2002年10月6日
改革開放以後，鄧小平提出的“科技是第一生産力”已經成為中國政府和中國人民的共識。目前，高科技産業在政府適應先進生産力發展要求的積極政策推動下發展迅猛。蓬勃發展的高新産業不但帶來了巨大的社會效益，更有可觀的經濟效益。接下來我們將就高科技産業作為先進生産力對中國經濟的推動邀請中國國家科學技術部秘書長石定寰先生在演播室接受採訪。
近日，“數碼昆山”二期工程竣工，標誌著江蘇省昆山市這個中國新興的IT城市通過遠程數碼實時視頻技術和全景環視技術實現了城市風貌的數字化。推進政務和城市的信息化是中國政府適應時代發展的積極措施，正在推廣的“數碼城市”系統將成為信息化的重要支撐。
這套系統由網進科技（昆山）有限公司開發。該公司2000年5月在昆山成立至今，已經由2個人的小公司發展成為現在擁有60多位員工，産品産值千萬以上的IT企業。公司董事長黃玉龍博士就出生在昆山一個普通的農民家庭裏，網進科技是他留學美國後創業的成果，談起回昆山投資，他深有感觸。
美國網進科技（昆山）有限公司董事長黃玉龍博士：昆山是我的家鄉，這是其中的一個原因，但更重要的原因是昆山這個地方，昆山的地理位置，昆山的投資環境，昆山領導的意識，對高科技（企業）一些特殊的政策。高科技企業在昆山非常發達，作為我們搞高科技這一行的，在這樣一個基地上，給我們一個很好的開始，也給我們的發展帶來一個很好的環境，我們可以在這塊土地上做大做好。
近年來，中國東部沿海地區正在成為全球重要的IT電子信息類産業産品的生産基地。昆山地處上海與蘇州之間，在全國最發達的100個縣經濟社會綜合指標測評中名列第三。IT電子信息類企業已經成為包括昆山在內長江三角洲地區的新興主導産業，並形成了比較完善的産業鏈。
昆山市市委書記張雷：我們從發展傳統産業逐步向高科技企業轉移，其實既是我們思路上的一個轉變，更有的是一個隨著我們國家對外開放步伐的不斷加大，隨著國際技術、國際産業，國際資本的轉移，我們都逐步抓住這個機遇，使高新技術在昆山形成了自己的特色和優勢。
1985年昆山人自籌資金創辦經濟開發區，當時第一家在此投資的企業生産的是手套。1992年國務院正式批准昆山成為國家級經濟技術開發區。
2001年開發區電子信息類産品的銷售額已達108億元。去年在此投産的第1000家三資企業是生産IT配套器件的越峰電子。
越峰電子（昆山）有限公司業務處處長陳國寶：以目前整個這邊的經濟的發展，相對於周邊的韓國也好，日本也好，台灣也好，這邊成長的腳步，這邊的市場，各方面成長的速度都遠遠高過這些地區，所以我們在這裡的訴求是這裡未來的市場。
昆山僅僅是一個縮影，在長江三角洲地區産業帶上，在整個中國，高新技術企業的蓬勃壯大都對經濟增長做出了巨大的貢獻。2001年高新技術産品的出口額達到465億美元，在我國的經濟增長中發揮了主導作用。今年1—6月全國電子信息産業共完成銷售收入4400多億元，同比增長16%以上，軟體出口達6億美元，同比增長超過40%。近幾年中國高科技産業發展平均增長速度更高達24.4%，絕大部分高新技術企業已經成為拉動所在地經濟的主導力量。
昆山市副市長朱鳳泉：昆山這幾年來，高新産業方面得到迅猛發展，完全得益於國家一系列政策的扶持。我們已經嘗到了甜頭，今後我們將大力發展高新産業，提高我們昆山的産業層次，使昆山經濟能更快速更健康地發展。
從手套到軟體電腦，從傳統的輕工製造業到高科技企業，是高新技術帶來了這種産業結構的轉型，也推動了昆山經濟的飛躍發展。使昆山成為長江三角洲地區高新産業帶的一個重要的組成部分。現在的中國，很多地方都出現了以科技做為先進生産力，帶動當地經濟高速發展的現象，這種新觀念已經深入人心。
近年來，中國改革開放的前沿地區已經逐步擺脫了以“三來一補”型加工企業為主的局面，電子信息通訊産業群、生物工程産業群和新材料産業群在這些地區相繼形成。高新技術已經成為地區經濟最重要的增長點和推動力量。
深圳市副市長劉應力：高新技術産業已經成為我們（深圳）的主導産業，今年上半年高新技術産品産值已經達到720億元，比去年同比增長27%，已經佔（深圳）工業總産值的45.8%，特別是在這720億的高新技術産品産值中有一半以上是我們中國具有自主知識産權的，而且在全市的出口額中1/3以上是高新技術出口。
建設和發展高新區是中國政府緊跟世界科技潮流，培植高新技術經濟的重要舉措。深圳市高新技術産業園區是國家重點支持的五大科技園區之一，獲得了ISO14000環境管理等三大體系認證，2001年高新區工業總産值630億元。許多知名大公司入駐園區，並設立研發中心，創辦的深圳虛擬大學園更實現了高校人才與高科技企業的互動發展。
劉應力：我們深圳高新區下一步發展最重要的一個突破點還是應該在原始技術的創新，在自主核心技術的建立，研發體系的完善，在這方面我們要下很多的功夫，也就是説我們要創造一個完善的産業生態，激情的人文生態，優美的環境生態這樣一個三態合一的創新環境，把環境創造好了，我們的企業在這裡得到成長，我們的經濟得到發展。
生物工程産業是中國高新技術經濟的一個重要組成部分，國家不但承擔了國際人類基因組計劃工作，更積極推動生物工程企業的發展和壯大。深圳科興公司是目前中國最大的生物基因工程産業化基地。1994年，科興公司還負債5000萬元，北大未名集團接受科興之後，集中全力開發“863計劃”成果：唯一一個基於中國人基因的生物藥品種-重組人工α1b基因干擾素，該産品的産業化99年就使科興實現利稅7500萬元，目前這一産品在干擾素市場的佔有率達45%以上。
深圳科興生物工程股份有限公司總經理潘愛華博士：我們正在走另外一條發展道路，也就是利用一個産品啟動一個市場，利用一個市場發展一個企業，利用一個企業創造一個基地，利用一個基地推動一個産業，那麼我們現在正在做的第三步，也就是創建基地。我們現在創建的在深圳就是北大生物谷，在廈門叫北大生物園，在北京叫北大生物城。這三個基地建成以後將極大地推進我國生物産業的發展，為迎接生物經濟時代的到來奠定堅實的基礎。
科興緊緊抓住的是生物基因工程和産品産業化的脈搏，伴隨時代的進步和世界整體經濟環境的變化，中國高科技企業正在體現強勁的增長勢頭。2000年底高新區內産值超億元的企業就達1252家。與此同時，各地高新區自1991年陸續建立以來，體現了重大的經濟社會效益。2001年53個國家高新區的技工貿總收入達12000億元，是1991年的136倍。中國正在以高新區、産業帶、密集區漸次推進的方式，充分發揮高新區示範引導和輻射帶動功能，從東部向西部縱深發展，全面推動産業結構的優化調整，實現國家經濟的持續、快速、穩定增長。
目前，高新技術企業的飛速發展已經成為我國經濟增長最大的一個亮點。同時，國家的積極引導和政策扶植、國際市場環境也給了高科技企業擴大産業規模，提高産業技術層次提供了良好的機遇。增加擁有自主知識産權産品的研發，建立規範化，市場化的運營機制，不僅對中國經濟走向和國際競爭力的提高具有重要的戰略意義，同時也將推動中國經濟更上層樓。
主持人：改革開放以後，鄧小平提出的科技是第一生産力，已經成為中國政府和中國人民的共識，目前高科技産業在政府適應先進生産力發展要求的積極政策推動下，發展迅猛。蓬勃發展的高新産業不但帶來了巨大的社會效益，更有可觀的經濟效益。我們就高科技産業作為先進生産力，對中國經濟的推動，邀請中國國家科學技術部的新聞發言人、秘書長石定寰先生接受我們採訪。説到高新技術，在人們心目中就像軟體、IT業、電子信息業，還有就是生物工程等等這些在人們概念當中就是高新技術企業，那麼什麼樣的企業才能算作是高新技術企業呢？
石定寰：高新技術企業認定標準大體有三個主要方面內容，一個是這個企業當中，有關的科技、人員，研發人員、技術開發人員，他們佔企業職工的總數應該超過30%，也就説這個企業的職工有相當一批是從事研究開發、技術開發的這樣一些人員。第二個標準就是這個企業所生産的高新技術産品，它的産值應該不低於當年企業總收入的60%。第三個標準就是這個企業用於研究開發的投入，應該超過這個企業銷售額的5%以上。這幾個基本條件，再加上這個企業所從事高新技術領域也是屬於國家重點扶持的這樣一些重點領域，按照這樣一些條件就可以被認定為高新技術企業。
主持人：高新技術企業的認定部門，有哪些部門認定它就是高新技術企業？
石定寰：根據當時國務院確定的認定部門的負責單位，明確，從國家來説，是由國務院主管科技部門的，原來的國家科委，現在是科技部來負責這項認定工作。各個省市自治區，計劃單列市，是由當時政府主管科學技術工作的主管部門，由他們來負責認定。
主持人：石先生，現在中國幾乎每個城市和每個地區，都在做高新技術産業，整個中國的高新技術産業結構是什麼樣的？
石定寰：我個人看高新技術産業，大體有這樣幾個格局的分佈，一個是從産業的格局上，現在在我們國內高新技術産業發展比較快的，一個是電子信息産業，所以我們大家都知道的IT産業，包括像計算機，包括像芯片、軟體，有關通訊等等這樣一些技術和他們産品。另外一方面，包括生物技術，包括生物醫藥，包括圍繞著農業，各個方面用的一些生物技術産品，還有就是新材料，新興材料是我們高技術領域很重要的一方面。當然除此以外，還有像光機電一體化的這樣一些先進製造技術的産品，還有新能源，環境保護等等，這些産業我想是我們在高新技術産業當中，從産業的佈局來講。同時地區的結構，這幾年我們在地區的結構上有了很大的變化，地區過去我們高技術産業主要分佈在沿海的這樣一些大型的城市，或者是智力比較發達的，智力比較集中的一些城市。現在這個格局也正在向全國中部、西部地區正在擴展。當然現在從全國的佈局情況而言，國家正式批准的53個國家級的高新技術開發區，應該説分佈在全國各地。這53個國家級的高新技術産業開發區，已經成為我們國家分佈在各個地區，各個區域當中，發揮著重要作用的這樣一個高新技術産業的重要基地，我想這是在區域佈局上。另外在企業的佈局上，企業的結構上，這幾年有很大的發展。過去這幾年我們的高新技術企業都是比較弱小的，比較小的一些企業，這幾年從小到大，滾動發展，取得了很大的變化，比如在我們高新區裏面，國家高新區開始的時候，大概超過億元的企業只有7家，到去年我們統計有1500多家了，超過百億元的企業也有10家，也就是我們高新技術企業的規模也正在從小到大逐步發展。我想這幾方面可以説是我們國家高新技術産業的一個大的格局正在全國形成，對我們整個産業的佈局、經濟發展正在發揮著越來越大的作用。
主持人：就目前這種高新産業的情況來看，中國政府在宏觀政策方面，對高新技術産業園區的發展有怎麼樣的規劃？
石定寰：高新技術産業開發區應該説是我們整個國家發展高新技術産業的一個重要基地，當然我想除了園區以外，除了這些高技術産業開發區以外，國內在很多方面，在很多産業上，還有原有的某些大型企業，比如我們的航空、航天、原子能、電子方面的很多國家的大型企業，他們也是我們一個非常重要的，從事高技術産業發展的重要力量。但這些年來應該説發展得比較快的，是我們在各地開發區政策、環境的支持下，發展起來的一批新生的高技術企業，剛才我講到了，這批企業從小到大，大浪淘沙，滾動發展，已經成為我們高技術産業當中的，從開始的生力軍，現在應該逐漸地在成為這個産業當中的主力軍。我想在這個發展當中，政府在這裡面起了很大的作用。比如説我們政府，特別是在制定宏觀的政策上，創造一個政策環境上，我想這點有很大的變化。過去各級政府在支持高技術産業上，更多的是直接抓一些項目，對項目感興趣，直接在操作項目。通過多年來大家認真地探索，和正反經驗的對比，各級政府都開始看到，創造一個良好的軟硬環境，特別是政策環境，創造一個良好的，有利於高新技術企業發展的環境，是政府最重要的一個職責。所以現在各地的政府都在把很大的注意力放在加強軟硬環境建設，使它這樣一個環境更多地吸引優秀人才，來到園區裏面來從事創新、創業的活動，來促進發展。我想這幾年在國家，在政府指導高技術産業當中，政策導向的作用，創造環境的作用，加大為中小企業，為高技術企業服務的這個功能，這個意識，在逐漸加強。我想這也是這幾年促進高新技術産業發展的非常重要的因素。
主持人：目前中國正在積極地推進高新技術園區的二次創業，而且大力發展具有自主知識産權的産品研發，這種行動是不是説中國政府正在積極地調整産業結構和政策導向呢？
石定寰：因為經過前面十幾年的發展，高新技術達到了今天這樣一個規模，總的經濟規模、企業的數量，在各地方的影響，對整個經濟的拉動作用，已經顯現出來的。下一步怎麼發展？特別在未來，我們整個國家進入到經濟結構戰略調整，我們更加強調科技創新，作為推動我們經濟社會發展的最根本的決定性因素，以及世界上科技的日新月異的世界革命對我們的影響，特別是我們進入世貿組織以後，面臨的機遇和挑戰，我們也必須及時對我們開發區進一步的發展做出相應的調整。所以我們想通過二次創業，進一步從加強環境的建設，加強為企業的服務，進一步提高政府辦事的效率，創造更好的環境；從進一步推動高新區的企業，加強他們創新能力的建設，提高他們在未來國際競爭當中的地位，我想我們是非常關心的。我們也是通過各種措施，來提升他們的這種創新能力，使他們有後勁。第三方面我們在調整當中特別強調了，我們不僅現在是要在國內，面向國內這個市場發揮高新技術産業、企業的作用，同時要積極地參與國際這樣一個經濟的競爭。引導我們的科技企業走出去，能夠在面向國際的市場，開拓國際的市場，使得在國際競爭當中求得進一步發展。還有一方面，我們希望我們的高新區，我們很多改革的措施能夠得到進一步發展，包括進一步推動我們在高新區企業的，現代企業制度的建立，使他們更進一步建立起適應當前經濟發展、經濟競爭的創新體制、創新機制，更好地吸引人才，我想這些方面是我們做的這些政策調整的一個很重要的方面。
主持人：通過這幾年的發展，您認為中國的高新技術産業區在它的具體實施當中，一些措施、政策方面，您覺得哪些方面是成功的？您能舉幾個例子嗎？
石定寰：我認為在推動高新技術産業開發區的發展當中，有幾方面我認為應該體現了政府的導向作用，我想一個方面是我們的黨中央、國務院，我們的國家領導人，對高新技術産業開發區的發展十分關注，鄧小平同志在1991年正是看到了當時我們高新技術産業的發展，以及當時已經開始起步的一些高新技術發展，他認為這是代表了中國未來發展的這樣一個前途。從1991年開始就著手研究和制定了有利於促進高技術産業發展的政策，這裡包括減稅讓利的這樣一些稅收的優惠政策，包括進出口方面的政策，包括人才的政策等等，當時國務院1991年的12號文件，對整個促進高新技術産業開發區發展起了很好的作用。各個地方政府也相應地制定了一些政策措施，來制定結合自己地區的情況，來促進發展。我想這也是很有利的。另外從一些法規上，比如説包括我們國家制定了《科技進步法》，在《科技進步法》裏面已經明確確定，各級政府要支持高新技術産業開發區的發展，把它作為推動科技進步的一個重要措施。另外還有一個很重要的政策，就是人才政策，因為高新技術開發區要想發展，必須堅持以人為本，充分地發揮我們高科技人才的積極性，調動他們的積極性，各級政府在這方面制定了很多人才的，吸引人才的政策，用好人才的政策，激勵人才，發揮他們積極性的政策，比如説吸引海外留學人員，很多開發都建立了留學人員的創業中心，來輔導、輔助、幫助海外留學人員從事創新、創業活動。比如對我們的很多優秀人才，制定了很多激勵的政策，包括在他們的股權、期權等等這方面，使得科技力量的骨幹參與到分配當中，參與到分配，這樣就能更好地調動他們的積極性，來促進企業的發展。除此以外，我想還有加強仲介服務體系的建設，我想這也是（對）促進園區建設很重要的。因為政府應該是重在創造環境，而不可以直接去為企業直接去做很多具體的工作，大量服務的工作，仲介工作，是需要建立一種仲介服務機構，去幫助企業來做的。所以各級政府在開發區裏邊，都大力地扶持了為企業，興辦企業、發展企業、融資等等各方面的仲介機構，推行了“一站”式的辦公，幫助企業來融資。比如説建立剛才我説到的，建立留學人員的服務中心，建立高技術創業的服務中心，建立若干不同的類型的科技企業孵化器，包括建立為中小企業的生産力促進中心 等等，各地方都在進一步運用社會資本，建立風險投資的機制，進一步來促進高新技術企業從小到大，快速發展。在政府的引導下，現在我們全國各地已經建立了200多家各種不同類型的風險投資公司，這些公司主要是運用社會的資本，來利用風險投資這樣一個機制，來推動科技企業的發展。
主持人：據我們了解，科技部新近推出了12個國家重點科技專項，您介紹一下這方面的情況？
石定寰：在“十五”期間，我們為了更好地集中優勢力量，集中我們的優勢力量，能夠更好地貫徹有所為，有所不為的方針，所以我們選擇了對國民經濟、對社會發展有重要影響的，對我們科技事業發展有重要影響的，也對人民生活提高有重要影響的，這樣一些重大的科技專項，作為我們科技計劃的重要組成部分，而且集中了我們科技經費，國家投入的科技經費一個很主要的部分，比如説我們投入了60個億，來用於這12個重大專項的研發工作和産業化工作。在這些專項當中，我們既安排了對我們未來的高技術産業，要佔領至高點，要提高我們競爭力的IT産業方面的項目，比如説我們超大規模集成電路，有關的設備，有關超大集成電路的關鍵設備，設計技術和配套材料的技術，以及包括我們計算機的核心軟體，這樣一些軟體系統的，操作系統的。這些方面的開發，是為了增強我們在高技術領域當中，我們自主創新的能力。
主持人：有人就説，科技部推出的這12個國家科技專項，為中國科技的未來做了定位。
石定寰：我們確定的12個專項是根據國家科技、經濟發展的總的戰略目標，對我們國家未來經濟、社會科學技術的發展，具有重要作用的這樣一些領域當中，我們集中力量選擇了12個重大專項，我想應該説它跟我們高新技術的發展，跟我們傳統産業的改造，以及跟我們基礎産業的發展，和我們人民生活水平的提高，和我們整個國家在未來競爭當中的地位是密切相關的。所以我認為可以説我們這12個重大專項，是對於我們在未來的發展戰略上有著重要影響的這樣一些重大項目。
主持人：現在中國政府可以説對發展高技項目、高科技産業，力度非常的大，那它對中國整個經濟發展和社會建設具有什麼樣的戰略意義嗎？
石定寰：應該説從世界經濟發展的格局上來看，科學技術，特別是高新技術對於整個人類未來的發展所起的作用是越來越大的，大家通過世界各國經濟發展的比較當中，就可以深刻地看到這一點，而且對於我們國家未來的國防，對於我們國家的安全，這個作用影響也是越來越大的。所以我想在中國通過，特別在“十五”期間，我們圍繞著國民經濟結構的戰略調整，國家把科技創新，把改革開放和科技創新作為我們發展的一個最強勁的動力，而且在這裡邊特別強調了科技創新，建立我們以自主知識産權為基礎的，這樣一批高新技術産業，是對我們國家未來經濟、社會的發展和我們整個國家的安全具有至關重要的戰略意義，我想應該説我們現在包括的12個重大專項也好，或者在高新技術産業方面所做出的佈局也好，或者在我們深入科技體制改革所採取的措施也好，都是圍繞著這樣一個戰略服務的。最近江總書記在他的5 31重要講話當中，還有在對兩院院士大會上的講話當中，根據“三個代表”的要求，對我們科技界在新的歷史時期任務提出了非常明確的具體要求，要求我們在歷史的新時期，能夠進一步深入地貫徹實施“科教興國”的戰略，努力按照“三個代表”的要求，能夠更好地發揮科學技術，對於發展先進生産力，發展先進文化和能夠為最廣大的人民的最根本利益服務的這樣一個基本宗旨要求，能夠做好我們的各項工作。
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