2002年9月9日
主持人：發展城市快速軌道交通一直被公認為是緩解交通阻塞，降低環境污染的有效途徑。世界上許多大城市都在積極拓展軌道交通的里程。北京新近貫通的第一條城市鐵路已經開始封閉試線，9月9日，北京城市鐵路西線回龍觀到西直門區間，首次進行了熱滑，也就是帶電運行試驗，專家組對試驗結果表示滿意。並在今後幾天會繼續關注相關的試線情況，為9月28日城市鐵路的正式運營做好全面準備。有關中國加速發展城市軌道交通的相關問題，我們在稍後的演播室中還將採訪北京市城建設計研究院院長姜帆先生。首先請看記者的相關報道。
中國最長的城市快速軌道交通鐵路線，北京城市鐵路目前已經進入運營前調試的關鍵階段，從9月2日到9月8日，北京城市鐵路西線進行了多次冷滑，也就是不帶電運行試驗，全面檢測線路、軌道、信號等行車設備性能是否符合運營要求，經專家審定，冷滑試驗取得成功。從9月9日開始，北京城鐵西線進入熱滑，就是帶電運行試驗階段。城鐵列車除了兩條運行軌道外，還有一條地下的接觸軌負責傳遞電流，作為運行動力，目前接觸軌已經通電，檢測人員詳細記錄熱滑試驗的各項數據。城市鐵路位於北京北部，全長40.85公里，呈倒U字形狀，從西直門向北，經清華園、回龍觀、望京等16個車站，折回東直門。9月28日，西直門到回龍觀的城鐵西線將正式開通運營，預計到明年1月底，城市鐵路會實現全線通車。可以説，規劃建設北京城市鐵路，相關部門是在週密論證的基礎上做出的決策。
中國國際工程諮詢公司副總經理 邱志明：北京市隨著工業城市化進程的加快，規模的擴大，中心地帶的交通越來越緊張，所以北京市提出在一個中心，在外面要建立很多邊緣集團，第二就是把居民疏解到邊緣集團區，所以通過城市鐵路，把清河、北苑、望京，把這些邊緣地區，距北京市12-18公里，拉近它到北京市中心區的距離，也提高它的城市水平。
記者從北京地鐵總公司了解到，城鐵列車由三節車廂組成，能容納600名乘客，初期的運營時間是早6點到晚9點，發車間隔為10分鐘，目前使用的城鐵列車是地鐵車輛改造的，安裝了防雨、通風、除濕裝置，是一種過渡車輛。為城鐵專門設計的新車預計在年底到達。新車型密封性好，設有空調，乘客可以免受噪音和風沙的干擾，舒適程度更高，沿途的站點也大量採用人性化設計，外觀精良，風格迥異。
記者：有評論説，未來五年內，大容量的快速軌道交通建設將成為城市發展的支撐條件，相關的背景資料表明，近些年中國城市的建設方向主要集中在中心區的邊緣地帶，使得中心城市以每年將近15平方公里的速度向周邊擴展，這種攤大餅式的城市建設後果就是吞噬了城市綠化帶，與此同時，城區人口過於密集，建築林立如同水泥森林，導致了中心區生態環境和交通環境的持續惡化，發展軌道交通，調整城市佈局，已經成為越來越多城市的共同趨勢。
城市鐵路正悄然改變著沿線居民的生活，搭乘城鐵，從回龍觀到天安門的時間不超過1小時，大大拉近了郊區與市中心的距離，家住回龍觀風雅園的孫利康女士，工作單位是市中心的一家出版社，在以往上班的日子，她選擇過多種不同的交通工具，乘公共汽車，自己開車或打出租車，但總有這樣那樣的不便，現在她在為城鐵的開通興奮著，也許這種交通方式會令她更滿意。
北京市回龍觀文化居住區風雅園居民 孫利康：城市鐵路給咱們帶來一個便捷還有一個環保，現在咱們大力提倡，尤其是2008年咱們要開成一個綠色奧運，這中間就牽扯到環保，咱們整個回龍觀居住區將來要發展成20萬人，試想，如果説全是在沒有輕軌，都是跑汽車的話，那這條路要擁擠到什麼樣，要污染到什麼樣。
隨著城市鐵路通車日子的臨近，精明的商家早已聞風而動，城鐵拉動的新商圈已經在積極醞釀中漸露雛形。最先意識到城鐵巨大商機的首推房地産開發商，記者在城鐵西段沿途幾站粗略統計了一下，在距離城鐵周圍不足300米的地段，有將近30家樓盤都在破土動工。房地産專家認為，區域交通和需求量是決定投資與否的關鍵，目前城鐵周邊這兩個因素全都具備，自然成為地産商們爭奪的焦點。
北京天鴻集團董事長 劉希模：城鐵的開通會推動北京市的城市化的進程，特別是郊區城市化的進程，這兩個作用首先帶來的就是大量的人口的集聚，人口集聚就需要大量的住房，住房多了以後，又需要大量的配套的一些服務設施，比如説賓館、飯店、醫院、學校等等，這樣整個城市的發展就會有一個很大的飛躍。
居住在有發達軌道交通城市裏的人們都有切身的體會，這種四通八達的地鐵輕軌線路網幾乎可以輕而易舉地到達城市的任何地方，相關資料表明，軌道交通佔城市總客運量的比重：東京是87%，倫敦是61%，莫斯科是54%，北京僅佔15%。因此，發展軌道交通，北京還具有巨大的潛在市場，並可以廣泛借鑒國際上成熟的軌道交通建設經驗。
北京市城建設計研究院副總工程師 劉遷：線網實際上是作為一個交通的骨幹系統來出現的，它的出現會對整個城市的土地發展、人口就業這樣的佈局産生非常大的影響，它的出現必須和城市的規劃相協調，這是非常重要的一點，第二點可能就是它會跟這個城市居民的出行特徵的發展變化結合得更緊密。
中國國際工程諮詢公司地鐵處處長 朱軍：所以我們在評估的時候，安全性已經進行了考慮，在土建結構、機電設備的採用方面都是以安全為原則來考慮方案，這樣的話像城鐵這個項目，它選用的車輛、選用的信號控制系統都是比較先進的，所以在設備運營方面，它安全已經得到了相當的保證。
目前，北京為籌備2008年奧運會，大力進行基礎設施建設，預計總投資1800億元，打造北京放射形交通網，規劃籌建的快速軌道交通線路超過13條。權威人士指出，從2000年至2010年，北京每年爭取新建軌道交通30公里，累計地鐵、輕軌和城市鐵路線的總里程將達到300公里，徹底改善交通狀況，締造完善生活空間。
記者：由於城市軌道交通具有高速、安全、舒適等特點，加上不受惡劣天氣、道路擁堵和交通事故的影響，已經受到越來越多人的青睞，日前建設部透露，中國現有20個城市正在規劃籌建地鐵和輕軌，預計到十五末期，北京、上海、廣州、深圳等城市將建成450公里的軌道交通線路。軌道交通以它特有的覆蓋和輻射功能，必將對城市的未來發展和市民生活産生積極影響。《中國報道》記者索鏈在北京報道。
主持人：圍繞中國在發展城市快速軌道交通方面的有關問題，我們現在開始採訪北京城建設計研究院院長姜帆先生，姜先生您好，歡迎您來到我們的演播室。姜院長，我們有這樣一種感受，隨著社會的進步和發展，人們出行的交通方式已經多樣化了，比如説搭乘出租汽車，還有各式各樣的公共汽車，富裕的家庭已經有私家車，還包括自行車等等，那為什麼還要發展軌道交通呢？軌道交通到底有什麼是其他交通方式不可以替代的呢？
姜帆：隨著我國城市化進程的加快，城市規模不斷地擴大，人們的生活水平也是日益提高，那麼城市交通問題就越來越成為影響城市發展或者説人們生活水平的一個主要的問題，城市裏邊的出行難、交通擁擠應該説越來越成為城市進一步發展的障礙，從另一個方面來講，當城市的經濟發展水平達到一定的階段，對城市交通的需求主要是對城市客運交通的需求是越來越強烈，交通通暢與否已經成為一個城市進一步繁榮的基礎，它也是城市文明的標誌，城市軌道交通在城市裏到底會起什麼樣的作用呢？我感覺到主要是以下三個方面，第一個是提高城市公共交通的服務水平，方便居民的出行，我們都有這樣的經驗，當一條城市軌道交通建成了之後，沿線的公共汽車的擁擠會大為減輕，這樣的話公共汽車為吸引乘客，它會不斷地提高它的服務水平，或採取多樣化的運輸，由軌道交通系統和城市的公共汽車，和其他的交通方式一起組成的交通網絡，就能夠為人們出行提供更加便利、高效的服務，所以説從這個角度説，它極大地提高了城市交通的服務水平，也減少了城市的擁擠狀況。第二點是支持城市的可持續發展，優化城市結構，所有的研究都表明，如果沒有大運量的城市軌道交通系統，在一個城市的地區，無論怎麼樣組織各種交通方式，我這裡講的主要是指路面的交通方式，它的運輸能力就是在單方向上的運輸能力也不會超過2萬人/每小時，這樣對城市的發展它就會形成了一種瓶頸，一種交通上的瓶頸，城市軌道交通的建設它能夠極大地改變這種狀態，使人們的出行更加便利，也有這個容量能夠使人到達這些地區，這樣的話它就成為城市進一步發展的基礎。在城市未建成地區，由於軌道交通的建設，使人們願意到軌道交通的沿線去居住，使得城市可以有效地將市中心密集的人口向城市的周邊地區進行疏散，就優化了城市的結構。軌道交通的第三點作用是它能夠改善城市環境，可以這麼認為，軌道交通系統它作為一種交通工具，應該説是典型的綠色環保型系統，它採用電力牽引，沒有空氣污染，它的噪音震動，通過採取工程措施，都能夠可以控制在一定範圍內，這樣的話軌道交通在一個城市中，作為主要交通工具普遍採用後，它就會極大地減少交通所帶來的環境污染，從而改善城市環境。
主持人：由於人們不了解城市鐵路，所以會有這樣的疑問，就是高架鐵路安全不安全？它的噪音會不會影響周圍的環境，而且乘坐起來是不是舒適等等，那你們在規劃城市鐵路建設的時候，針對消費者是怎麼考慮的？
姜：正像你講到的這樣，城市軌道交通應該説是投資巨大的一種基礎設施的産業，它一條線一般地投資要幾十個億（人民幣），有時候甚至上百億（人民幣），對這樣一個大型的基礎設施建設，必須以科學嚴謹的態度仔細地研究項目的特點，充分地論證，來提出我們的建設原則和建設標準，在北京的城市鐵路上，我們遵循了這麼幾個建設原則，第一個是安全可靠，城市軌道交通是直接面對大眾，它每天要運送幾十萬甚至上百萬的客流，必須給廣大的市民或者説廣大的乘客以安全放心的感覺，所以説無論在建設中還是在運營管理上，必須以安全可靠作為第一原則。第二個就是要經濟實用，剛才我們説一條城市軌道交通幾十億個投資，一般是最大的基礎設施投資項目，城市發展到一定程度，對它的需求又是十分地強烈，又是往往一個城市的財力很難於承受的，所以在這種情況下，要必須貫徹經濟實用的原則。我們國家在城市軌道交通的建設上，也提出了車輛和設備的國産化政策，要求國産化率達到70%以上，這樣的話也是為了進一步地降低造價，達到經濟實用的目的。第三個原則我們説軌道交通的建設一定要美化城市環境，在北京的城市鐵路這個項目上，由於它大部分處於城市的地面，或者説高架，它必然地要與城市的周圍的環境要融為一體，要反映城市的風貌和城市的特點，所以説我們在建設北京城市鐵路這個項目開始就提出了一個目標，叫建成一條具有首都文化特色的亮麗的風景線。
主持人：根據您的研究來看，世界上其他哪些國家的城市在軌道交通方面發展得比較好？有什麼經驗值得我們去借鑒呢？
姜：從英國的倫敦1863年開通第一條地鐵線以來，已經走過了一百多年的歷史，世界上應該説到目前為止已經有39個國家、近百個城市修建了城市的軌道交通系統，這裡邊發展比較好的主要是一些世界上著名的大都市，英國的倫敦，法國的巴黎，日本的東京，美國的紐約，還有俄羅斯的莫斯科等等，這些城市它都一般形成了幾百公里的應該説是比較完善的這種軌道交通網，在它們的發展或在建設過程中，確實有很多值得我們借鑒的地方，比如説巴黎，巴黎它在城市中軌道交通網覆蓋面非常非常廣，到目前為止，它在城市的任何一個角落，在300米之內肯定能找到一個地鐵的出入口，這樣的話它就極大地方便了城市居民的出行，又比如説東京，東京它非常重視城市軌道交通和其他交通方式的換乘，它為這種交通的互相銜接換乘提供了非常非常好的、便捷的、舒適的換乘條件，它的高效，它的快捷，它的集中建設，都給我們留下了非常深刻的印象，我們國家香港地區在建設軌道交通上也是非常具有特色的，香港地鐵的建設圍繞著以審慎的商業運作模式和高效優質的服務的原則來開展，對乘客的服務體現著它的高效、快捷，也體現了它以人為本的這麼一種特點，這樣的話它成為世界上為數不多的能夠盈利的地鐵系統之一。我們國家的許多城市當然也都在紛紛地開展軌道交通的建設，與一些發達國家還有一些發達的城市比較應該説還是有一定的距離，我們的城市軌道交通建設的規模還是比較小，我們在城市軌道交通這個産業上還沒有實現産業化，尤其是在車輛和機電設備方面，應該説國産化水平和技術水平還是相對落後的，所以説我們必須要隨時注意吸收和借鑒這些發達國家和發達城市的建設經驗、管理水平和先進技術，來不斷地充實和提高自己。
主持人：有人預計，圍繞著這個城市的軌道交通會帶動一個新的經濟帶，您認為它表現出來的經濟特徵會是什麼？
姜：城市軌道交通它對促進城市的可持續發展，尤其是中心區的可持續發展起到了很大的作用，軌道交通的建設反映出的第一個經濟特徵就是支持中心區的發展，促進城市中心區的繁榮，由於軌道交通的便捷和舒適，為人們上下班，為人們進行公務的交往、旅遊購物等等都提供了非常便利的條件，這樣就提高了出行者的生活質量和商務的工作效率，總之它就打破了由於交通帶來的經濟上的瓶頸，從而促進了城市的發展。第二個是在城市的未建成地區，它拉動了這個城市的房地産業的繁榮，在軌道交通的車站周圍修建住宅以及相關的設施，已經成為房地産商關注的熱點，以我們北京已經建設的城市鐵路為例，正是由於城市鐵路的開通在即，使北京北部地區邊遠集團包括清河、回龍觀地區，成為房地産的熱點，所以説它也拉動了房地産業的繁榮。第三軌道交通的建設它帶動了服務業的發展，由於軌道交通帶來了大量的這種密集的客流，所以圍繞著人的這種相關的服務業，比如説商業，比如説餐飲業，比如一些銀行，還有廣告等等，都會圍繞著軌道交通的車站進行發展，在一些大規模的客流比較集中的軌道交通車站，會形成新的商業區。第四個我們就説是軌道交通的輻射效應它拉動了經濟發展，由於軌道交通的建設，它會帶動建築業，還有車輛和設備製造業的發展，所以説我們説軌道交通作為城市經濟發展的一個主要的推動力，它在經濟建設過程中起著不可替代的作用。
主持人：城市軌道交通具有很大的公益性，它的投資主要是有哪些方式？是不是都是由政府投資呢？有沒有外資進入？
姜：城市軌道交通應該説它是一種社會公益性的産業，或者説社會公益性事業，它的效益主要體現在軌道交通的外部，剛才我們談到的體現在比如推動了國民經濟的發展，解決城市的交通問題等方面，所以説根據這麼一種特點，應該説以政府投入為主，世界上大多數國家或者説大多數建設軌道交通的城市都是採用此種模式，目前我們國家在軌道交通建設上的資金的來源大致有這麼幾個方面，第一個就是作為政府的投資，這個剛才我們已經講過了。第二個是作為國外的信貸和一些相關的專項基金，這個在我們國家的一些的軌道交通建設的城市已經採用了。第三就是國內外銀行的貸款。第四就是國內外一些企業作為投資的投入，第五個就是我們發行的一些相關的債券還有一些專項的基金等。從我們國家的政策來看，是允許各類型的資金，包括海外基金投資到城市軌道交通産業上來的，但是大家也知道，任何投資都是要尋找回報，軌道交通的鉅額投入，它的建設成本、它的運營成本都是十分巨大，僅靠票款的收入來獲取盈利，來反饋給股東作為利潤的回報是不現實的，所以説如何將軌道交通帶來的一種外部的效益，轉化為軌道交通企業自身的效益，從而真正地能夠吸引國內外的投資，應該是我們下一步要繼續探討的課題。
主持人：姜院長，我們知道“十五”期間為了增強城市的服務功能，提高城市的承載能力和管理水平，城市軌道交通覆蓋面將會進一步擴大，在未來建設城市軌道方面應該注意哪些方面的問題呢？
姜：我想主要是注意以下這幾個問題，第一個要做好一個城市的整體的軌道交通系統的規劃，城市軌道交通作為一個城市的最大的基礎設施産業，它的建設涉及到城市的管理、發展、建設各個方面，它與城市的土地利用與城市環境與城市的各種交通設施、市政設施都有密不可分的關係，所以説必須在做好整體交通規劃的前提下，再來開展一條線一條線的建設，可喜的是，我們國家的許多城市已經認識到這個問題，紛紛開展關於軌道交通線網規劃的研究，並且取得了初步的成果。第二個問題就是交通一體化建設的問題，我們知道城市軌道交通作為一種大運量的運輸工具，它應該在城市交通中起骨幹作用，但並不是説它在城市交通中是唯一的，必須以其他的交通方式，比如説公共汽車、比如説出租車，比如説社會車輛，比如自行車等等，一起相互地銜接配合來共同構成城市的交通網絡，為居民提供優質高效的出行服務，所以説我們必須要重視軌道交通和其他交通方式之間的銜接換乘，城市交通綜合樞紐的建設，是解決這個問題的一個重要的方面，必須引起足夠的重視，建設一個良好的、換乘方便的、舒適的城市綜合交通樞紐，有利於人們的出行，也同時能夠提高城市的管理水平，和提高城市的承載能力。第三個方面就是軌道交通的建設規模和水平問題，在這個問題上我們必須本著經濟適用的原則，城市軌道交通的建設是為解決交通功能，也就是為了運送乘客而進行建設的，不必要附帶其他更多的功能，必須研究軌道交通功能需求和建設規模和水平的關係，不能一味地追求所謂的技術先進，追求所謂巨大的規模，這樣會引起鉅額的浪費，我們國家在建設軌道交通上也走過了一段路程，總體來説應該還屬於起步階段，面臨的困難和挑戰還是很多的，但是我想只要我們不斷地總結經驗，注意隨時發揮自己的自身優勢，我們是能夠建成世界上最出色的軌道交通系統的。
主持人：趙俐婷 責任編輯：索鏈 導播：滕雙雙 字幕：寧小鴻
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