2002年10月23日
主持人：您好觀眾朋友，歡迎收看《中國報道》。中國建國以來投入規模最龐大的林業建設工程——天然林資源保護工程，從1998年開始試點，已經歷時四年的時間，到目前為止，中國已經累計投資318億9千萬元人民幣，這一工程的實施是林業經營方向由過去的以木材生産為主，向以森林保護和發展為主，同時長江、黃河流域生態環境惡化的趨勢也開始得到遏制，局部地區生態環境有所改善。稍後我們就中國實施天然林保護工程的相關問題，將採訪國家林業局天然林保護工程辦公室副主任陳蓬先生，和中國林業科學院林業研究所研究員、國務院參事盛煒彤先生，先來看記者的報道。
劉曉春是雲南省麗江縣拉市鄉海南村村民，最近他們家剛建好了一口沼氣池，這改變了她以往每年到冬季農閒就要到幾裏地外的林區，去採伐全年所需柴火的習慣。建好的沼氣池不僅能燒火做飯，還能供電取暖，這使得劉曉春能把多出來的時間和精力用在他們家承包的8畝地上，現在全家四口人的年平均收入已經達到了一萬元人民幣。如今，劉曉春也越來越感受到沼氣池給她生活帶來的方便。
雲南省麗江納西族自治縣拉市鄉海南村村民 劉曉春：沼氣池建成後，我不用再上山砍柴，林子保住了，原來地裏有很多活，但現在一個農婦就能把自己承包地的活幹完，家裏生火做飯也很方便，因為有沼氣以後，家裏的衛生條件都比原來好得多。
過去由於傳統的生活習慣，麗江縣農村每年消耗的森林資源就在50萬立方米以上，由於森林的過量砍伐，造成了水土流失，嚴重破壞了生態環境。自從中國天然林保護工程開始試點以來，劉曉春所在的拉市鄉海南村就開始興建了沼氣池，如今全村已有沼氣池600多口，成為遠近聞名的沼氣村。沼氣池的建成，不僅極大地改善了農村的生活環境，還有效降低了森林資源的消耗，獲得當地群眾的廣泛認可。
雲南省麗江納西族自治縣拉市鄉鄉長 和錫華：海南行政村從97年已經是100%的推廣了沼氣池，周圍對天然林的保護也好，植被的保護也好，起了一個很大的作用，作為我們拉市鄉，今年實施的這個沼氣項目的情況看，到今年為止就可以把全鄉的50%以上可以推廣沼氣池。
據了解，到目前為止，包括麗江縣在內的雲南省天然林林區都全面停止了天然林的商品性採伐，工程區內的森林生態系統、濕地生態系統和野生動物保護類型的自然保護區增加了22個，林下資源數量明顯增多。
雲南省林業廳副廳長 雲南省天然林保護工程辦公室主任 李軍：通過天保工程的實施，一個是極大地提高了我們全省人民生態環境保護意識，通過天保工程的實施，大家生態環境的保護意識進一步增強，第二個有效地保護了天然林資源，第三個通過公益林建設，綠化了荒山，改善了生態環境，保持了水土，使雲南的生態環境進一步得到了有效的改善。
據了解，中國實施的天然林保護工程共涉及17個省、區、市734個縣，工程實施期限從2000年到2010年，將歷時11年時間。
記者：隨著以木材生産為主的經營格局被打破，麗江縣開始充分利用林區豐富的自然資源，積極發展非林非牧産業，大力培育新的經濟增長點，林區經濟也逐漸走出了獨木支撐的困境。
剛進入麗江縣天然林林區，鬱鬱蔥蔥的原始天然林就撲入記者眼簾，舉世聞名的玉龍雪山在森林的包圍下更顯得雄壯巍峨。這些保存完好的原始森林和美麗的麗江風景讓慕名而來的遊客大開眼界。
台灣遊客：這些針葉林真的很漂亮。
江蘇遊客：這裡的樹是原始森林的參天大樹，也是生平第一次見到，所以感到很高興，很激動。
麗江，被譽為“長江上遊的最後一座綠色堡壘”，是構建長江上遊生態屏障的重要地。獨特的地理位置和立體氣候環境，形成了麗江縣特有的生物多樣性和豐富的森林資源。長期以來多民族、多文化的交融形成了麗江獨具特色的自然景觀和人文景觀。原來以“木頭財政”為主的麗江縣，由於長期以來對森林資源的掠奪式採伐利用，生態環境遭到了不同程度的破壞。從1998年開始，麗江縣全面停止了天然林商品性採伐，改善生態環境已經成為麗江社會經濟可持續發展的迫切需要。
雲南省麗江納西族自治縣縣長 和良輝：過去麗江縣的森林覆蓋率只有49%，自從98年的天然林保護工程實施以後，到今年已經達到了75.8%，未來10年的計劃我們要達到90%，從目前的情況來看，就生態旅遊（的收入）這一塊已經佔到整個麗江經濟發展的一半以上，過去也就是過去木材佔麗江經濟發展的一半以上，轉變到目前的旅遊佔整個經濟發展的一半以上。
據了解，2001年麗江縣共接待海內外遊客290萬人次，旅遊業及其帶動的第三産業收入佔了全縣總收入的七成以上，成功的實現了由“木頭財政”向旅遊經濟的轉變。也讓世代生活在林區的少數民族群眾感受到發展旅遊業給他們帶來的實惠。
記者：你現在每天的收入有多少？
雲南省麗江納西族自治縣黑水村村民：每天的收入是不一定的，有時候多的可以收入七八十，少的就二三十，旅遊開發以後，我們少數民族都有自己的少數民族的服裝，給來旅遊的遊客拍照，租給遊客。
據了解，實施天然林保護工程是中國全面治理水患、土地荒漠化和重點地區生態環境的重要舉措。據統計，從實施天然林保護工程到現在中國已累計投入資金318.9億元人民幣。長江上遊、黃河中上遊地區13個省、區、市到2000年已全面停止了天然林的商品性採伐，局部區域的生態環境已經得到初步改善。
記者：中國政府從上世紀末開始實施了天然林保護工程，這也使得佔中國65%以上的天然林得到了有效的保護，天保工程的實施，標誌著中國林業從邊治理邊破壞的階段，跨越到以生態建設為主的歷史性轉變的新階段，這對於中國實現社會經濟的可持續發展，以及改善全球的生態環境將起到積極的作用。《中國報道》記者孟濱在雲南麗江報道。
主持人：歡迎繼續收看《中國報道》。針對中國天然林保護工程的相關問題，我們現在開始採訪訪國家林業局天然林保護工程辦公室副主任陳蓬先生，和林業科學院林業研究所研究員、國務院參事盛煒彤先生，兩位好，歡迎兩位來到我們的演播室接受採訪。有報道把天然林保護比喻為人類家園的生命線，森林問題從來也沒有像今天這樣受到全社會的關注，中國天然林保護工程實施已經4年多了，現在進展的情況怎麼樣？效果怎麼樣？
陳：1998年中國政府作出了實施天然林保護工程的這麼一個重大的戰略決策，四年來天然林保護工程應該説取得了階段性的顯著的成效，主要表現在這些方面，一個就是長江、黃河流域13個省區全面停止了天然林的商品性採伐，東北內蒙古國有林區大幅度調減木材産量，總共調減了640萬立方米，減幅達到35%，再一個方面就是在調減木材産量的同時，對大面積的天然林進行管護，加大管護力度，對工程區現有14億畝的森林資源，加大了管護力度，落實了管護措施，在搞好現有森林資源管護的同時，加大造林綠化的力度，通過封山育林、飛播造林和人工造林，加快植被的恢復進程，這幾年累計造林達到1.23億畝，同時分流安置了50.7萬富餘人員，這樣保證了林區的一些社會穩定，這是總的進展情況。從工程實施體現的效果來看，四年來工程區域一些地方生態環境大為改觀，像水土流失減輕了，有些地方出現了山青水秀、大面積鬱鬱蔥蔥的森林，長勢非常喜人。再一個就是生物多樣性得到了有效保護，因為天然林是野生動植物資源一個重要的棲息地，這幾年通過天然林保護以後，東北地區多年不見的區北虎又出現了，像西南林區，像大熊貓、金絲猴這樣國家一級保護動物的數量也在逐年增多，同時東北林區通過天保工程的實施，在林業産業結構調整上面也取得了新的進展，在停伐減産的同時，大力開發一些森林旅遊業，林下的種植業、養殖業、加工業，通過二三産業的發展，促進了林區的經濟發展，也促進了經濟結構的調整。
主持人：隨著經濟的迅速增長和人口的急劇增加，中國的環境問題也日益嚴重，像水災、旱災、沙塵暴等自然災害也在頻繁地發生，給國民經濟、人們生活造成了巨大的損失，天然林保護工程能在多大程度上解決這方面的問題？它是要根本解決哪些方面的問題？
盛：根本地解決我們國家大江大河的安全問題，過去頻繁地水旱災，主要的由於中上遊、下游的天然林破壞比較嚴重，從細處來説第一個它要解決水土保持問題，通過天然林保護來控制水土流失，第二個解決水域含養問題，因為大家知道森林是一個蓄水庫，是一個天然的蓄水庫，所以一般來説據我們了解，洪水來的時候，大概能夠涉及到20%左右的洪水蓄積在森林裏頭，這樣暴雨洪災的時候使洪峰降低，平時水少的時候就放出水來，所以森林起著蓄水的作用。第三個就是保護生物多樣性，使生物多樣性通過天然林保護來得到保護。第四個就是現在四川這一帶經常發生地震性災害，它也能夠延緩或者有效地控制地震性災害，所以應該講天然林保護，對於我們國家大江大河的安全會有了保障。
主持人：有關人士認為，天然林保護工程對中國傳統林業向現代林業轉變，會産生重大影響，您這麼認為嗎？
陳：當前我國已經進入了全面建設小康社會，加快社會主義現代化建設這麼一個新的歷史發展階段，也確定了林業在國民經濟和社會可持續發展中的重要基礎地位，在生態建設中的首要地位，根據新形勢對林業的要求，國家林業局把生態建設提升到林業工作最核心最重要的位置，進入了全面推進由以木材生産為主向以生態建設為主的歷史性轉變的一個階段，實施六大林業工程，包括天然林資源保護工程，主要解決天然林的休養生息和恢復發展問題，退耕還林工程，主要解決我國重點地區的水土流失問題，京津風沙源治理工程，主要解決首都周圍風沙危害問題，第四個是三北和長江中下游地區等重點防護林建設工程，主要解決三北地區的防沙治沙問題和其他地區各種相同的生態問題，第五個是野生動植物保護和自然保護區建設工程，主要解決自然、生物和物種保護問題。第六個是重點地區速生豐産林基地建設工程，主要解決我國的木材供應問題，通過這六大工程的實施，將推動我國林業的跨越式發展，天然林保護工程作為推進林業實現這個歷史性轉變一個標誌性工程，應該説分佈的範圍非常廣，天保工程的森林面積佔到全國森林面積的65%，蓄積量佔到82%，而且天保工程區覆蓋了我國生態區位十分重要的大江大河的源頭，生物物種最為豐富的地區，和林産品、木材最為集中的這些區域，這些天保工程全都包括了，而且天保工程的建設內容非常豐富，有對現有林的保護，有進行人工造林、封山育林、飛播造林，對植被的恢復，還有一些人員分流，還有企業的發展，所以這個天保工程實施，應該説對於中國實現由傳統林業向現代林業轉變會起到舉足輕重的作用。
主持人：在2002年南非可持續發展世界首腦會議上，《政治宣言》中提出了這樣一個目標，保護和恢復地球的生態一體化系統，特別強調了保護生物多樣性和地球上所有生命的自然延續，由此可見生態環境保護已經引起了全球的關注，這為什麼要強調保護生物的多樣性呢？
盛：保護生物多樣性的意義非常重要，我講主要是兩個方面，一個方面就是説生物多樣性是森林生態系統穩定的基礎，也是自然界生態平衡的基礎，如果生物多樣性受到破壞，那麼同樣的森林生態系統就不能穩定，自然界就失去平衡，就要引起很多災害，因此它是自然界是生態平衡非常重要的基礎，很多的發現大的蟲害或者鼠害，主要是由於自然界失去平衡而造成的。第二個是保護生物多樣性，實際上是保護了我們的生物資源庫，保護了我們的很多生物資源，我們國家很多的生物資源還沒有被開發出來，比如説人參，雲南地區的山區，都是非常重要的森林裏的資源，這些都是很重要的有用物種，對身體健康、對治病有很大好處，如果這些被消滅了，將來我們人類的治病、人類的健康就帶來很多危害，甚至對我們人類很大的影響。人類離不開生物資源，我們現在所有吃的、用的、身上穿的，大多數是生物資源，如果生物資源受到破壞了，肯定會對我們人類向未來的發展帶來很大影響。
主持人：觀眾朋友，圍繞中國天然林保護工程的相關問題，我們正在採訪訪國家林業局天然林保護工程管理辦公室副主任陳蓬先生，和中國林業科學院林業研究所研究員、國務院參事盛煒彤先生，稍後歡迎繼續收看。
主持人：隨著人民生活水平的提高，人們對木材以及林産品的需求也越來越大，在實施天然林保護工程以後，怎麼樣解決木材的需要問題呢？
陳：我們國家已經全面實施了林業六大工程，這六大工程其中之一就是速生豐産林的建設工程，這個速生豐産林建設工程也可以説是天然林保護工程一個姊妹工程，因為我們實施速生豐産林基地建設工程的目的就是解決我們國家的木材供應問題，速生豐産林基地建設工程規劃是2億畝，涉及到中國的18個省區，這個工程將來能夠建成以後，能夠滿足我們國內用材的40%，再加上現在對現有森林資源的採伐利用，這樣能夠使國內的木材供需能夠基本趨於平衡。
主持人：速生豐産林的木材可靠嗎？
陳：因為這個速生豐産林一個就是農民消耗，像蓋房子，還有一個重要用途就是用於紙漿，因為紙漿每年消耗木材量很大，是一個主要方面，所以將來速生豐産林實行企業化生産以後，就是用於紙漿，剛才我説了現在我們國家還有一些森林資源採伐，像一些貴重木材，一個可以通過一些進口方面進口一些，第二個現在有些代用品，第三現有資源採伐當中也能夠取一些，應該是多種渠道來處理這個問題。
主持人：天然林保護工程實施到現在，天然林的恢復情況怎麼樣？
盛：天保工程非常有效的保護了我們5000萬公頃的天然林，同時使我們這些天然林又恢復了天然的森林，大概有600萬公頃，大興安嶺的森林現在減少了木材採伐，很多森工企業也開始轉産了，因此它基本上保護下來了，因此它基本上森林的覆蓋都還是不錯的。
主持人：中國實施天然林保護工程以後，由於木材的減産，將會有幾十萬的林業職工面臨著安置分流，中國政府在這方面是怎麼做的？
陳：主要的措施有這幾個方面，一個原來是採伐木材的職工，轉向以森林管護，就是按照每個人承包一定的面積，國家給予一定的資金補助，每年管護起來，這是第一個途徑，森林管護。第二個途徑就是在長江、黃河流域，從事公益林建設，去搞造林，這樣又安置一批。第三方面就是一次性安置，按照現在國家有關政策，按照不高於每個人上年平均工資的三倍，發放一次性的安置費，與企業解除勞動關係後自謀職業。再一個就是一些當時不能安置的，進入企業再就業中心，基本生活保障納入社會的養老保險體系，同時為了妥善分流安置富餘人員，國家還鼓勵搞一些林區的産業開發，林下産業開發比如像搞一些種植業、養殖業，採集一些木耳、蘑菇這些林副産業，也給予扶持。
主持人：我們的記者在採訪的時候看到，作為林場的職工，天然林保護工程實施以後，他的工資沒有下降，反而增加了，而且好多地方還實行了特色經濟，怎麼樣做到在保護中求得發展呢？
陳：單純依靠林木資源的開發，應該轉向於注重林區多種資源的開發，比如像發展一些剛才提到的，另外有像森林旅遊業、像種植養殖加工業等等這些非林非牧産業，走林區的可持續發展道路。
主持人：天然林保護工程下一步的目標是什麼？
陳：保護天然林應該説是一項十分艱巨的工作，任重道遠，所以下一階段天然林保護工程的主要目標以發展為主線，把現有的森林資源還要進一步加大管護力度，嚴加森林資源管護，同時在實行木材停止採伐和東北內蒙古調減産量同時，加強森林採伐的限額管理，嚴格控制天然林資源的消耗，同時按照這個工程規劃的思路，在長江、黃河流域進一步加大封山育林、飛播造林、人工造林等力度，加大森林植被的恢復進程。富餘人員分流安置應該説到目前為止進入了一個關鍵性的時期，因為在前期一些容易安置的崗位都已經安置了，現在剩下的就是進入了攻艱階段，所以下一步要進一步採取一些措施，切實分流安置富餘職工，實現勞動力的戰略性轉移，保持林區的穩定。下一步總體思路是要通過發展來解決問題，所以天保工程的一些問題要通過發展解決，通過發展來增加天保工程的活力，變保護為積極保護。
主持人：中國實施的天然林保護工程需要11年的時間，到2010年的時候，中國的生態環境會有哪些大的改變呢？
盛：一個可以大量地增加我們森林的覆蓋率，大概根據我們的規劃，長江上遊、黃河中上遊森林覆蓋率要從17.52%提高到21.24%，就是提高3個百分點，這是一個，增加覆蓋率以後，像長江黃河增加了覆蓋率，對控制水土流失、提高水域含養能力很有好處，這是一個。第二個像東北內蒙古這樣的地區，木材調産要到位，因為木材生産需要控制，木材生産要到位，第二職工所有森工企業職工得到妥善地安置，另外使我們的天然林得到很好的休養生息，這樣使我們的森林生態環境得到進一步的改善，有可能對我們今後的控制大江大河，保護長江黃河的安全，控制大江大河的水土流失、水域含養、保護生物多樣性，都帶來很積極的作用。
陳：下一步天保工程總的思路是在這個工程建設期內，就是到2010年要進一步加大對森林資源的保護和管理力度，確保森林資源的增長，同時在長江黃河流域要加大造林力度，加快植被恢復，擴大森林面積，能夠使滿山綠起來，能夠使西部儘快綠起來，這是十年之內。這一階段是打基礎階段，是為森工企業的生存與發展，是為我們國家的生態建設打好基礎，天保工程2001年結束以後，下一步就進入了發展階段，充分利用現有的森林資源，在保護好的前提下，要加快發展步伐，要採取各種措施，通過改革與發展，能夠實現林區的資源、生態、經濟和社會協調發展。
主持人：兩位，咱們圍繞著中國天然林保護工程的相關問題就談到這，感謝兩位來到我們的演播室接受採訪，謝謝兩位，觀眾朋友，也感謝您收看今天的《中國報道》，明天同一時間再見。
主持人：趙俐婷 責任編輯：孟濱 導播：滕雙雙 字幕：寧小鴻
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