以這個制度我覺得這三個方面的闡述，確實是我們這些年在多黨合作一些重大的發展。
主持人：1989年中共中央關於多黨合作的文件當中，明確了各民主黨派在國家政權中的參政黨地位，這一文件對後來中國多黨合作的規範化和制度化産生了什麼樣的影響呢？
劉延東：文件明確了民主黨派在國家政治生活的參政黨地位，也明確了參政黨參政的基本點，我們把它簡化起來就叫《一個參加三個參與》，一個參加就是參加國家政權，參與就是參與國家大政方針和國家領導人的選任這方面的協商工作，第二參與國家事務的管理，第三就是參與重要的法律法規的制定。這樣把參政黨的職能進一步明確了。13年來，黨中央就重大的問題，涉及到經濟、社會發展的各方面的一些重大的國家的事務，和民主黨派進行協商，現在已經形成了制度。從1989年十三屆四中全會以來的13年裏，黨中央國務院以及委託有關部門和民主黨派進行協商，一共將近160次，也就是每年大約有十多次，所以現在基本上是一些重大的決策出臺之前，都要和民主黨派進行協商和通報，這個已經形成制度了。另外各個黨派他們圍繞著國家經濟建設、改革和建設的各項目標，進行調查研究，而且建言獻策。13年裏，他們向黨中央國務院提出的各種重大的建議將近200項，同時他們在政協、各級政協和人大中也發揮了作用。在我們國家的政治體制中，人民代表大會制度是我們國家的一項根本政治制度，也是國家的最高權力機關，民主黨派的成員，全國各級人大代表一共是66萬人，民主黨派、無黨派人士就佔了17萬7千多人，在全國人大常委的156名人大常委中，民主黨派的成員有50名，佔了三分之一，他們通過參加人大的工作，行使作為人民代表和人大常委的這樣一種權力，參與國家最高權力機構的一些工作，發揮著很重要的作用。另外就是全國各級政協一共是有50多萬人，民主黨派成員、無黨派人士佔了有60%的成員，在全國政協的2200名的政協委員中，民主黨派和無黨派人士佔了1300多人，也是佔了60%，而在全國政協常委中，將近300名的政協常委中，有三分之二的65%是民主黨派、無黨派人士，所以他們通過在政治協商會議中，通過建言獻策，提出各種提案、議案，發揮自己的作用，從十五大以來的5年時間，民主黨派的全國政協委員，他們向全國政協中提出的提案就有247項，各級政協委員提出27000多個提案，很多提案都是圍繞著國家的政治、經濟、文化、社會發展，涉及的領域很寬，他們很多建議都得到了黨和政府的重視，而且有很多建議被採納了，也推動了這些事業的發展。再有一點就是我們現在各級政府和司法機構中，有一大批的民主黨派和無黨派人士擔任領導職務，這是民主黨派作為參加國家政權的一個重要的方面，比如像我們現在全國的2800多個縣中，有2100個縣有民主黨派成員、無黨派人士擔任領導職責，在縣的政府擔任領導職務，現在在全國的31個省有25個省省政府的副省長由黨外人士擔任，全國有600個城市，民主黨派和無黨派人士擔任副市長的有280多個，現在在各級政府機構中屬於處級以上的幹部一共是4600多人，他們參加政府的工作有職有權，發揮了他們應有的作用。另外現在在國務院的各部委中，擔任領導職務的現在有13位，在最高人民法院和最高人民檢察院，都有民主黨派人士來擔任最高法院的副院長和最高人民檢察院的副檢察長，另外現在從全國省一級系統中，已經有28位民主黨派成員、無黨派人士是中級法院或者是省的高級法院的副院長，擔任檢察長的也有十多位同志。
主持人：各民主黨派明確了參政黨地位以後，在中國特色的社會主義事業當中發揮了什麼樣的作用？
劉延東：民主黨派積極地圍繞著經濟建設這個中心，這些年來開展調查研究，建言獻策，比如從1993年開始，民主黨派組織了對三峽的考察，對浦東還有京九鐵路沿線，京九鐵路開通之後，從北京到九龍正好是貫穿著中國，這樣一條大動脈，如何借著京九鐵路的發展來發展整個中部地區，推動整個中部地區的經濟和社會發展，又比如像我們進行了上海浦東的考察，對於浦東作為整個長江流域的龍頭，如何發揮這种經濟發展、社會發展的龍頭的帶動作用，所以當時他們開展這些調查，都向黨中央進行了彙報。再有一點就是在2000年的時候，黨中央提出了西部大開發的這樣一個號召，民主黨派積極響應，進行了西部大考察，一共走了西部的12個省區市，最後向中央彙報的時候提出了很好的建議，比如説當時我記得很清楚，在2000年9月16日那天，江澤民同志主持召開的協商會上，當時農工中央的主席蔣正華同志，就提出他們到新疆和西藏考察的時候聽不到我們的廣播，江澤民同志對這個非常重視，當天晚上就給中央國務院有關負責同志寫了信，提出民主黨派提出這個意見非常重要，要求中央國務院有關部門立即落實，所以僅僅5個月的時間，國家投資23個億，在西部的七個省，整個廣播電視網進行了改造，設備的更新和改造，加強了工作，在很短的時間裏，那個地方的人民群眾都能夠及時聽到黨中央的聲音，所以我覺得充分地説明中央在一些重大決策上，確實是充分發揚民主，也體現了民主黨派自覺地承擔起參政黨職能，在改革開放和現代化建設中，發揮積極作用。另外就是民主黨派在為經濟建設、社會發展方面，他們發揮人才智力的優勢和社會聯絡廣泛的優勢，這些年來參與扶貧開發，智力支邊，他們一共提供諮詢服務4萬多項，建立了各種培訓學校1000多所，培訓了各類的人才將近300萬人，還有就是民主黨派參加維護祖國統一，為促進中華民族的大團結、大聯合也做出了的貢獻，從1997年到現在，民主黨派一些成員參加出國訪問160多次。另外在國家主席、總理會見外國元首的過程中，他們也是參加了，這五年的時間一共有162次國務活動中，他們作為民主黨派成員參與這些活動。所以，通過參加這些活動，宣傳共産黨領導的多黨合作，把我們這種政黨制度的優越性，在國際上樹立了中國特色政黨制度的良好形象，為促進和臺港澳同胞、海外僑胞的大團結、大聯合做出了自己的貢獻。民主黨派作為它的政黨職能，主要就是參政議政和民主監督這兩個方面，這些年來黨中央在民主監督方面體現在一些重大決策時，聽取民主黨派的意見，另外我們還組織了一些大檢查，比如像這些年反腐敗的大檢查，曾經組織過，而且是民主黨派參加過反腐敗大檢查，黨內的同志當組長，民主黨派的同志當副組長，到許多省直接去檢查反腐敗鬥爭開展的情況。另外，還檢查像國土資源保護的問題，進行過兩次國土資源的（檢查），因為在很多地方出現什麼呢，亂佔土地搞房地産帶來的這種浪費。國土資源是我們國家不可再生的一種資源，所以我們兩次國土資源的考察效果很好，國務院領導同志親自聽了彙報，而且對國土資源的工作作了很重要的一些批示，在國土資源方面大大推進了保護的工作。現在我們全國已經都聘請了5000多名特約監察員、檢查員、審計員，還有教育督導員，另外有些地方還搞了黨風監督，所以在這些領域中一些重大的決策或者是執法檢查中，都來讓他們直接去參與，所以對這些領域的一些政府、國家政策的落實起到了很好的監督作用，成為我們國家民主政治建設的一支不可忽視的重要力量。
主持人：中國共産黨第十六次全國代表大會召開後，在進一步推進多黨合作制度的完善和發展過程中，目前要完成的主要任務有哪些？
劉延東：江澤民同志所作的十六大報告，其中提到統一戰線的一共是17處，提到多黨合作有7處，而且講到統一戰線多黨合作的我數了一下有3000多字，所以在黨的代表大會上，政治報告中講多黨合作、講統一戰線，篇幅之多、份量之重是前所未有的，所以我覺得這次代表大會上各個民主黨派、中央的同志們，他們都親自參加了開幕式，親自聆聽了江澤民同志的報告，我想在十六大之後，首要的一個任務就是各民主黨派中央要加強對十六大報告的學習。第二個方面要做的就是要推進多黨合作的制度化、規範化，因為在十六大報告中特別強調了在政治建設和政治體制改革這部分裏，講到了要加強社會主義民主政治建設，要推進社會主義政治文明，把多黨合作作為民主政治建設和政治文明的一個內容，特別強調了要加強制度的建設，要推進中國特色社會主義政治制度的制度化、規範化。多黨合作作為這樣一個基本政治制度，需要推進它的制度化、規範化，使民主黨派的參政議政、民主監督工作，能夠用制度來保證，這樣才能更好地提高它的質量和效益，在民主政治建設中發揮更大的作用。第三個方面就是要在各級，明年就要召開十屆人大和十屆政協（會議）。另外十屆政府的班子也將要進行換屆，所以在人大和政協中，以及在新一屆的領導班子，從中央到省的領導班子中，要吸納一些符合條件的民主黨派人士擔任人大代表、政協委員，在政府和司法機構中擔任領導工作，這也是一項很重要的工作，特別是現在民主黨派也處在新老交替的時期，老一代的領導人現在逐步退出歷史舞臺，所以新一代的民主黨派人士，怎麼更好地繼承老一輩的傳統，能夠在國家政治生活中發揮作用，這也是需要做的。
主持人：趙俐婷 責任編輯：王冬妮 導播：滕雙雙 字幕：寧小鴻
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