2002年11月13日節目
主持人：江澤民同志在中國共産黨第十六次全國代表大會開幕式所做報告中説，要適應經濟全球化和加入世界貿易組織的新形勢，在更大範圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，充分利用國際、國內兩個市場，優化資源配置，以開放促改革、促發展。11月13日下午，中國共産黨第十六次全國代表大會新聞中心舉行了記者招待會，十六大代表，中國對外貿易經濟合作部部長石廣生介紹了中國對外經濟貿易發展情況，並回答了記者提問。有關中國對外貿易的相關問題，稍後我們在演播室裏還將採訪外經貿部研究院，世界貿易組織研究中心主任梁艷芬女士和外經貿部研究院中國對外貿易研究部副主任劉雪琴女士。
由於在記者招待會前記者們都拿到了有關中國對外經貿發展13年成就的文字材料,因此在問候大家後,石廣生部長就開始回答中外記者的提問。有記者問到中國經濟發展宏偉目標實現的具體時間表，石廣生部長從分析中國經濟快速增長的原因方面給予了回答。石廣生在書面致辭中説：中國對外貿易高速發展，已經逐步成為世界貿易大國。2001年中國進出口總額達到5098億美元，是1989年的4.6倍，是1997年的1.57倍。13年來年均增長13.6%，遠高於同期世界貿易6.1%的增長水平，也超過同期國內生産總值9.3%的增速中國對外貿易在世界的排名，已由1989年的第15位、1997年的第10位，躍居2001年的第6位。
中國對外貿易經濟合作部部長 石廣生：中國最近幾年的對外貿易是發展得比較快，原因是多方面的，最主要是得益中國國民經濟的快速、健康、持續發展，這就為中國的對外貿易提供了非常重要的物質基礎。第二世界經濟形勢雖然遇到了這樣那樣的困難，但是還是保持了一個恢復和增長的態勢。第三中國加入世界貿易組織的效應發揮了一定的作用；第四中國按照中國的國情和世界貿易組織的相關規定，制定了許多行之有效的、鼓勵擴大出口的政策、措施。第五中國的産品保持了一定的競爭力。
十六大代表 陳士能：應該説從十三屆四中全會以來的13年，全國的輕工戰線跟整個國家的發展一樣，取得了輝煌的成就。特別令人興奮的是，我們的出口創匯達到了745億美元，增長了4.4倍，進出口順差500多億。在全國來説，我們是佔到了三分之一，這是由於十三屆四中全會以來，我們貫徹了黨的經濟結構調整方針，注重了出口的質量和效益。
十六大代表 盧瑞華：因為廣東對外的貿易一向佔經濟的份量挺重，我們出口今年估計可以突破1100億美元，出口量如果算成人民幣，它超過GDP的量了，所以它（外貿）整個來説，對於經濟的拉動是起著舉足輕重的作用。
十六大代表 郭廷標：從外貿出口發展的趨勢來看，我認為有四個有利於，一個有利於促進我們經濟結構的調整，特別是如何改變我們遼寧（企業）技術含量低的情況，更加快高新技術産業的發展，以及加快第三産業的發展。二是有利於企業轉換機制；第三有利於促進就業和再就業，因為我們的外貿出口，特別有一些勞動密集型的這樣一些企業，有利於安排大量的下崗人員；第四有利於提高我們産品的質量水平，使我們工農業産品的質量能夠逐步地實現與國際標準的接軌。
在11月13日有關中國對外經貿問題的記者招待會上，中國外經貿部部長石廣生還回答了記者關於江澤民同志在十六大報告中提出的本世紀前20年，GDP比2000年翻兩番，外經貿如何實現的問題。
中國對外貿易經濟合作部部長 石廣生：作為對外貿易來講，也應該把翻兩番作為我們的努力和奮鬥目標，如果簡單地計算的話，以2000年4743億美元的貿易額算，到2020年應該是接近2萬億（美元），實現翻兩番。這樣一個目標既是宏偉的，也是艱巨的。所謂宏偉，就是説將近2萬億美元的貿易額，也就是説相當於現在世界上最大貿易國的規模，今後必須每年增長7.2%以上，所謂它艱巨，就是因為中國的對外經濟貿易和其他世界各國的對外貿易一樣，不僅受國內經濟發展變化的影響，同時還要受到國際經濟形勢，特別是經濟全球化發展變化的影響和制約。因此既有很強的發展機遇，也有相當大的可變因素和挑戰，我們一定按照十六大的要求，認真貫徹三個代表重要思想，發揮中國的優勢，艱苦奮鬥，努力實現這個目標。
有關中國加入世界貿易組織後完成承諾的問題，也成為記者招待會上中外記者們最關心的話題之一。
記者：從數千條法律法規的清理和修改，到中國民航業的重組，從對外貿易的大幅度增長，到外資銀行紛紛搶灘中國，加入世界貿易組織第一年，中國在諸多領域發生的這些變化，足以證明中國在履行承諾，從容應對挑戰方面做出的巨大努力。
來自海關的最新統計，今年一到十月，中國外貿出口總值達到5002億6千萬美元，增長19.7%，其中出口2625億美元，增長20.6%；進口2377億6千萬美元，增長18.7%。僅十月份，進口、出口的增長都超過了30%。加入世界貿易組織的第一年，中國的外貿形勢令人鼓舞。
十六大代表 易小淮：因為整個經濟全球化，這是我們人力不可抗拒的。在經濟全球經的過程中，我們國家不進則退，要想進就是要參加到這種全球化的競爭中，就是要通過改革來提高我們的生産力，就是要通過開放來使我們贏得一個好的國際發展空間，所以我覺得從加入世界貿易組織以後的實踐來看，效果是非常好的。
十六大代表 呂祖善：我們今年以來，外貿出口在去年高速增長的基礎上，今年一到九月份，我們外貿出口增長了23%，這就是一個機遇。同時我們不光是産品出去，我們不少企業，特別是我們有一些企業的研發中心到國外去，辦研發中心。同時利用外資今年也是在去年高速增長的基礎上，今年又是一個高速增長，我們一到九月份，實際利用外資比去年同期增長了66%。
1989年，中國實際吸收外資僅34億美元，2001年達到469億美元，增長了12.8倍，年均增長速度達到24%。13年來全國累計實際利用外資超過4000億美元，佔改革開放以來吸收外資總額的97%以上。中國吸收外資已經連續九年居發展中國家首位。為實現加入世界貿易組織的承諾，進一步改善外商投資環境，中國在過去一年的時間裏，降低了5300多種商品的進口關稅，取消了糧食、羊毛、棉花、化肥等八類産品的配額、許可證，國務院的30多個部門，共清理了2300多項涉及對外經濟的法律法規，並對專利法、商標法、著作權法等法律法規做出了修改。有評論認為，中國已經成為全球投資環境最有吸引力的國家。
記者：近一年來，中國的一些省份也已經開始改革貿易政策機制，有些省份甚至比規定時間表提前完成了市場開放的改革。作為中國改革開放進入新階段的標誌，加入世界貿易組織必將繼續推動中國的經濟繁榮，給中國經濟的可持續發展、全面建設小康社會提供良好的環境和機遇，中國的未來是大有希望的。《中國報道》記者李德瓊在北京報道。
主持人：圍繞中國加入世界貿易組織和對外貿易的相關問題，我們現在開始採訪外經貿部研究院世貿組織研究中心主任梁艷芬女士和外經貿部研究院中國對外貿易研究部副主任劉雪琴女士。兩位好，歡迎兩位來到我們的演播室接受採訪。最近幾年中國經濟的高速增長，包括對外貿易的形勢讓世界矚目，一年前中國又加入了世界貿易組織，兩位認為，加入世界貿易組織在中國改革開放和經濟發展過程中具有怎樣的價值呢？
梁艷芬：加入世貿組織對中國的影響是有歷史意義的，因為從中國經濟長期發展(來看)，它需要和國際接軌，世貿組織是一個以市場化遊戲規則為重點的，主要體現市場經濟遊戲規則的國際組織，我們發展的方向也是要向市場化和法制化的經濟方向發展。從這兩個層面來説，對中國長期發展，對中國經濟體制長期改革都有很重要的意義。從法制化來説，我們政府已經以世貿組織框架為基礎，進行了法律、法規的修改。市場化，不論是國企，還是合資企業，還是民營企業，都逐漸地向市場化方面改革，目前的形勢也是非常可喜的，而且今年的情況也説明是這樣的，取得了一定的成果。
劉雪琴：因為世貿組織，它的各項原則都是以市場經濟為基礎，而我們國家長期以來實行的是計劃經濟體制,加入世貿組織以後，我們就要和世貿組織的規則接軌，這就要求我們的經濟體制由計劃經濟向市場經濟體制轉變，就是説加入世貿組織加快了我們經濟改革的進程，促進市場經濟體制的健全和完善。
主持人：在中國共産黨第十六次全國代表大會上，江澤民同志提出，要適應經濟全球化和加入世貿組織的形勢，全面提高中國對外開放的水平，以開放促改革、促發展。中國過去十幾年來堅持改革開放，堅持與時俱進，在未來對中國在更廣領域，更高層次，更大範圍內參與國際競爭有什麼經驗可以借鑒嗎？
梁艷芬：中國改革開放已經有二十多年，我們在參與國際競爭當中的經驗和教訓，我覺得有兩個方面值得提，一，就是我們有一個堅定的思想，在觀念上面，一直堅持這樣一個觀念，就是要改革開放，就是要參與國際競爭。在參與國際競爭當中，全球經濟一體化是大勢所趨，不存在説有沒有必要參與，或者是怎麼樣參與，利大於弊，弊大於利，這種分析都是停留在表面上的，我們現在已經改變了這樣一種觀念，就是要堅定不移地走全球化、一體化的道路。第二點，就是我們到目前為止，在參與國際競爭當中還存在一些問題，江澤民同志在十六大開幕式的講話中提到，要在更廣的領域、更大的範圍和更高的層次來參與國際競爭，這就説明我們在範圍、領域和層次上面還存在著一些差距，比如我們在範圍上，出口産品也好，對外發展這塊，可能有時候停留在一般的發展中市場或者是比較窮的、落後的市場，對發達市場的投資還沒有完全跟進去。在出口産品方面，我們儘管高附加值的産品在逐漸提高，但是從産品的結構上面，以資源性、勞動密集型的産品比重，還有相當的比重。在貿易形式上，我們還是以簡單的貨物貿易為主，比如在技術貿易、服務貿易，這方面我們還沒有很大的競爭力。在領域方面也要擴大，從過去簡單的貨物貿易要向服務貿易和技術貿易領域拓寬，聯合國貿發組織最近有一個報告，它就講發展中國家現在在世界貿易額當中已經佔了三分之一，製成品和高科技産品出口比重也很高，但是發展中國家並沒有從中賺取很高的利潤，它的利潤是由發達國家的跨國公司賺取了，我們只賺取了中間的一些加工費，這就説明我們在競爭當中，要提高競爭力，要更高層次地去參與國際競爭，必須在這方面有所改進。
主持人：在中國加入世界貿易組織以前，很多人説中國的某些行業和領域，可能會面對比較大的衝擊，但從目前的情況來看，似乎積極的影響更多一點，是不是這種衝擊還沒有顯現出來呢？
劉雪琴：因為加入世貿組織，我們是做好充分準備的，而且我們加入世貿組織以後，對我們國家的市場開放，是逐步分期放開的，所以這一年，（加入世貿組織）第一年，我們看到的影響不是太大，但是我們也不能盲目的樂觀，因為僅僅從（加入世貿組織）第一年的情況來判斷對某個企業真正造成了什麼影響？還不能這麼確切地説，所以還得經過一個過程才能顯現。
主持人：那麼在中國加入世貿組織以後，哪些領域的變化比較大？
劉雪琴：從今年來看，就是加入世貿組織以後，我們國家由於降低了進口關稅，取消了部分産品的配額管理，所以進口貿易有了很大的增長，今年前9個月，進口貿易增長了17.2%，但進口的增長幅度還是低於出口的增長幅度。有些産業的産品進口是呈下降的趨勢，這是什麼原因呢？這還是由市場決定的，也就是説由我們國內的供求關係所決定的，由於我們國內現在存在著某些産品的供求結構的失調，所以有些産業産品的生産能力過剩，這樣就抑制了進口，但是相應的有些産業發展形勢比較好，相關的産品進口增長幅度也比較大，像機械設備、儀器儀錶、電子産品，今年前9個月，它的進口增長幅度達到了20%以上，但是從總的形勢來看，整個進口的增長還沒有造成激增的局面，所以基本上還是比較平穩的。另外從市場開放的角度來看，我們對服務領域，某些行業的放開，也是有步驟，分期進行的。儘管我們放開了某些行業，但是今年為什麼沒有形成太大的影響？就是因為外資進入我們國家，它也是有一定的經營目的，那就是説有的外商進入中國，它是要利用中國廉價的生産要素和勞動力，生産出來有競爭力的産品對國外出口，來擴大它的出口。而有的企業進入中國的市場，它是想主攻中國的國內市場，不管它抱著哪種目的到國內來投資，都要受到一定因素的制約，比如説世界經濟形勢的好壞，中國國內的經濟增長態勢，另外國內外的供求狀況。這些因素的影響，使外商在進入中國市場的時候，就要進行一個時期的考察，要做好一定的準備。因此它的進入不可能一下子規模太大，但是就在這種情況下，今年利用外資的形勢還是比較好。
主持人：有評論説，中國的投資環境是世界資本流向最好的地方，正是由於這種環境帶動了中國貿易的增長，加入世界貿易組織以後，中國的外貿政策都有哪些變化呢？
梁艷芬：中國首先在貿易法律法規方面，根據世貿組織的框架要求，做了非常細緻和完善地修改。從框架上來説，我們圍繞著貨物貿易、服務貿易和與貿易有關的知識産權，都進行了相應的法律法規的修訂。上半年三十多個部委修改法律法規的條目達到2300多件，廢止的就830件，修訂是325件，通過立法或者完善法律法規，使得無論是投資商，還是經營者，都有法可依，這是一個創造良好的法律環境，和制定相應外貿政策的依據。
劉雪琴：另外仲介組織，比如説商會、行業協會，也都加大了改革的力度，增強了為企業服務的意識，比如商會和行業協商，在以前傳統的為企業服務的基礎上，又增加了新的服務內容，以前這些部門只是為企業提供一些進出口商品的信息，組織企業到國內外參展，以及組織一些配額招標。加入世貿組織以後，這些仲介組織開始增強了為企業服務的深度和廣度，比如很多仲介組織現在通過他們的協調和組織，協調企業能夠自覺地維護企業的利益和國家的利益，協調外貿出口秩序，防止企業在出口的過程中(出現)不規則的競爭。另外仲介組織現在還注意，開始對重點産品和重點市場建立進出口預警機制，通過預警機制的建立，來保障我們出口、進口的健康發展。
主持人：就您剛才説的這種情況來看，中國目前的對外貿易情況具有什麼樣的特點？
劉雪琴：今年的形勢好，主要得益於外經貿領域，加大了科技興貿，以智取勝和市場多元化戰略的實施力度。通過科技興貿和以智取勝戰略，使我們國家的出口産品結構有了優化，也使整個出口由過去單純量的增長，開始向質的增長轉變。比如今年在我們的出口中，機電産品佔了整個出口總額的是47%左右，在機電産品的出口中，高科技産品又佔了相當大的份額，佔了42%。高科技産品在我們整個國家的出口中，佔到了19.9%的比重，就是今年前9個月和去年相比增長的幅度是比較大，整個增長幅度是45%左右。通過高科技産品出口的增長，就説明了我們整個出口的結構正在改善和調整，這是第一個特點。第二個特點就是我們國家推行出口市場多元化這樣一個戰略效果正在顯現，今年我們對傳統市場出口的態勢比較好，像北美、東盟、香港、台灣，對他們的出口都在20%以上。對新興市場，比如非洲市場、拉美市場的出口也都增加到10%以上，整個出口形勢是比較好的，這就説明整個市場多元化戰略取得了一定的成效。另外今年的出口發展還有一個顯著的特點，就是出口主體多元化，就是加入世貿組織以後，隨著外貿體制改革的加快，進入到外貿領域裏的企業主體增多，比如民營企業和集體企業，今年在外貿出口中就已經佔到了相當大的比重，已經達到了9.7%，所以可以説多元化戰略和科技興貿戰略，是促進今年外貿出口形勢非常好的重要原因。
主持人：中國加入世界貿易組織首席談判代表，外經貿部副部長龍永圖曾經説，沒有中國的世貿組織是不完整的，而中國在加入世貿組織的時候，也做出了許多承諾，現在這些承諾履行情況怎麼樣？
劉雪琴：中國履行承諾的情況是很不錯的，從前面我們説對出口的促進和利用外資環境的改善，也説明了這一點，無論是世貿組織前總幹事穆爾，還是新任總幹事素帕猜，對中國加入世貿組織所做的，一切為履行承諾所做出的這些工作都給予了積極的評價，我們無論在關稅的減讓方面，還有配額的減少和非關稅壁壘措施減少方面，以及開放服務貿易市場方面，知識産權完善方面，都做了大量的工作，從目前來説形勢是可喜的，當然我們也應該認識到這只是（加入世貿組織）第一年，很多事情在未來的(發展)進程當中會出現一些問題，或者是説我們更多的衝擊還不在於目前，而是一個長期的過程。我們也説了加入世貿組織不是一年、兩年的事情，它需要一個過程，而且從長期來説，有些行業還要做更多的準備，競爭力方面還要更多的提高，因為現在只是在貨物貿易方面、關稅減讓方面，可能履行承諾更順利一些，在其他方面，未來的道路不是那麼容易的，可能很艱巨，希望各部門都應該做好這個準備，才可能像第一年這樣順利。
主持人：既然中國已經成為世貿組織的一員了，就應當對世界經濟的發展有所貢獻，中國的加入到底對世界經濟産生了什麼影響呢？
梁艷芬：中國和世界是分不開的，中國需要世界，世界也需要中國，就像我們説世貿組織需要中國，中國也需要世貿組織一樣，因為在開放的世界裏，封閉是沒有出路的，無論是從信息的發放，還有互相依賴，同時開放也互相受益，因為我們要走出去，我們市場也要開放，也要請進來。所以從這兩個角度來説，世界需要中國，中國也需要世界，我們在對外合作以及進出口貿易等方面，今年以來也可以看出，在這方面我們取得的成績也是很大的，因為今年以來，世界經濟形勢不是很好，特別是發達國家，經濟不景氣，在貿易方面是萎縮的，因為今年上半年全球貿易額是下降了4%。但是中國的市場可以説是非常的繁榮，不光我們的經濟增長很快，而且吸收其他國家産品勢頭也很猛，就是我們出口增加的同時，進口也大量增加。像墨西哥、俄羅斯、東亞的一些國家，他們向美國的出口是下降的，但是對中國的出口，今年上半年都出現了兩位數的增長，所以對這些國家經濟增長也是起了促進作用。我們在吸收他們産品進來的同時，對於我們國內經濟的改進，還有一些資源性産品進來，對我們改善國內市場結構，還有技術方面的改善都是有益的，這是一個大的趨勢，所以我們説中國加入世貿組織，不僅使中國受益，使世界也受益。
主持人：經濟全球化的過程當中，中國經濟的發展越來越影響著世界經濟，而世界經濟的形勢變化也會對中國經濟産生很大的影響，那兩位認為，未來中國經濟和世界經濟應該是一種什麼樣的關係呢？
梁艷芬：在開放的經濟環境下，中國和世界是分不開的，中國加入世貿組織之後，在世界經濟的影響和多邊貿易體制的影響，或者作用越來越大，我們對世界的貢獻就越來越大，當然我們對世界的依賴也越來越大，這是相互的，不論是在參加新一輪談判當中，我們發揮了積極作用，我們提出了作為發展中國家的立場，還有(維護)我們自己利益所必須的要求，以及我們也要代表一些發展中國家利益，在世貿組織表明我們的觀點，是大家都認可的。反過來説，中國對於世界的影響，對我們也有利，素帕猜也曾經談到這一點，就是中國的做法給其他國家提供了一種警示，也為其他國家的改革開放提供了一種警示，就是要沿著開放的道路去走，同時一些做法也供其他的發展中國家借鑒。
主持人：趙俐婷 責任編輯：楊海莉
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