2002年9月21日節目
主持人：來自國家工商總局發佈的一份報告表明，上半年全國新登記外商投資企業數同比增長26%，新登記企業投資總額增長47%，註冊資本增長39%，其中外商最看好製造業、金融業和保險業，我們將就有關問題採訪國務院發展研究中心對外經濟部副部長趙晉平先生。
位於蘇州工業園區的一個高尚住宅小區，來自新加坡的連宗傑先生一家就住在這裡。連先生在剛剛成立的美國友邦保險公司蘇州分公司工作，在籌備新公司開業的同時，連先生來決定把家從新加坡搬過來，目前他的兩個孩子都在園區裏的新加坡國際學校就讀。連先生告訴我們，目前到蘇州投資的外商越來越多，房地産升值非常的快，即使將來自己不住了，作為投資也很划算，他投資買房也是受周圍朋友的影響。
美國友邦保險有限公司蘇州分公司助理總經理 連宗傑：五年前的蘇州和現在的蘇州改變得非常非常的大，很多人都投資買了房子，也鼓勵到我自己，看看之後也覺得應該投資買個房子。
有關數據顯示，2002年1至7月份，蘇州新增合同外資和註冊外資每月累計額始終保持在60%以上的增幅，而中國工商行政管理機關新登記企業投資總額增長了47%，今年1至7月份，僅金融和保險業新增的企業數同比增長就達17倍。7月份才獲准成立的美國友邦保險公司蘇州分公司兩個多月時間公司就籌備得像模相樣的，內部的電腦系統全部到位，所有的保單文件已經掃描，各個部門員工的培訓也達到了一定的水準，總經理曹先生告訴我們，公司之所以急著開張，是因為他們看中了蘇州保險市場的巨大潛力。
自1992年以來，友邦保險已先後在上海、廣州、北京等城市設立了機構，來到蘇州後，才真正感到這個市場巨大，是這位來自香港的總經理感受最深的。
美國友邦保險有限公司蘇州分公司總經理 曹志祥：我還沒有到蘇州以前，對蘇州的理解是很小的，我看到蘇州只是在地圖上一個很小的點，來到蘇州以後沒想到這麼小一個點原來是這麼大，空間也是很大很大的，這個是一個很大的感受。
除了極大的市場空間外，各地政府營造的投資環境也越來越完善，這令外商們對在中國贏利的信心普遍上升。
安德魯電信器材中國有限公司總經理 柏邁高：我看起來中國的投資環境越來越好，比如説法律越來越齊全，透明度越來越高，我們公司97年在蘇州投資，最近我們又買了一塊地，最早我們買了6萬多平方米，現在又買了4萬平方米，我們可以在這裡繼續投資、繼續發展。
據息，今年1至7月份，中國實際吸收外資達到了306.43億美元，比上年同期增長20.7%。
日本三井住友銀行的肱岡先生是蘇州分行的掌門人，他在1997年分行成立之初就來到了蘇州，因為從一開始分行就只為外資企業提供服務，所以可以説他見證了外資企業在蘇州的發展。肱岡告訴我們分行現在的貸款資産是1997年的三倍，存款量也增加了很多。
日本三井住友銀行蘇州分行行長 肱岡啟：我們1997年12月蘇州分行成立，當時外資企業的投資一個接一個，外資的增加必然跟銀行相關，分行開設後，業務越來越多。從97年7月到現在，産業結構也有了很大的變化，最初蘇州作為纖維産地，以藥品、日用品為主，而現在是IT産業的投資越來越多，所以我們認為我們的選擇是正確的。
在蘇州IT産業中非常有名的明基電通是一家台資企業，是台灣最大的電腦外設公司。目前他們已買下了1千多畝的土地建造廠房和營銷中心，並且還預留了大面積的未來發展空間。我們從每一個工業區工作、生活、休閒三位一體化的建設中可以看出，他們決不是到這裡來尋求台灣製造業的臨時轉移，而是來尋找和建設新的家園，和明基來的還有它的配套廠商，形成了日益緊密的産業鏈。
明基電通信息技術有限公司財務總監 許明昌：我們來不是代表只有我們一家公司過來，而是帶著整套與我們相關的配套，所以你們現在可以看到從上海到昆山、蘇州這一帶大概至少有600家以上我們明基的配套廠商，所以隨著我們投資的不斷擴大，我們的配套廠商也會不斷地增加投資，所以這帶起來的産業的效果是非常巨大的，商機是無窮的。
據了解，新登記的外商投資企業仍然集中在廣東、江蘇、浙江等中東部地區，這主要是因為中東部地區已經具備了良好的投資環境。
蘇州市副市長 汪國興：在營造環境方面我們也做了很多的工作，除了進一步完善我們硬環境以外，我們的軟環境方面也做得比較好，所以海外的媒體對蘇州的軟環境多年來的評價，各項五個方面的打分，一直綜合打分都是第一位的，這裡頭包括政府服務的態度，包括人才、人力資源的提供，也包括我們生態環境的保護，當然也包括我們整個的居住環境等各個方面，所以總體的環境是比較好的。
隨著國際産業結構的加快和轉移，目前全球500家最大的跨國公司中，已有400多家在華設立了企業，其中設立的研發機構就有200多家。
記者：種種資料顯示，中國已經成為外商投資的首選地之一，有關專家表示未來的中國將以更加積極的姿態走向世界，繼續推進全方位、多層次、寬領域的對外開放，這將為來華投資的外商提供更加廣闊的空間，創造更多更好的機遇。《中國報道》記者傅潔在中國蘇州報道。
主持人：就外商在中國投資的相關情況，我們現在開始採訪國務院發展研究中心對外經濟部副部長趙晉平先生，趙部長您好，歡迎您來到我們的演播室。中國吸收外商直接投資的高峰是在1997年到1998年，今年是不是已經達到了最大規模呢？如果照這種趨勢發展下去，今年是不是要超過歷史最高？
趙晉平：從中國吸收的外商直接投資的實際金額來看，在2001年已經達到了1997、1998年一個年度最高水平，因為2001年我國吸收的外商直接投資是468億萬美元，在最高的98年曾經達到454億美元，從今年的情況來看，1至7月份實際金額的增長速度已經達到了22%左右，如果按照這個速度來算的話，全年是有望超過500億美元，這樣的話我們可以説是超過了1997和1998年的當時的最高規模或者説最高水平，但是我個人認為，有些人根據這個情況提出一種觀點，認為可以説吸收外資又進入了新一輪的增長高峰，我個人認為，應該説目前還是處在一個恢復性增長的階段，為什麼我們這麼説呢？首先從實際的規模來看雖然説已經達到了98年的水平，但是我們如果從相對的或者動態的角度來看的話，應該説這個水平還是處於一個恢復性增長的階段，在當時98年來看，吸收外商直接投資相對GDP是達到了5.3%，在2001年實際上這個比例只有4%，也就是從相對的或者從動態的角度來看，我認為還是處於恢復性增長的階段。
主持人：聽了您剛才的介紹，可以説今年的外商投資超過歷史最高，為什麼會在經濟全球都不景氣的情況下，中國的外商投資還可以保持穩定的增長？大背景是什麼？
趙晉平：關於這個大背景我們可以將中國經濟和世界經濟整體來作一個比較，我想應該説有這樣幾個方面的因素，首先第一個因素，從經濟增長的形勢來看，在2001年世界經濟增長的速度可以説是達到了1.3%左右的水平，比前一年度是降低了2.7個百分點，但是相比之下，中國經濟增長速度是7.3%，雖然比2000年也略有降低，但是在世界範圍內是相對比較高的一個增長速度，我們知道外商直接投資它是和經濟增長一個預期是緊密相關的，只有在經濟增長速度比較高的情況下，外商投資它會相應的有所提高，這是第一個大背景。第二個方面來説，在2001年世界範圍內，應該説跨國購産的大幅度減少，是世界整個對外直接投資減少的一個很重要的原因，從中國利用外資的方式來説，主要是以傳統的吸收外商直接投資這樣一種方式，也就是説我們把它叫作綠地投資，是需要拿資金來、拿設備來投資建廠，這和跨國購並從方式上來説是截然不同的，由於跨國購並這種方式減少了，但是作為中國吸收外資的方式，它是一種綠地投資為主的這樣一種方式，因此在跨國購並這樣一個因素的影響下，沒有受到更多的影響。第三個方面我想這是和整個的市場或者説經濟的穩定程度有直接的關係，因為美國應該説是世界吸收外商直接投資最大的一個國家，我們大家都知道，從2000年下半年開始，由於它的經濟增長速度的回落，以及由於一些意外，比如説恐怖事件這樣一些因素的影響，使得投資者對美國經濟本身它的預期已經發生了一個很大的變化，相反從中國來説，我們在2001年12月成為世貿組織的正式成員，這樣的話從一般的投資者來説，他對中國經濟的未來就會有一個良好的一個長期的預期，我想這也是在這樣一個背景下，中國的吸收外資能夠增長的一個很重要的原因。還有一個方面，我想這就是我們中國經濟它本身的一個優勢，有人把它説為是比較優勢，我認為在這個意義上來説，應該是一個絕對優勢，就是説中國擁有大量的勞動力資源，這種勞動力資源應該説素質比較高，勞動力的價格本身也是非常便宜的，這樣的話就為國外的大型跨國公司提供了一個在中國國內比如説進行投資建廠，利用中國廉價的勞動力，使得自己的産品在國際市場上更具競爭力。我想這是一個非常重要的一個區別。
主持人：外資增長比例高的還是金融業和保險業，在過去是製造業的比例比較高，主要原因是什麼呢？
趙晉平：應該説從去年開始，關於金融保險業的外資的增長速度表現出了比較強勁的勢頭，我想這個可以説和四個因素有關係，首先我想是和我們在金融、保險業市場開放的程度有關係，也就是説在到我們入世為止，我們在服務貿易領域還是處在一個試點階段，對金融業也好，對保險業也好，沒有對外商投資全面放開，我們入世之後，根據我們對世貿組織所作出的承諾，我們需要分三到五年這樣一個過渡期，逐步地對外商的金融機構和保險機構開放服務貿易市場，所以這和市場開放程度有一定的關係，第二個因素我想是和世界的外商直接投資的構成有關係，在上一個世紀80年代或者90年代初期，在最初主要是以製造業的投資為主，像大的石油、汽車、化工，它曾經佔了國際資本流動的很大的一個比重，但是從20世紀90年代後半期開始，服務業的投資的比重是逐步上升的，服務業投資的比重甚至已經達到了世界整個資本運動的大概是一半以上的這樣一個規模，在這樣一個格局的影響之下，中國所吸收的服務貿易領域的這樣的一些投資，它會有一個按照國際市場這樣的一個格局，有一定的影響，第三個因素我覺得是和市場規模有關係，也就是外商他之所以來到中國投資，他是看到了一個潛在的市場，服務業的投資和製造業的投資是有所不同的，製造業的投資你可以去對方投資，在那生産，然後在那銷售，你也可以在本國投資，生産出來的東西，然後通過貿易的方式賣到對方，但是服務業的投資如果你想佔領對方的市場，那你只能是到那個地方去投資，去建立相應的機構，來為當地的消費者提供服務，所以從這個角度上來講，中國這樣一個有巨大人口的一個國家，因為它市場潛在的規模是非常的大的，所以説是和市場規模有關係的。第四個我想作為外商金融機構這個角度，也是和他服務的客戶有關係，也就是説它長期的在國外是為很多的大型的跨國公司服務的，最近幾年特別是90年代以來，進入中國的跨國公司越來越多，那麼它會跟進，也就是跟到中國國內，同時繼續為這些跨國公司提供相應的服務，因此我認為這四個因素是造成像金融、保險業，這樣一些行業它的增長速度相對比較高的很重要的原因。
主持人：製造業還會保持它原來的增長速度嗎？
趙晉平：我想製造業的吸收外資的增長速度和金融保險業的增長速度它不是一個替代關係，也就是説我們所説的是在未來的增長過程中，應該説金融保險業由於我們所作的分析，它的增長速度會表現出一個比較高的勢頭，但是製造業由於我們在製造業吸收外資方面已經有了20多年曆史，已經具備了相當的基礎或者説是積累了相當多的經驗，在這樣一個非常大的基礎之上，要繼續保持一個以往的很高的增長速度是相對的困難，但是從製造業本身的特點來説，我認為今後還是外國跨國公司或者説外國製造業投資的一個熱點的區域。
主持人：外國的金融和保險業的大量進入，對中國的民眾來説意味著什麼？只是選擇更多嗎？
趙晉平：我覺得對於中國的普通的民眾來説，因為任何一個民眾他實際上是一個雙重身份的體現，一方面他是一個普通的消費者，從消費者這個角度來看，由地大量的外商投資企業的進入，促進了國內的競爭，這樣的話你對消費或者説對各種商品選擇的範圍是大大增加了，而且通過這種競爭的作用，這種商品的質量和服務的質量會明顯提高，因此消費者會成為一個直接的受益者，但是不能忘記的是消費者本身同時他又是一個勞動者，或者是一個職業人，作為一個職業人，由於外商投資的進入，它會加劇國內同行業的這種競爭，這種競爭的結果是你沒有競爭力的企業你可能被淘汰，或者説你在沒有競爭力的企業工作的你可能被淘汰，這種結構調整的這種競爭程度是非常劇烈的，因此作為你一個職業人個人本身來説，如果你不具備了一個新的這種工作環境或者新的這種發展要求素質的話，那麼你很可能就會面臨工作上的一個非常大的困難。
主持人：現在外國的學者有一種擔心，就是擔心中國對外資的信賴程度會導致像韓國和阿根廷那樣的局面，影響中國的經濟安全。
趙晉平：從我個人的看法來看，他這種擔心應該説是不必要的，因為在他的比較過程中我們發現，實際上他對中國目前利用外資和韓國吸收外資，和阿根延吸收外資，它在結構方面以及在其他方面很多的區別可以説缺乏基本的了解，比如説為什麼韓國會發生像1997年前後的亞洲金融危機期間會受到一個很沉重的打擊或者説衝擊呢？就在於它對於企業的資産負債的風險的管理，企業本身它可以直接到海外去融資，這樣的話由於對這種風險的估計發生了一定的失誤之後，使得企業本身資産負債率非常高，甚至達到了200%、300%這樣一種程度，因此它利用外資的方式是一種什麼呢？是以融資或者説是以短期資本，是以間接資本為主的這樣一種方式，這種投資的方式它的流動性是非常強的，一旦你國內經濟出現一定的問題，它可能就會大量的撤資，這種大量的撤資，就會導致你國內貨幣市場的混亂，甚至導致你的貨幣發生危機，我們在1997年、98年的金融危機，和最近在阿根廷所看到的，實際上就是這樣一種危機，我們國家吸收外資是一種什麼情況呢？百分之七八十都是直接投資，直接投資從我們學術的概念來講，它叫作綠地投資，也就是説它不是一種短期資本，它的流動性是非常差的，它需要拿設備、拿資金來在這投資建廠、蓋廠房，要買機器，這樣一種直接投資和那種間接資本的投資它的流動性是無法相比的，因此在這個角度上來説，作為一個國家的宏觀經濟，如果它能夠保持一定的穩定，而且它的政策的連續性能夠得到保證的話，一般來説，大量撤資集中撤資的風險或者説可能性是非常低的，因此從這個結構上來説，中國吸收外資的情況和韓國、阿根廷這樣一些國家吸收外資的結構是截然不同的，所以它的特點也不同，因此這兩個不同性質的吸收外資的結構是無法直接相比的，從我們國內來説，應該説只要我們能夠保持我們自身的宏觀經濟的穩定，和我們在宏觀經濟政策、吸收外資政策方面的穩定性，能夠有一個良好的、長期的經濟增長的預期，那麼通過吸收外資，或者説通過利用國外的這樣一些先進的技術和資本的優勢，是可以達到促進中國經濟增長的目的的。
主持人：我們了解和往年一樣統計資料顯示，外商投資還是青睞于中東部地區，為什麼他們要看好東部地區呢？原因是什麼？西部應該怎麼樣增加自己的吸引力呢？
趙晉平：應該説外商直接投資它首先是一個商業利益趨動的一個結果，從中國目前不同地區來看，由於東部地區它在地緣位置，它在市場經濟的發達程度，以及包括它在城市化水平和有利於發展的國際貿易這樣一些條件的影響之下，包括它在人的觀念和政策上的一些區別，使得東部地區更具備了國外大型跨國公司在這投資建廠，從而達到佔領國際市場這樣一個目的，這是它有一定的優勢。在西部地區還沒有具備足夠的商業機會來吸收國外的跨國公司的投資，為了解決這個問題，我想首先我們還是應該從西部地區本身的發展去著眼，從西部地區本身的發展，比如説通過加強基礎設施，帶動了當地市場經濟的發展，隨著當地的商業機會的增加，應該説國外的投資者才會進入西部地區，通過進入西部地區來擴大它本身在中國內地的這樣一些市場佔有程度，我想這是一個最關鍵的因素。如何來達到這一點呢？首先我覺得是從政策的角度上，隨著我們國家提出西部大開發的一個戰略，已經在政策上對中西部地區的發展給予一定的傾斜，比如説國外的一些優惠貸款，有60%到70%左右都是優先安排在中西部來使用，但是僅僅是一個政策性的支持，這種政策性的支持要完全轉變成為一種市場的一種吸引力，還需要一定的時間，我想這就需要我們西部或者內陸地區作為政府來説，需要在進一步開放我們本身這種市場，再樹立一些新的觀念，特別是在促進當地的中小企業和民間資本的方面有一些大的力度。
主持人：我們看到境外有這樣一篇文章，題目就是《要賺錢到中國去》，您認為中國未來被看好的行業有哪些？
趙晉平：首先我認為關於第三産業的發展應該説今後應該有一個非常良好的市場前景，也就是説到目前為止，我們在服務貿易領域的開放基本上停留在一些試點階段，特別是一些重要的一些服務貿易領域，隨著我們對外逐步的開放，它的發展的空間和潛力可以説將是非常巨大的，特別是對我們現有的一些企業來説，它有必要通過吸收外部的一些資金和技術來加強自身，這個就在某種意義上來説，為國外的跨國公司可以提供更多的一些機會，另外一個方面們知道中國目前它的城市化水平是非常低的，也就是説我們的城市化水平甚至低於世界的平均水平，低於低收入國家的平均水平，在我們的十五計劃中，已經提出要把中國今後的城市化作為一個發展戰略的重要組成部分之一，和城市化相關的一些産業的發展，我想它蘊含著很多商業的機會和商業的利潤，比如説和城市化有關的一些基礎設施的建設，一些公共服務，包括像和人口增加有關的這些一些服務領域，我想都蘊含著很大的一些商業的機會，第三點我認為高新技術産業的發展，應該説是中國未來最具有潛力的一個發展領域，也就是説在這個領域，我們目前雖然通過吸收外資已經有了一定程度的發展，具備了一定的國際競爭力，但是和世界上一些大的發達國家的水平相比，還是有相當大的差距，差距本身就是一個潛力，所以在這個領域如果跨國公司通過加強這個領域的投資，我想在這個方面應該説它可以根據它對一些技術和資本的優勢，來獲得更多的發展的一些先機，還有一個方面我認為是在和中國的落後地區開發有關的這樣一些行業，也是未來發展潛力比較大的一些領域，因為我們已經提出了西部大開發的一個發展戰略，為了達到這樣一個中國經濟協調發展這樣一個目的，政府會在政策和資金方面繼續給予落後地區開發以強大的支持，這種政策層面的支持，本身對投資者來説它也意味著一種商業的機會，我想這些領域應該説在未來的發展中，它還是有很大的發展潛力的。
主持人：您認為外商到中國投資應該注意些什麼呢？
趙晉平：在外商投資企業之間本身也存在一種非常劇烈的競爭，因此要來中國投資，如果不是拿出相當有領先優勢的、有技術含量或者有資本優勢的這樣一些投資，你很難保證在一個激烈競爭的市場中能夠取勝，所以我想這首先是我們要對國外的投資者提出的一點忠告，這首先是為了滿足實現投資者本身的利益，從這個實現投資者本身的利益這個角度去著想，第二就是作為我們中國經過20多年的改革開放，應該説在投資環境的改善方面已經取得了很多的成績，特別是在硬體設施方面，但是我們實際上在很多投資的軟環境方面，還存在著相當大的差距，尤其是和國際規範的這樣一種市場經濟的環境相比，比如説關於知識産權的保護問題，比如説關於市場商業信譽問題、企業誠信的問題，這些方面應該説是中國需要通過努力來加以解決的問題，在這些方面我想作為外國的投資者來説，應該説是比如説在提供一些通過引進一些先進的管理技術，或者説一些先進的技術本身，通過來參與中國這樣一個改善投資環境的過程，使得中國整體的經濟環境更加適合於國際規範的環境，我想這也是作為外國的投資者所應該注意的一個很重要的方面。
主持人：趙俐婷 責任編輯：傅潔 導播：滕雙雙 字幕：寧小鴻
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