2002年9月12日
主持人：隨著中國高等教育的迅速發展，高等學校在校人數不斷擴大，高校中家庭困難學生的人數也在增加，為了使這些學生不因經濟困難而輟學，中國于1999年決定開展國家助學貸款工作，據統計，實施了三年的這項工作，已經使中國142萬貧困大學生中的35萬多人獲得了累計30億元人民幣的國家助學貸款，有關中國國家助學貸款的相關情況，稍後我們在演播室裏將採訪教育部財政司副司長崔邦焱先生和全國學生貸款管理中心副主任張光明先生，好，先來看記者的新聞報道。
新學期開始，浙江大學升入二年級的本科生比其他年級的同學更早來到學校，他們要參加即將開始的軍事訓練。中文系的陳巍和同宿捨得幾位同學剛剛領到了軍服，記者採訪當天，作為浙江大學認定的貧困學生，陳巍還要和銀行簽定國家助學貸款合約，據了解，陳巍一家四口人，父母月收入是400多元人民幣，他上大學一年級時是用家中的積蓄和向親友借來的錢繳納的學費，來到學校後，他就為自己申請了二年級6000元的國家助學貸款。
浙江大學中文系二年級學生 陳巍：貸款本身就會給我一種壓力，這種壓力我覺得肯定就是有壓力就會有動力，肯定我覺得以後學習當中，我肯定要好好用功，然後才能找到一個比較好的工作，才有能力把這個貸款給償還掉。再就是我覺得貸款現在不是講究信用檔案，有一個信用檔案，我覺得如果是我貸款了，本身這就是一個信用的積累，雖然現在好像我們社會當中還不是很看重，但是我畢業的時候，我覺得三四年之後，國家可能會比較看重個人的信用，這種信用我覺得本身就是一種個人資本的積累。
與陳巍所在的浙江大學新西校區簽訂銀行、學校、國家助學貸款協議的是中國農業銀行浙江省支行，當天與陳巍一起獲得國家助學貸款的共有150多名學生，在簽約過程中，陳巍向銀行的工作人員仔細詢問了關於還款金額和還款期限之間的關係問題。
陳巍：這個地方説是分期還款法，它有第一次，第二次，第三次，第四次，第五次，這五次是銀行就這樣規定的呢，還是我們自己選擇。
中國農業銀行杭州市求是分理處總經理 婁國海：可以自己選擇，你每年貸6000的話，你現在是二年級，總共三年貸18000，你如果集中還，到期那一天還，你總共要還18000塊錢，而且18000塊錢的利息也不少，你參加工作以後，你會每個月都有收入，每年都有收入，你如果提前還，這個利息就不算你的，所以説對你來説，我覺得以後可能還是分次還比較好。
在銀行工作人員幫助下，簽約同學開始選擇自己合適的還款方式，陳巍也確定了自己還款付息的方案。
陳巍：我想我會選擇多次還款的，可能畢業後第一年還得額相對來説少一點，然後往後工作第二年、第三年的時候，相對金額逐年往上增加，我覺得這樣可能壓力小一點。
據了解，2002年浙江大學共有2666有申請了國家助學貸款，新學期第一批簽約學生有536人，貸款合同金額309萬元人民幣，而如何認定貧困生是簽約前學校要做的工作。
浙江大學學生工作部部長 胡禮祥：首先就是我們看他的單位會給他一個證明，他家庭的一些基本情況，在他報道的時候，我們學生處的工作人員會一個一個接待他們，通過跟他們的交談過程當中，獲取一些他們家裏的信息，還有我們同時也佈置了學校的班主任或者輔導員，在新生一入學就要跟他們接觸，了解他們生活的基本情況，一般我們要經過一個月左右的時間來觀察他的經濟狀況。
2000年8月到2002年9月的兩年時間裏，浙江大學共有7019名學生獲得了國家助學貸款。
記者：在浙江大學90%以上申請國家助學貸款的貧困生都能夠得到貸款，通常貸款的數額除了繳納學費外，還會有一部分剩餘用於這些學生在校期間的生活費用，而對於經濟特別困難的學生，學校會利用社會捐助的資金等，為他們發放免息的校內貸學金、困難補助或者是提供勤工儉學崗位，讓這些學生的學習和生活也能夠得到全部的解決。
童年喪母的陶存龍同學兩年前和妹妹同時考上了大學，正當他們的父親為兄妹倆的學費發愁時，妹妹發現在兄妹二人的錄取通知單上都寫著，從2000年開始，他們考取學校所在地的銀行開始為貧困大學生發放國家助學貸款，陶存龍帶著父親籌集的1000多元人民幣來到了各自的學校，他們用申請到的貸款繳納了學費，陶存龍被學校安排到了圖書館工作，每週工作六小時，月收入有200多元人民幣。
浙江大學中文系二年級學生 陶存龍：從小的時候我就比較喜歡看書，現在在圖書館工作，我接觸圖書也比較多，現在基本上這裡圖書它們各自的位置，我都基本上清楚了，所以我想要看哪些方面的書，基本上我就是可以隨手拿到，一般在我工作之餘，我就可以抽一些空閒時間過來，然後看一些圖書，這樣對我的學習也比較有利。
浙江全省目前有在校生30萬6000人，貧困生佔12%，有35000人，其中申請國家助學貸款的3萬學生中，有26000人已經獲得了貸款，雖然為學生發放國家助學貸款是一項高成本的工作，但是四大國有商業銀行還是對這項工作表示出了積極態度。
中國農業銀行浙江省支行行長 鄭家祥：我們跟外資銀行的競爭説到底也主要是客戶的競爭，客戶的競爭也主要是優良客戶的競爭，我想這些大學生將來畢業以後，將來都有可能成為我們農業銀行的優良客戶，現在到我們農業銀行貸款，將來他們感受到農業銀行這個國有大銀行，對他們來説影響非常深刻，所以我估計凡是接受我們農業銀行助學貸款的學生當中，絕大部分將來都有可能成為我們農業銀行的優良客戶，所以説這些大學生，這部分群體，將來有可能成為我們國有商業銀行價值的基礎，是我們的未來。
兩個月前李學英從浙江大學生命科學學院畢業，在讀大學四年級時，因為妹妹考上了大學，家裏很難支付兩個人的學費，而向銀行貸款4000元人民幣，畢業後她很順利地在實習單位找到了工作，月收入有1400多元。拿到工資的第一個月，她就開始還款了。
艾康生物技術杭州有限公司研發部 李學英：那個時候4000塊錢來説，我們馬上要交學費，還有一部分生活費，這樣就減輕了我父母的很多負擔，而且一旦工作以後我肯定會有這個能力還起（貸款）的，本來打算四年之內還清，每年還1000加利息，後來決定我工資支付得起，我還不如早一點還掉，我是這麼想的。
記者：你大概用多長時間還這4000元貸款？
李學英：我是想用半年時間。
據統計，截止到今年6月底，中國累計申請貸款學生的人數已經達到112萬5000人，申請貸款學生數佔全部在校生總量的12.5%，其中35萬1000人已經獲得了國家助學貸款，另外據不完全統計，隨著人們對貸款上學觀念的接受和對國家助學貸款式工作了解的深入，本學年開始，獲得國家助學貸款的學生數量將比往年有成倍增加，而2003年國家助學貸款的還款高峰也將到來。
記者：記者從國家教育部了解到，為了加強對貸款學生的信用監督，教育部已經開始建立國家助學貸款個人信息查詢系統，目前對2001屆和2002屆也就是最早兩屆獲得貸款畢業生的國家助學貸款數據採集工作已經基本完成，預計本月內這一系統將會對相關銀行開通使用，銀行會根據系統提供的數據查詢到畢業生的畢業去向，並且監督還款。《中國報道》記者楊海莉綜合報道。
主持人：就中國助學貸款的相關情況，我們現在開始採訪國家教育部財政司副司長崔邦焱先生和全國學生貸款管理中心副主任張光明先生，兩位好，歡迎兩位光臨我們的演播室。從1999年到現在，中國政府已經為35萬多大學生發放了30億元人民幣的助學貸款，這個發放的助學貸款和實際需求量之間是一個什麼樣的比例呢？
張：據我們統計，從1999年試行開展國家助學貸款業務以來，有112萬的學生申請國家助學貸款，實際上直接拿到國家助學貸款的現在有35.1的學生，合同金額達30億，這説明有1/3的學生通過國家助學貸款解決了他們在校學習期間的學習和生活費用問題。
主持人：到現在還有許多申請助學貸款的學生沒有獲得這個助學貸款。
張：一個是在全國範圍內國家助學貸款開展以來，各地落實情況還不一樣，有一部分學校還沒有真正開展國家助學貸款，據我們今年暑期了解的情況，全國有1307所高等學校，有782所學校已經和銀行簽定了一項合作協議，也就是説782所學校真正實行了開展國家助學貸款的業務，那麼還有400多所學校還沒有完全做到銀行和學校簽定協議，所以在這些學校中的學生還沒有真正能夠有渠道獲得國家助學貸款，因此我們現在的主要工作就是説馬上在開學之前把國家助學貸款進一步落實，使這些學校與銀行簽定合作協議，這些學校的學生才能通過學校申請到國家助學貸款。
主持人：崔司長，對於教育部門來講，國家助學貸款能在多大程度上解決貧困學生上學的問題呢？
崔：改革開放以來，我們國家一直在致力於建立一種比較完善的、符合我們國家國情的資助經濟困難學生的政策和措施，現在通過這幾年的努力，我們已經制定了一個包括獎、貸、助、補、減這樣一整套的資助體系，獎是指獎學金，這個獎學金有我們國家的專業獎學金，有各個學校設立的各種形式的獎學金，還有我們國家最近新設立的國家獎學金，這是獎學金。貸就是包括我們國家助學貸款在內的一系列貸款，在我們的高等學校中，除了國家助學貸款以外，在過去我們就已經在學校發放無息的貸款，就由學校發放。助就是勤工助學，我們基本上所有的高等學校都要向廣大學生設立勤工助學崗位，給參加勤工助學的學生發放一定的補貼，這是助。減我們就是對一些特別困難的學生要減免學費，所以我們這一整套的資助體系，我們稱作獎、貸、助、補、減，國家助學貸款在我們資助經濟困難學生的政策體系中，現在看來，從我們今後在改革和發展我們資助經濟困難學生政策體系這項工作中，國家助學貸款將是我們重點抓的一項工作。
主持人：目前開辦國家助學貸款業務的銀行有哪些呢？
崔：根據我們中國的實際情況，我們國家經過研究，目前對我們高等學校發放國家助學貸款的銀行主要是國有商業銀行，它主要包括中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行和中國銀行，這些銀行在各地的分支機構都可以辦理學生的國家助學貸款業務。
主持人：那這些銀行的貸款資金來源有問題嗎？
崔：據我們從銀行方面了解到，由於我們國家的經濟穩定，各方面建設發展速度都比較快，銀行的資金是充裕的，銀行對保證發放國家助學貸款的資金是沒有問題的。
主持人：對於貧困學生發放助學貸款和對個人、企業發放普通的貸款有沒有什麼優惠條件呢？
張：國家助學貸款有其特點，它的優惠也是由國家給予補貼，首先是國家財政給予50%的利息補貼，就是為了減輕學生還貸本金和利息的負擔，第二個國家助學貸款不需要擔保，一般的商業貸款都需要擔保，或者質押或者抵押，國家助學貸款不需要擔保，是一種信用貸款，這也是根據學生的特點來採取的一種辦法，就是説家庭經濟困難學生他們家庭本來就很困難，沒有錢來資助他、幫助他來上學，家裏都沒有什麼太多的財産，因此這種擔保貸款，一般的商業性的擔保貸款對他們來説是不現實的，學生在中國大學生上學以後，一般來説，能夠找到比較好的職業，他的就業機會比較好，所以他將來的收入應該説是比較可靠、比較穩定的，因此利用他將來的收入來還上學期間的貸款，這個辦法對他們來説是比較合適的。申請國家助學貸款一般地要求學生填寫申請表，根據你的經濟困難條件情況來申請你的具體數額。
主持人：最高可以申請到多少？
張：一般現在規定最高申請到一年6000塊錢，也就是説如果四年全部用國家助學貸款，總貸款額度在24000（元人民幣）左右。
崔：按照現在的利息支出，算2.5%，應該説學生的利息支付負擔不是太重的，我們國家安排了對貸款學生貼息一半的資金，我們統計上來，截止到目前為止，我們已經安排了4.5億的人民幣來用於國家助學貸款的貼息，現在貼出去的資金還不到一半，所以説再有更多的學生申請國家助學貸款，財政的貼息資金是完全能夠滿足需要的。
主持人：兩位，我這有一段中國國家領導人對助學貸款的批示，開展國家助學貸款是實施科教興國戰略，加快人才培養的重大政策，是在社會主義經濟體制條件下幫助高校困難學生完成學業的重大舉措，從這個批示可以看出中國政府對國家助學貸款的重視。
崔：根據我們國家經濟和社會發展的需要，決定擴大高等學校的招生規模，通過連續幾年下來，我們現在高等學校的普通本專科學生的在校生規模已經達到710多萬人，在這些學生中，經濟困難的學生也相應增多，如何資助好這些經濟困難的學生，使他們順利完成學業，這是我們國家一直非常關注的事情，所以我們近幾年認真抓了一下國家助學貸款工作，也是為了配合我們高等學校的擴招，配合我們高等學校的收費改革，而相應抓的一項重要的改革方面的工作。
主持人：説到貸款肯定就要還貸，現在受到國家助學貸款的一些學生已經畢業了，有多少已經畢業了？他們已經開始還貸了嗎？
崔：從目前來看，由於國家助學貸款是98年、99年實際上才在全國範圍內開始試點，到逐步推開，開始有一個逐步摸索、總結經驗、逐步完善的過程，當他們在畢業離開學校的時候，我們是要求他要跟他所貸款的經辦銀行簽定一個協議，來決定還款方式，有些學生跟經辦銀行簽定的還款方式有的是按月還款，有的是按季還款，有的是按年還款，現在據我們了解，大多數學生都能按照他們與銀行簽定的還款的協議來履約，最近我們做了一個調查，重慶大學在97級學生，他2001年就畢業了，它應該有341名學生與經辦銀行簽定了按季、按年或者按月還款的協議，在341名學生中，實際上履約中存在問題的只有75個人，其中有18個人沒有落實工作，他畢業以後沒有工作，還沒有還款能力。
主持人：對這種情況怎麼辦？
崔：如果他在畢業以後四年內仍然有困難，也可以向銀行提出申請，提出展期的申請，經過銀行雙方審查批准以後，仍然還可以展期，這是當前的政策規定，還有有一個人他把還款時間記錯了，他是由於自己記憶的問題，他把時間記錯了，最後通知他，他就馬上還了，還有幾個有少數人現在因為或者是去向不明，或者是工作變動，他本來找到工作，工作變動了，還沒來得及跟銀行聯絡，或者有個別的是因為家庭困難，或者生病，因為剛剛工作，薪水又不是很高，所以他有一些困難。
主持人：對這些有沒有什麼政策？
崔：我們主要的政策是允許他在四年內還清，因為他剛剛畢業，還沒到四年，我們認為如果他在四年以後他還沒有還款，那就叫他違約，那就應該認定為違約。
張：這種還款的情況確實值得關注，一方面我們想要通過學生在學校期間加強信用教育，通過這個方法讓學生樹立一種還款的意識，就是我們的誠信教育，另一方面在社會上也建立一種個人信用資信系統，或者建立一種機制，使整個社會都認為借款是應該還的，不還是可恥的，建立這種氛圍，所以這樣國家助學貸款才能夠順利地、持久地健康發展下去。
主持人：我們知道教育部對2001和2002屆貸款畢業生已經完成了國家助學貸款的數據採集工作，而且這個查詢系統在9月底之前，也就是這個月之前就會對銀行開通，那這個系統的開通對於監督學生的還貸能起多大作用？
崔：這個系統開通以後，主要是有利於銀行與國家助學貸款的借款學生的聯絡，因為學生畢業以後，他將走向工作崗位，他要走出學校的校門，那麼學生到哪去了，到了什麼地方，銀行不太了解，我們經辦銀行就可以在我們這個信息系統上查詢，看看這個學生畢業以後他分配到哪一個地區，在一個什麼單位工作，主要是幫助銀行解決這個方面的問題。
張：前兩年我們建立了一個高等學校的學歷查詢系統，通過這個學歷查詢系統，能夠查到這個學生是從哪畢業的，是什麼專業畢業的，學歷是什麼，現在開展國家助學貸款以後，我們認為在高等學校學歷查詢系統下，再增加一部分內容，建立一種國家助學貸款學生的查詢系統，這個系統我想有利於國家助學貸款的管理，也有利於銀行了解這個學生的具體情況，特別是將來有大量的學生畢業以後，他整個學校期間的情況以及借款的情況、還款的情況，通過系統能夠查出來，這樣也有利於銀行隨時了解這個學生整個國家助學貸款的情況，特別是對學生本人也是一種信用監督的一種機制，他的貸款情況在他的學歷系統裏，他還貸的情況也在學歷查詢系統裏，這樣對他是一種意識監督，也有利於社會建立一種還款的信用和氛圍，所以我想這個貸款系統將來要建立好了以後，隨時能夠查到學生的貸款、還款情況，能夠幫助整個社會建立一種全面的個人資信查詢系統。
主持人：這些畢業生隨時會更換工作，你們怎麼能夠知道呢？
崔：這是我要強調的一個方面，因為我想我們現在建立的這個高等學校學生國家助學貸款信息查詢系統，主要是解決我們的高等學校學生畢業走出校門的第一次進入的工作崗位，進入的工作單位的查詢問題，因為現在我們用人制度已經改革了，大家工作都可以流動，很可能他工作一段時間，他還會要發生變動，這個我們高等學校也無法了解到他變化的情況，我們要求這些畢業以後的學生，能夠及時跟他貸款的經辦銀行聯絡，這個我們在文件中，在這些學生開始貸款的時候，我們銀行都已經跟學生講清楚了，要求學生這樣做，我想我們的學生也應該這樣做，我們中華民族就是一個講信用的民族，我們高等學校的學生更應該是講信用的人群，我們中華民族的復興就是要靠我們現在在高等學校學習的這些廣大的學生，今後來復興我們的中華民族，我想他們首先必須講信用，我們的民族才有希望，我們的國家建設、我們的經濟建設才能發展，我也相信我們的學生一定會做到這一點。
張：學歷查詢系統還有一個作用，就是説將來學生真有逃貸的，他有能力他也不還，但是他的違約紀錄是在這個系統裏的，所以銀行可以隨時查到他，如果他將來再到銀行開戶或者再到銀行貸款，或者通過銀行來結算，這些都將來對他是個影響，所以這個系統對將來整個社會的個人信息信用諮詢系統建設是有重要意義的。
主持人：剛才兩位談到，實際上需要國家助學貸款的學生和已經申請到國家助學貸款學生的數量還有相當的差距，中國有142萬貧困學生，什麼時候有更多的符合條件的學生能夠拿到貸款呢？
崔：我們國家助學貸款截止今年6月底，已經發放了35萬人，合同金額是30個億，我們預計通過我們的努力，明年可能會達到有100多萬人將會拿到國家助學貸款，國家助學貸款的合同金額預計可以達到70億左右。
主持人：趙俐婷 責任編輯：楊海莉 導播：趙妍妍 字幕：寧小鴻
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