2002年11月18日節目
主持人：已經結束的中國共産黨第十六次代表大會明確指出：西部大開發有利於推動經濟結構的戰略性調整，促進地區經濟協調發展；有利於進一步擴大對外開放，用好國內外兩個市場，兩種資源，也有利於擴大國內需求為國民經濟增長提供廣闊的發展空間和持久的推動力量。中國新疆有5600公里的邊境線，與8個國家接壤，共有16個對外開放的口岸，近幾年，新疆邊貿每年都以42%速度增長，對新疆地區經濟發展起了拉動作用，新疆已成為中國第二大邊貿省區，在西部大開發中具有重要地位。就新疆邊境貿易以及經濟發展的相關情況，我們將採訪新疆維吾爾自治區黨委副書記艾斯海提 克裏木拜。
在帕米爾高原靠近吉爾吉斯斯坦海拔3000多米的地方，有兩個國家一類口岸，一個是吐爾尕特口岸，另一個是伊爾克什坦口岸，他們分別面對的是250多公里外吉爾吉斯坦的納倫州和奧什州。兩個口岸自開通以來以過貨為主，中國出口主要是日用百貨，輕工機械，食品煙酒等，進口主要是畜産品和廢舊金屬。從1990年至今，吐爾尕特口岸已累計為國家徵收關稅2.4億多元，代徵增值稅4億多元；伊爾克什坦口岸從試運行到正式開放以來，經過這裡流向吉爾吉斯斯坦週轉的中國商品超過了10萬噸，累計增收關稅6千萬元人民幣。為兩個口岸所在的克孜勒蘇柯爾克孜自治州對外開放，擴大邊境貿易，注入了新的活力。
中國克孜勒蘇柯爾克孜自治州州長 買買提 艾山：我們現在富裕起來的同志基本上都是靠邊境貿易富裕起來的，現在克州在國外做生意的有5000多人，他們不同程度地佔領了國外市場，生意做地好的已經是有千萬元了，這些人回來以後對家鄉的發展，給自己生活的富裕創造了良好的條件。
由於中國的柯爾克孜族與吉爾吉斯斯坦主體民族同屬一個民族，語言相通，文化習俗相近，因此交流和溝通有很大的優勢。近幾年隨著邊境貿易環境的不斷改善，中國和吉爾吉斯坦開通了國際汽車聯運航班，到吉爾吉斯坦旅遊和做生意的人也逐漸多起來。
新疆客運員：他們到（吉爾吉斯斯坦）那邊去主要是做生意，旅遊，探親，每天坐的人很多，有的時候人多了就增加班車次數，他們在那邊最多可以呆半年，有的一兩個月就回來。
雖然距離吉爾吉斯坦第二大城市奧什州首府奧什市只有260公里，但是崎嶇的山路把到達目的地的時間延長到了近7個小時。奧什州位於費爾幹那盆地，工業，農業，牧業較為發達，是吉爾吉斯斯坦的主要經濟區。從前蘇聯脫離之後，在經歷了經濟下滑的現實之後，奧什州經濟結構有了重大的調整，經濟逐漸恢復，借地緣優勢，奧什州加強了與中國克州的友好交往和經貿往來。
吉爾吉斯斯坦奧什州政府第一副州長 烏買爾別克：我們吉國和中國的密切往來體現在這麼多年我們奧什州和中國的克孜勒蘇柯爾克孜自治州兩州經貿往來不斷的加強與擴大。我們兩州的經貿往來主要通過伊爾克什坦口岸進行。伊爾克什坦口岸開放以來對我們奧什州附近村子的村民有很大的幫助，比如説兩州人民商業往來可以使市民的生活逐步的提高。
調整後的奧什經濟個體經濟比重逐漸加大，勢頭髮展不錯。靈活的商業方式和方便的邊境貿易政策逐漸吸引了中國克州的許多商人前往奧什市做生意。在奧什市哈拉蘇區有一個巴扎，在那裏的中國人就佔了一半，他們和吉爾吉斯斯坦人和睦相處，使得這個邊貿市場成為了奧什市最熱鬧的一個地方。
吉國市場管理人員：在哈拉蘇市場經商的中國人都是遵紀守法的，他們服從當地市場管理並會按時交納各方面的管理費用和稅費。我們也給他們提供了一些便利的條件，比如説用因特網和他們的家屬以及合作夥伴聯絡業務，溝通信息。
由於同屬一個民族，説同一種語言，要不是存在著買賣關係，在市場裏真的是很難分開哪個是柯族人，哪個是吉爾吉斯人。中國商人大都是來自克孜勒蘇柯爾克孜自治州，隨著這幾年邊貿環境的改善，他們選擇走出來的方式把大量的中國商品帶到了吉爾吉斯坦。
中國克州商人：我是99年來這裡做生意的，三年來生意的效果是很不錯的，我銷售的商品全部都是中國産的。
吉爾吉斯斯坦奧什州外經貿委主席 莫列斯 塔依爾：我們奧什州外經貿委為來這裡經商的中國人，主要是中國的克州人提供各種便利條件，這種幫助我們將一如既往。
中國克孜勒蘇柯爾克孜自治州外經貿局局長 聶寧：自治州的地邊貿易從1993年截止到2001年，也就是去年累計完成地邊貿易進出口三億兩千五百萬美元，所以説自治州在發展地邊貿易方面也為國家做出了積極的貢獻。
對於中國的克州來説，通過加強與吉爾吉斯坦奧什州的經貿往來，還可以將這種貿易關係擴大至烏茲別克斯坦，哈薩克斯坦，塔吉克斯坦，土庫曼斯坦等國家。克州已經初步形成了集國有、集體、民營等多种經營形式相互協作、共同開拓國際市場的多元化格局。
記者：新疆以天山分界，分為南疆和北疆，當站在友誼路和亞歐十字路口的時候，這也就標誌著記者已經從南疆來到了西北最大的公路口岸霍爾果斯，這個口岸是中國和哈薩克斯坦之間的一個邊境口岸，自從1983年恢復開放以來，它為新疆的邊境貿易呼市注入了許多新的活力。現在這個口岸正處在不斷調整和深化發展的階段。
霍爾果斯位於新疆伊犁哈薩克自治州境內，是中國西北部最大的公路口岸。1983年重新恢復通關後客貨運量迅速增長。進入90年代，隨著前蘇聯的解體和中亞各國的獨立，同時國家也賦予了邊境地區較為寬鬆的外貿政策，霍爾果斯口岸的邊貿也進入了鼎盛期。2001年中國和哈薩克斯坦建立了邊境互市貿易區，哈薩克斯坦公民在區內可自由進行購物活動，當日入境，當日出境。
哈薩克斯坦公民：我四年前的生活肯定是不如現在，因為我們兩國都在擴大進出口貿易。我們這些司機通過為國家服務獲得一些利潤，我很感激這種邊貿活動。
雖然新疆邊境貿易已連續9年佔據新疆進出口總額的“半壁江山”。但是受全球經濟增長放緩，獨聯體等周邊國家經濟轉軌，對外貿易政策不穩等諸多不利因素影響，霍爾果斯口岸近幾年來的過貨量縱向相比出現了一些回落，需要尋找新的增長點。
霍爾果斯口岸管委會主任 劉水：我們的增長點一是放在我們的産品進出口加工區上面，向全國乃至國際上進行招商引資，改善我們的環境。第二，就是加大我們的旅遊，邊境旅遊，就是説兩個一，一個中心，中心任務應該是口岸，就是進出口貿易，一手抓出口産品加工區，一手抓邊境旅遊，這樣促進我們口岸的人與貨的過往，增加我們的過貨量。
為了保證邊境貿易拉動地區經濟，伊犁哈薩克自治州通過進一步調整政策，加強了基礎設施的建設並擴大了經濟技術合作渠道，以保證中國和哈薩克斯坦貿易順暢發展。通過調整，2002年上半年，霍爾果斯進出口貿易有了良好的開端。
新疆伊犁哈薩克自治州黨委副書記 左爾敦 霍加：我們伊犁州經過努力，自治區的對外貿易有了長足的發展，今年1至9月，口岸進出口貨物15萬噸，比去年同期增長了23%，進出口貿易額1.59億美元，同比增長了39.4%，創造了良好的業績。
目前，中國已有25個省區的近200家企業通過新疆的口岸開展進出口貿易，貿易值達三億美元。浙江卡森集團投資8500萬元在霍爾果斯口岸建設了牛羊皮加工企業。據介紹引進投資1億元建設的“中哈商貿城”和“中亞風情園”項目也將要在霍爾果斯口岸啟動。
記者：新疆共與八個國家接壤，邊境線總長度5600多公里，自古以來就是東西方經濟、文化交流薈萃之地，與中亞、南亞、西亞及歐洲等地有著密切的交往。新疆的口岸已經成為中國向西開放的重要門戶。《中國報道》記者王子哲新疆綜合報道。
主持人：歡迎繼續收看《中國報道》。圍繞新疆維吾爾自治區邊境發展的有關問題，我們現在開始採訪新疆維吾爾自治區黨委副書記艾斯海提 克裏木拜先生。我們都知道新疆跟八個國家接壤，這些年的邊境貿易可以説發展的也比較快，您認為這些邊境貿易對經濟的拉動作用主要表現在哪些方面？發揮了哪些作用？
艾斯海提 克裏木拜：近幾年來新疆外經外貿工作發展比較快，特別是邊境貿易發展比較快一點，我們實施西部大開發以來這三年當中，我們的進出口總額已經達到60億美元，每年的進出口總額佔國內生産總值的13%左右，佔的份額在國內生産總值當中的份額越來越提高。外經外貿的發展，特別是進出口貿易的增長，對拉動相關産業的發展，起了非常好的作用。比如説我們出口棉花，一年最多的時候出口過30萬噸棉花，30萬噸棉花的出口，對農民收入的提高，對進出口貿易的增長起了非常好的作用。除了這個以外，我們給美國和歐洲出口一些番茄醬，也是一個很重要的農副産品，一年大概出口20萬噸以上。20萬噸番茄醬的出口也是對加工貿易拉動力很大，對提高農民的收入也起了很好的作用。除了這個以外，因為新疆棉花比較多，紡織行業比較發達，我們也出口一些兩紗、兩布的出口，兩紗、兩布的出口對紡織行業的發展也起到了一個非常好的作用。我們還要給我們的毗鄰國家出口一些服裝、輕工産品，這些服裝和輕工産品都是從內地發達省區來的，特別是沿海省區來的。通過我們東聯西出的辦法，提高新疆的知名度，把新疆建設成為一個國際商貿中心，正在做一些努力。
主持人：我們的記者在新疆採訪的時候，去了南疆的伊爾喀什坦口岸，也到了北疆的霍爾果斯口岸，感覺到目前新疆和吉爾吉斯斯坦合作，處於起步階段，和哈薩克斯坦這種貿易往來，經過了前幾年的繁榮以後，現在已經有所回落，針對這種情況，你是做何評價？有沒有什麼應對的措施和政策呢？
艾斯海提 克裏木拜：我們和吉爾吉斯斯坦的進出口貿易額大概是1億美元左右，跟哈薩克斯坦的進出口貿易12個億，就是哈薩克斯坦一個國家佔我們進出口總額的50%左右，去年有所回落，去年跟哈薩克斯坦之間，我們進出口貿易回落的主要原因，跟整個國際經濟減緩有關係，去年我們因為是棉花出口不暢，還有兩紗、兩布出口也受到了一些制約，這樣去年的情況下，我們的進出口貿易有所下降，相應我們對哈薩克斯坦的進出口貿易也有些下降。今年我們採取了一些措施，從目前前9個月的情況來看，我們跟哈薩克斯坦的進出口數額大幅度上升，大概比去年同期增加了15%左右，目前的情況還是很好的。
主持人：跟其他邊界國家呢？
艾斯海提 克裏木拜：其他邊界國家，除了最大的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦以外，我們還要跟坦吉克斯坦、蒙古、俄羅斯、烏茲別克等等國家也有進行一些邊境貿易，特別是跟俄羅斯的發展比較快，原來是哈薩克斯坦第一，吉爾吉斯斯坦第二，現在俄羅斯已經列為第二了，我們去年跟俄羅斯的進出口總額也將近達到1億美元了。
主持人：新疆地域遼闊、少數民族眾多，而且南北經濟發展也各不相同，自治區是具體依據什麼來制定經濟政策呢？
艾斯海提 克裏木拜：我們經濟發展的具體政策，就是按照我們優勢資源轉換戰略來定的，特別是新疆地域遼闊，地緣優勢非常明顯，資源豐富，根據這個優勢資源轉換戰略來定的。特別是我們在農業上主要發展特色農業，因為新疆除了自己有的糧食以外，我們主要發展一些特色的經濟作物，比如説棉花、番茄醬、瓜果、水果等這些經濟作物，一句説就是我們發展特色農業。工業上，我們主要是石油化工為主，因為新疆的石油、天然氣非常豐富，石油的資源量佔全國資源量的30%，天然氣資源量佔全國的34%，所以這是我們非常大的優勢産業。除了這個以外，你們可能也知道，新疆的地下資源非常豐富，礦産資源豐富，什麼煤炭、黃金、有色金屬、稀有金屬等等，用這個資源來確定我們的發展思路。
主持人：那開採量現在怎麼樣？
艾斯海提 克裏木拜：開採量都很好，去年我們的石油産量接近2000萬噸，全國第三位。而且我們煤炭來説是全國第一位的，我們煤炭資源量佔全國的40%，去年我們的煤産量也將近3000萬噸。
主持人：我們了解到新疆自治區經濟能夠穩步、快速增長，它的因素就是第三産業和工業的攀升，而且旅遊經濟佔到新疆GDP的5.38%，內地人説到新疆的時候，就會想到那濃郁的風土人情和壯麗的自然景觀，那旅遊經濟是不是已經成為新疆的重點發展領域呢？
艾斯海提 克裏木拜：實施西部大開發以來，我們把旅遊業作為新疆的一個新的經濟增長點，這幾年旅遊發展比較快，去年的數字來看，國外到新疆旅遊的已經到25萬人次，國內的旅遊更多，國內的旅遊人數達到800萬人次，旅遊的總收入去年達到80多億，整個全社會的相關産業加起來80多億。剛才你説的很對，旅遊總數現在佔GDP5.3%，而且每年有新的發展，我們在第三産業當中，旅遊業是優勢比較明顯，新疆旅遊品種比較齊全，有沙漠旅遊，現在是有一個沙漠公路，橫穿塔克拉瑪幹沙漠，這是一個非常好的旅遊景點。還有我們古絲綢之路，從喀什、吐魯番等地，必經的地方，絲綢之路必經的地方。除了這個以外我們有很多草原風光，很多內地的同志認為新疆都是沙漠，實際上不是那樣，新疆有很多好的風光，比如説草原風光，那拉提大草原，全國來説獨一無二的。還有喀那斯湖，完全是瑞士風光。
主持人：隨著西部大開發步伐的不斷加快，肯定新疆也面臨著不少挑戰，那在引進外資方面是怎麼考慮的？
艾斯海提 克裏木拜：咱們引進外資在西部大開發當中，首先把咱們的基礎設施建設要搞好，因為投資環境是非常重要的一個環境，改善投資環境首先要把基礎設施搞好，民航建設、鐵路建設、公路建設等等，反正投資在那裏，安心地投到新疆，首先是投資環境要搞好。我們最近出臺了一些吸引外資的優惠政策，跟國家的西部大開發的優惠政策，加上我們自己出臺的吸引外資的一些優惠政策，我們認為今後的引進外資力量會越來越大。
主持人：主要是哪些方面引進外資呢？
艾斯海提 克裏木拜：我們現在就是只要外國人願意到新疆投資的，比如説基礎設施建設方面，環境保護方面，我們認為都可以，高新技術、高新産業這些方面都行，都是允許的。
主持人：新疆未來經濟發展目標是什麼呢？
艾斯海提 克裏木拜：我們十五期間把新疆的經濟發展速度定為9%，就是每年國內生産總值增長9%，（為了）達到這個目標，我們採取這麼幾個方面措施，第一，還是加大經濟結構的調整力量，首先是産業結構的調整，我們現在一、二、三産業的比重是19.3%、43.1%和37.6%，我們一、二、三業的比重將來更加合理，這是一個。第二是産品結構的調整，主要是大力發展一些名優的産品。第三個就是所有制結構的調整，新疆過去是國有制比重很大，所有制結構不合理，我們已經意識到這個問題，正在調整所有制經濟方面結構。我看這樣調整以後，新疆的經濟結構更加合理，這是一個措施。第二個方面，我們實行互有互強，因為剛才你説了新疆很大，166萬平方公里，在166萬平方公里裏面，全部吸引外資是不可能的，那就是我們扶優扶強，突出重點的問題，我們現在確定了一個建設天山北坡經濟帶，作為一個先發展的地區，這個是亞歐大陸橋鐵路沿線，從烏魯木齊到阿拉山口，雖然這一塊人口占新疆人口的5%，面積佔整個新疆面積的23%，但是它的工業增加值，佔全疆工業增加值46.7%，就是將近47%，而且條件都比較好。所以我們將來吸引外資也好，吸引內資也好，先推出這一塊。現在我們認為內資到新疆比較多，我們每年開烏洽會的時候，內聯項目一年就200個億左右，200個億左右的內聯項目當中，我們每年60%左右。所以天山北坡經濟帶的是吸引外資，特別是吸引內資的一個經濟帶。除了這個以外，我們還要加大扶貧力度的問題，除了天山北坡經濟帶以外，對南疆十幾個州還要扶貧，加大扶貧力度，改善南疆地區的投資環境，提高人民的生活，這是第二條。第三條就是進一步加大基礎設施力度和生態環境建設，特別是基礎設施當中，以水利建設為重點，新疆缺水，水資源豐富，但是分佈不均，有些地方缺水，我們利用中央的支持，利用西部大開發的好機遇，加大對水利建設的投入，加大對公路建設的投入，過去新疆沒有高速公路，現在已經有兩條高速公路了，我們今年開始又新修幾個高速公路，公路建設也要上去。除了這個以外，鐵路建設，現在我們南疆，鐵路已經到南疆了，北疆鐵路還要延伸，民航的建設、電力建設等等都要加強。環保建設，我們主要是對天山和阿爾泰山的天然林保護，現在停止對天然林的採伐，這是一個措施。第二個措施就是平原的綠化，新疆地方很大，大部分地方沒有樹沒有草，那就是我們對平原要綠化，加大對平原綠化的力度。第三個方面就是保護荒漠的植被，這是一個很重要的措施。除了這個以外，我們還要退耕還林還草，用這個辦法來搞好生態環境，這是第三個措施。第四個措施，我們加大發展綜合經濟的力度，地方和兵團，地方和中央企業之間，要發展綜合性經濟。第六個方面就是發展教育科技，主要是人才問題，培養人才問題，因為新疆的經濟發展要後來居上，首先人的素質要後來居上才行。
主持人:趙俐婷 責任編輯:王子哲
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