2002年8月31日
主持人：來自信息産業部的消息，今年1至7月，全國共增加固定電話2065戶，從而使中國目前固定電話用戶數已經突破2億，從1999年的1億到今天的2億，僅僅花費了3年的時間。稍後我們演播室還將採訪資深電信專家中國通信學會副理事長兼秘書長劉彩先生。
8月底的一天，黑龍江省五常市通信分公司的接線員正冒著雨忙活著，他們正給興業村的一戶農民家裝電話，女主人高興地把這個消息告訴母親。兒子在旁邊也迫不及待地打給他遠在湖北的大姨。
他家電話的初裝費全部免收，只收工料費，有任何問題都可以撥打總經理服務熱線。
黑龍江省五常市大伙房屯興業村村民 于海霞：我們這兒屬於偏遠山區，今天給我們裝上了電話，我們非常地高興，這給我們在遠方的父母和兄弟姐妹通話都帶來很大的方便。
黑龍江省位於中國的東北部地區，輻原遼闊，固定電話和通信網絡的快速發展，改變了黑龍江人的生存環境，也改變了人們生活的工作的方式。位於五常市的民樂朝鮮族鄉是優質大米的主産區，也是朝鮮族集居地，朝鮮村的鄭時和一家自從裝上電話以後，往外聯絡賣大米就方便多了。
黑龍江省五常市民樂鄉朝鮮族村村民 鄭時和：去年我們家裏有一萬多斤余糧，通過電話聯絡以後，把這一萬多斤余糧賣出去了，要在以前我們是想像不到的，以前都是通信互相聯絡，耽誤時間很長，通信來往耽誤十天半個月是經常的事情，所以以前大米都不好賣了。
鄭先生的父母都80多歲了，幾個兒女在外地工作，每個星期老人們都能接到孩子們的電話，這給他們晚間的生活增添了不少的安慰。民樂朝鮮族鄉共有2500戶人，全鄉共有電話1600多臺，達到了總數的60%，這不僅促進了鄉里自身經濟的發展，還引進了外資。
黑龍江省五常市常樂朝鮮族鄉黨委書記 楊春和：通過電話溝通，我們增加了和外界的來往，改善了我們的投資環境，僅今年上半年就有兩家韓國企業在我們當地落戶，現在已經生産。
過去，電話在中國是一件奢侈品，現在它已經成為尋常老百姓的普通消費品。據了解，中國電話的普及率超過了30%，僅黑龍江省就有固定電話用戶610萬戶，主線普及率達到每百人16.3台，戶普及率達到55.4%。
記者：短短的20年，中國的固定電話實現了跨越式的發展，尤其是近幾年來，不僅是電話用戶的數量在增長，而且業務種類、服務意識都得到了很大提高，這對於壟斷了幾十年的電信行業來説，轉變是巨大的。
96180是中國網通集團黑龍江省通信公司開通的總經理熱線，全天候24小時處理並快速處理用戶的投訴、諮詢、建議和求助，這是他們首創的改善電信服務質量的一種新方式。李先生是一家房屋仲介的負責人，聯絡業務全靠電話，這天晚上九點多了，電話因為下雨不太好使了，他撥打了96180，不一會兒修電話的師傅就敲響了他家的門。師傅進門後先從包裏拿出一雙乾淨的鞋換上，又拿出一塊墊布鋪在地上，把工具放在上面，這才開始修電話。走的時候還拿出自備的抹布把桌面清理乾淨，讓李先生特別感動。
哈爾濱市市民 李偉：我挺感動的，我説給他們倒點水，準備一下煙，讓他們抽煙，（他們）水也沒喝、煙也沒抽就走了，到現在我心裏想180這個臺確實太好了，服務人員的服務也太週到了。
這種全新的服務體系是以96180省公司總經理熱線為龍頭的省、地、市、縣三級服務熱線，對用戶的投訴，他們100%們做到回訪，對用戶的每件事情都件件有著落，事事有回音，由此建立起了與用戶順暢溝通的渠道。
中國網通集團黑龍江省通信公司副總經理 于錫建：我們通過抓三級服務熱線，取得今天這樣一個服務方面的成果，應該説是相當不容易的，首先它需要轉變全員的思想意識，也需要轉變我們企業內部的各種機制，還需要改革我們企業內部的各個生産環節，使他們全部都面向以客戶為中心，不再是以企業自身生産環節為中心的這樣一個生産過程。
除了提高服務水平外，黑龍江省通信公司還積極開發各項業務品種，以建成覆蓋全省立體式、多手段、智慧化，能夠滿足語音、數據和圖像的各種電信業務的主體通信網絡，滿足了用戶多方面的需求。黑龍江信息港就是全省公共信息的平臺，吸納了包括1000多家政府部門、70多家行業系統、4萬多家企業通過各種形式上網。據了解，儘管通信業快速發展，但是隨著中國電信運營商的市場化步伐，對一些經濟不發達地區的電信普遍服務，企業也面臨著投入和回收不成比例的壓力。
中國網通集團黑龍江省通信公司五常市分公司總經理 潘志遠：在農村邊遠地區要發展一台電話的成本大約是5000塊錢左右，企業的投入回收期大約是將近10年，這10年的回收期對於企業的效益來看壓力是比較大，壓力是比較大。
記者：中國城市固定電話的普及率已經達到了39%，而在中國農村還有15%的行政村沒有通上電話，為此中國國務院已經出臺了普遍服務基金的有關政策，意在消除東部和西部、城市和農村之間的數字鴻溝，推動社會信息化的均衡發展。《中國報道》記者傅潔在中國哈爾濱報道。
主持人：結合中國的固定電話用戶超過2億這個話題，圍繞中國電信産業發展的相關問題，現在我們開始採訪中國通信學會副會長兼秘書長劉彩先生，您好秘書長，首先歡迎您到演播室來接受我們的採訪。現在中國的固定電話用戶已經突破了2億，達到了2.01億用戶，由此人們也想到了中國的移動電話用戶增長也很快，每個月的增長是500萬戶，所以每當談到這個話題的時候，人們首先會想到一個問題，就是中國的兩種通信方法，固定電話和移動電話增長為什麼會這麼快？秘書長您能不能首先給我們回答一下這個問題？
劉：首先第一個原因是有巨大的市場需求。
主持人：首先是需求。
劉：對，市場需求巨大，沒有需求誰也搞不了這麼快，改革開放初期我們只有1000個人平均3.8部電話，千分之三點八，隨著改革開放，國民經濟對通信的需要越來越多，隨著人民群眾生活水平提高，電話進入家庭，現在講電話要進入手上，進入包裏，所以這個需求是非常大的，我們有這麼多人口，現在2億電話應該説從這個數來講並不是很大，相對2億來説。發展快還有我們國家的特殊情況，給予通信非常優惠的政策，從稅收、貸款、使用外匯，都給了非常優惠的政策，包括允許電信企業收取初裝費，這些對於電信的發展起了非常重大的作用。
主持人：您剛才談到了中國電信業發展這麼快，一個原因是需求，有這方面的需求，再一個就是國家重視，有好的政策，我們知道您在擔任通信學會秘書長之前，一直在信息産業部擔任政策法規司的司長，您能不能從政策法規這個角度給我們詳細闡述一下，這些年來中國電信産業的發展到底得益於什麼樣的政策？
劉：那很多了，剛才談到了一個是初裝費政策，初裝費實際是廣大用戶對通信發展的支持，當然我們也試行了一種叫低使用費、高初裝費的政策，在當時是很起作用的，初裝費是電話建設的一個很重要的（資金）來源，另外就是折舊費和盈利，另外就是貸款，當時因為市場需求非常大，你只要有辦法弄到錢，只要能夠建設起來能力，馬上就能賣出去，馬上就可以發展，那時候基本上處於有多大能力建網就有多大用戶，就有多大用戶規模。
主持人：還是需求帶動的。這是一個政策，還有什麼其他政策？
劉：剛才講到了所謂三個“倒一九”，就是説電信企業的盈利原來是國有應該是全交財政的，但是90%留在企業，10%上交，電信企業的貸款，原來向國家的貸款，90%免還本息，再有就是電信企業窗口收的外匯可以90%留下來自己用，10%上交，它用這個外匯可以購買國外的設備，這樣的話就可以得到很快發展。當然還有一個就是在裝備政策上，它使用了一種，根據當時中國的情況，因為當時我們沒有新一代的通信設備，根據當時的情況使用了一種叫引進、消化、吸收、創新，走的這樣一條路子，這樣一條路子既很快解決了通信裝備的需要，又促進了我們國家通信製造業的發展，當然到了後期，到了電話普及率比較高的時候，原來的辦法已經不行了，國家統一經營，僅僅靠承包經營這樣就不行了，所以在90年代後期，也就是近三四年進行了一系列重大改革，這些改革第一是適應技術發展的要求，第二個是應廣大用戶對於改善通信服務、提高通信質量的呼聲，進行了這樣的改革，這個改革應該説也是促進了發展。
主持人：我這有一份資料説，全球電信業的發展趨勢是在人均國民生産總值1500美元的時候，固定電話的用戶普及率應該是15%左右，而中國的人均國民生産總值還不到1000美元，但是固定電話的用戶普及率已經超過了15%，移動電話普及率達到14%，兩個加起來將近30%了，您覺得這種不平衡或者説中國電信産業這種發展的特點，對於中國來説是有利呢還是有弊呢？或者説怎麼樣您給分析一下？
劉：我們國家的電話可以説是適度超前發展，目前這樣的發展水平基本上能夠適應國民經濟發展的需要，能適應建設小康社會的要求，所謂適度超前就是剛才你説的，比國際上同類GDP發展水平的國家要高出一些百分點，這個首先是好事，因為電信適度發展，它可以帶動國民經濟各部門增長，因為通信方便了，通信的成本低了，對提高其他行業的效率也非常有好處，對於方便人民群眾的生活也很有好處，這是肯定的，它是帶動國民經濟增長的，當然也帶來一個問題，什麼問題呢？就是你如果過早把那些潛在用戶都發展進來了，那些該裝的都裝上了，那麼下一步再裝什麼呀？比如現在就面臨這樣一個局面，2億戶了，你要仔細看一看城市大部分家庭都裝了電話了，下一步重點是農村，可是農村單位成本高，有支付能力的需求是需要逐步建立的，你不能説盲目地沒需求愣給他建，這樣的話發展速度會放慢，移動通信有點類似，它也是那些急需裝的，像我這樣秘書長們、辦公室主任們早就裝了，所以新發展的用戶都是那些需求層次比較低的用戶，這樣的話它下一步的發展就會要難一些，不過好在中國地方很大，發展不平衡，我們有一個從東部向中西部逐步發展，梯次發展的一個結構，從城市、大城市、小城市到農村梯次發展的這麼一個結構，而這個結構還會持續相當長的時間，比如説我們在東部電話飽和的時候，中部還正在發展，西部甚至正在啟動，農村甚至正在啟動，這樣使得我們一方面要看到2億戶以後，我們的電話發展會進入一個新階段，就是説過去那樣靠大規模建設網絡，大批量吸納用戶來發展的這種超高速地增長過去了。
主持人：已經達到高峰了。
劉：比如説2005年我們至少還會有1億，比如再過若干年還會有1億，這是固定電話，移動電話可能增長前景還會多一點，也就是説如果用5年、10年的角度來看的話，不論移動電話和固定電話都還會有成倍的增長，當然具體到每年的增長率百分數算起來它不如以前高。
主持人：在我們談中國電信産業發展的同時，也不得不看一下世界電信産業發展的背景，現在可以説從全球來看，尤其是發達國家，無論是運營還是電信技術發展都處於一個比較低迷的狀態，中國相比這下堪稱是一枝獨秀，您怎麼看待這種現象？
劉：是的，2000年下半年以來，一些發達國家它的電信業出現了非常困難的局面，一直到現在仍然沒有走出低谷，這是多方面原因造成的，他們的政府監管機構也正在總結經驗，我相信電信業是不會垮的，它作為一個社會信息交流的現代化手段，電信業早晚會走出低谷的，中國沒有出現所謂電信業的衰退、低谷，而是繼續按照中國的市場規律保持著健康發展的態勢，剛才我説了，這個與我們國家實行一系列的比較穩妥的、符合中國國情的電信政策是有關係的，也包括我們在改革中發展，在發展中改革，不斷調整我們的生産關係，來適應電信發展的需要有關。
主持人：目前世界電信市場的這種低迷狀態，對中國蓬勃發展的電信業來説是不是一個機遇呢？
劉：如果從製造業來説比較明顯，可以説是個機遇，因為我們國家的製造業現在開始闖世界，搞得比較好的公司已經在全世界各地都開展了業務，在西方一些名牌大公司陷入困境的時候，我們的小公司反而有優勢，因為我們的設備便宜，在性能上跟他們差不多，那麼這樣的話，特別在西方電信業比較低迷的情況下，那些採購部門它願意找性能好、價格又低的，對於品牌的講究倒要求低了一些，我們過去説打不出去是我們品牌不如人家，其實我們的産品，如果你不是非要最最先進的技術的話，那麼我們的産品在質量上、在價格上都是非常有競爭力的。
主持人：觀眾朋友，結合中國固定電話用戶突破2億這個話題，圍繞中國電信産業發展的情況，我們現在正在採訪中國通信協會的秘書長劉彩先生，廣告之後我們將接著談，歡迎您繼續收看。
主持人：秘書長，我記得80年代那時候我在上中學，我看相關的報道説，中國的電話普及率是0.4%，而那個時候發達國家的電話普及率已經達到40%、50%、60%這樣，那時候我就想，中國什麼時候才能夠達到這樣的水平，今天我們在這談這個問題，可以説現在我們已經非常地接近於世界上比較發達國家的水平了，正在接近，所以我現在比較深刻地理解，就是跨越式發展這個詞，您怎麼理解中國電信産業這個技術水平，在中國電信産業跨越式發展的過程中所起的作用？
劉：中國電信業的發展在技術上是採用了跨越式的戰略，比如我們最初的時候，在別人封鎖我們的時候，我們悶頭自己研製了以縱橫制和同軸電纜為代表的那一代的技術，模擬通信的那一代技術，我們已經能生産了，上千公里的電路都已經建了，都已經運行了，最近剛剛把它拆了，但是我們突然決定放棄我們這個技術，直接奔向下一代技術，在當時下一代技術就是以光纖為代表的傳輸技術，以程序控制的交換機為代表的交換技術，在全國來推行這樣的技術，這一步是非常了不起的一步，這樣節省了我們很多時間，而且節省了很多建設成本，當時有些困難，因為我們國內沒有，我們只好從國外買，要花很多外匯從國外買，但是我們把它買進來，我們自己參與維護、參與維修，參與組裝，我們現在早已經能夠自己裝配、自己維護甚至於自己維修改進，這樣的話就可以帶動我們國內民族産業的發展，也使得我們這一代技術迅速掌握起來，當然那一代技術我們現在已經完全掌握了，可以説跟世界上沒有距離了，那一代技術我們在世界上很有競爭力，現在程控交換機我們基本上使用國內的産品，我們的産品在外邊很有競爭力，光纜設備高端的我們還有點差距，但是絕大部分的産品是用國內産品，這是一個非常大的突破。
主持人：您怎麼評價中國目前電信産業的技術水平呢？
劉：原來的程控已經不能算先進技術了，成了傳統技術了，當然光通信逐漸向更高的、更寬的帶寬、更大的容量和更先進的網絡組網技術來發展，這方面我們國內目前是在緊跟世界的先進水平，還有一定差距，不同的産品比如有三年五年的差距，我相信我們如果這樣堅持下去，我們會很快能夠至少接近國外的先進水平。
主持人：面對現在中國蓬勃發展的電信業市場，您認為主管這個行業的政府部門、企業或者像您這樣的仲介組織，比如像行業協會或者是學會這樣的組織，都應該做些什麼工作？
劉：從政府來講有很多工作要做，因為在新的競爭的環境下，如何能保證一個有序的、有效的競爭秩序非常重要，不能搞亂哄哄的競爭，不能搞惡性競爭，不能搞那種圈地運動式的那種競爭，也不能搞過度競爭，特別在基礎電信領域，不是説誰想進入就可以進入的，不是説誰想在馬路上建個電纜就可以建電纜的，這個我們要吸取國際上的經驗教訓，對基礎電信的市場準入要進行嚴格監管，對於基礎電信的網絡建設要有統籌規劃，對於網絡之間的互聯互通要搞好，要使得已建的網絡能夠發揮充分效益，還要避免價格戰，要有序的競爭和有效率的競爭。對於企業來講，我想面臨著新的形勢，各個企業他們都自己會調整他們的發展戰略，他們的經營策略，因為現在面臨的是一個競爭的市場，像過去那樣一家來建設經營網絡，可以説是建多大網就有多少客戶，這樣的時代已經過去了，那是蓬勃發展的時候，現在就要看企業的真本事了，要靠服務來留住原來的用戶，來發展新的用戶，要靠不斷開發新業務、新技術來給用戶增加價值，也提高企業的收入，要不斷靠改進企業管理，實行科學管理，來降低成本，提高競爭力，這樣你才能夠在競爭中生存和發展，當然我們的電信企業實際上已經在這麼做了，我相信他們能夠做得很好。
主持人：隨著中國電信産業這麼快速地發展，作為用戶來講，他在所要享受的服務或者説資費或者説品種這方面能夠得到什麼樣的好處和實惠？
劉：在電話方面現在看來能夠基本適應用戶的要求，能夠比較快地裝上電話，目前電話的服務質量也大有改善，特別是移動電話非常快捷，非常方便，而且隨著競爭的深入，下一步企業要向給用戶提供更多的價值方向來發展，不光是打電話，他可以用手機來做很多別的事情，來做很多信息的服務，這樣用戶會發現通過電話特別是通過手機能夠辦很多事情，生活上、工作上提供很多便利，當然很多老同志會覺得太複雜了，我就用電話功能，那你就用電話功能也可以，很多年輕人很快會適應用手機來做好多信息方面的服務。
主持人：資費方面會不會有所優惠？
劉：應該説91年初全面調整了電信資費，除了本地電話略有上升以外，其他資費都是大幅度下降，這是因為技術進步了，原來成本是很高的，現在技術進步以後，單位成本大大下降，當然本地電話單位成本並沒有太大下降，特別是現在發展都是邊遠用戶了，如果到農村實際上資費它的成本是在提高的，我想對於資費的進一步降低，特別是在基礎電信，可能不能寄予太大的希望，可能在這個問題上還要把國家利益、企業利益、用戶利益要兼顧，它沒法發展網絡了，它沒法研究發展新業務了，最後電信業受到損害，用戶最後還是吃虧的。
主持人：王世林 責任編輯：傅潔 導播：滕雙雙
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