主持人：歡迎收看《中國報道》。今年以來，特別是6月份以後，中國部分地區出現了兩次比較明顯的強降雨過程，導致中國十幾個省市區發生洪澇災害和地質災害，給這些地區的工農業生産和人民生命財産造成了很大損失。針對突發的災情，中國各級政府通力協作，快速處治重大險情，緊急轉移險區群眾和財産，多方面籌措救災物資和資金，妥善安置災民的生活，力爭把自然災害造成的損失降到最低限度。圍繞中國政府在抗洪救災中的救助措施及安置災民的情況，稍後我們在演播室裏還將採訪民政部救災司的司長王振耀先生。首先請看記者從災區發回的報道。
解説：
7月4日記者來到水災毀比較嚴重的重慶市沙坪壩區陳家橋鎮，在遭受山體滑坡的豐文山村十社看到，農民正在修建摧毀的房屋。
6月13日持續不斷的暴雨突然引發山體滑坡，使坡下9隊家的房屋瞬間垮塌。農民杜建富和另外8家迅速被救出，不到24小時的功夫他們被鎮政府統一安排在救災帳篷內。第二天這9戶人家開始在帳篷裏臨時居住。
沙坪壩區陳家橋鎮黨委書記 謝武全：有了帳篷以後，我們考慮帳篷裏面一定要有燈要有亮，及時叫來我們電管站的同志在半天之內，就把整個全部帳篷裏的電拉通，有了電以後，我們考慮災民晚上怎麼辦？我們考慮安閉路電視，所以把閉路電視也是在當天，受災的當天，全部帳篷裏面都有閉路電視看。
陳家橋鎮豐文山村十社杜建富妻子：第二天給我們送來了帳篷，還有給我們送來了錢、藥品，為了我們檢查了身體。
解説：
這是村裏為杜建富在村頭重新選擇的建房地基，杜建富告訴記者，鎮裏統一為他們減復土地、徵用稅等五項費用4000元，他自己又貸款了一萬多元，估計二個月左右能住上新房。
而山腳下官房寺村農民徐再芳的新房已經收尾， 馬上可以入住，新建的磚瓦房寬敞明亮，徐再芳自己沒有花一分錢。
災民 徐再芳：全部是村裏的黨員、有些磚廠都支持我們，比如捐磚、捐錢，給我們起個房子。
沙坪壩區陳家橋鎮官房寺村村主任 鄧世強：黨員和我們群眾有的多的捐了250塊錢，至少我們都是10塊錢，在很困難的情況之下，最少都是捐了10塊錢以上。
解説：
今年以來，特別是六月以後，中國部分地區出現強降雨過程，導致陜西、四川、湖北、重慶、貴州、寧夏、甘肅、湖南、新疆等18個省市區受災。記者在受災比較嚴重的重慶市了解到，今年6月1日至28日連續出現的大範圍強降雨天氣長達19天，以6月13日的特大暴雨造成的災害最大，使39個縣、892個鎮、1300多萬人受災，倒塌房屋7萬多間，損壞房屋22萬多間，農作物受災面積403多萬公頃，全市受災各類企業923個、426所學校停課。交通、通訊、電力、水利等基礎設施嚴重破壞，並引發了滑坡、泥石流、崩塌等地質災害。
記者：李德瓊
6月份以來的幾場特別大暴雨，使重慶的工農業生産和人民的生活、財産受到了影響和損失。針對突發的洪災，災區各級政府首先是對重大險情進行快速處治，處治有方、措施得力，因而把災害的損失降到了最小限度。
解説：
面對6月13日突發的災情，重慶市政府以最有力的手段快速營救，調動解放軍指戰員、武警官兵、民兵預備役部隊6300分赴各受災區，出動衝鋒舟、橡皮艇營救被水圍困的群眾，搶運各種物資，據統計，39個受災縣區有107萬人參加了搶險救災，緊急轉移安置4.03萬人，營救進下礦工970人。
受災最為嚴重的酋陽縣，26個鎮全被大水淹沒，22處山體沒坡。6月20日，縣城3000多群眾被水圍困，酋陽縣政府立即挖開正在建設中的防洪工程圍堰，迅速緩解了縣城洪水壓力。
重慶市副市長 陳光國：我們的抗洪搶險已經告了一段落，現在在市委市政府的領導下，全市災區人民已經轉入了災後重建、生産自救、重建家園這樣一個關鍵性階段。
解説：
7月6日記者來到水災最為嚴重的璧山縣，看到縣城水毀的市政府設施整修一新，道路通暢。
重慶市璧山縣副縣長：通過各方面籌集了一部分資金，包括社會的捐助，已經正在恢復當中，最近一段時間，除了少數水利設施的恢復時間長一點以外，其餘的都基本恢復正常了。
解説：
7月6日，璧山縣璧城鎮再次為全鎮25亡重災亡發糧，璧城鎮今年6月13日洪災造成25亡的166間房屋全部垮塌，當即鎮政府為災民發放了救濟金、大米、衣物。
這是農民蒲正華第二次分到大米，他家在這次洪水中五間房屋全部倒塌，璧城鎮村鎮兩級政府為他解決2500元建房補助金，免去了所有建房稅費，每天安排8位社員義務為他平基地、建房屋。
而在沙坪壩區回龍鎮，記者看到鎮裏為需要建房的災民統一頒發了貸款證，災民申德洪這次貸款了5000元。
沙坪壩區回龍鎮西溪橋村農民 申德洪：鎮民政局幫扶我們4000塊錢，現在我們貸了5000塊錢，爭取二個月把房子建好。
解説：
針對重慶39個區縣倒房7萬多間的情況，重慶市民政局最近拿出了災民倒房重建方案。
重慶民政局副局長 袁家驤：災民建房的資金到現在為止，已經下撥了2500多萬，政府在幫助災民建房的過程當中，我們實行的是三個統一，一個減免，就是統一規劃、統一選址、統一審批，然後政府對災民建房的稅費全部減免。
解説：
這是巴南區木洞鎮由黨員組成的搶險突發隊，他們正在木洞鎮山王頂滑坡現場修復毀壞的排水溝和環山渠，與此同時，永川縣的黨員救災小分隊也在緊急為農民修復被毀的農田。
7月6日，記者到沙坪壩區回龍鎮，看到西溪橋農民程可碧夫妻兩口正在補種秋白菜等經濟作物。6月13日的大水使她家玉米、水稻全被沖毀。隨後，鎮政府調來了農藥、化肥、種子，讓她家補種。
沙坪壩區回龍鎮西溪橋村村民 程可碧：國家給我們拿了許多種子來，各種各樣的種子，讓我們重新種，農藥、化肥，都無償拿給我們社員。
解説：
截止目前，重慶各災區已補種農作物67萬公頃，缺口的化肥、種子、農藥全部送到災民手中。
重慶市副市長 陳光國：重點抓了水毀的水利工程的復建工作，準備迎接新的、更大的抗洪。
解説：
現在重慶市受災區縣搶修水毀設施的工作已接近尾聲，對渡汛應急工程建設和病險工程進行及時處理，對地質情況再次排查，落實隱患點的監測防範措施，還出動防疫人員一萬多人，對水淹房屋進行全面消毒。現在受水淹的幾座縣城大災之後沒有疫情發生。
重慶市副市長 陳光國：積極組織老百姓勞務輸出，以工待賑，增加他們的收入。另外全市正在大範圍地進行減輕農民負擔的稅費改革試點工作，這項工作搞好了，減輕了農民群眾負擔，減負也就是增收，也就能夠增強他們抗災自救的能力。
解説：
據了解，現在重慶923個受災企業已基本恢復正常生産，342所受災學校採取臨時性措施，已給部復課。
記者：
據了解，中國十幾個省市在災害發生的第一時間裏，全部採取了緊急行動，像重慶市的做法一樣，一手抓抗洪搶救，一手抓災民的生活安置。另外中國政府的有關部門已經匯同一起拿出了救災支持方案，而作為交通、 衛生、教育的專項經費已在近日下達災區。《中國報道》記者李德瓊在重慶報道。
主持人：歡迎繼續收看《中國報道》。針對中國政府安置受災民眾的有關情況，我們現在開始採訪中國民政部救災司司長王振耀先生。王司長，你好，歡迎您來到我們的演播室。從今年6月份以來，中國的大部分地區都下了大雨和大暴雨，像四川、重慶、湖北、寧夏等21個省市自治區都不同程度的受災，這些災情給這些地區到底造成了多大損失？
王振耀：今年現在入夏以來，看來災情比較重一些，全國有21個省市自治區，從現在看6月份以來一直到昨天，現在都不同程度地下了大到暴雨，汛勢也比較嚴重，波及到救災，就是災民的人口已經波及到了9373萬，受災，整個産生受災的人口也到了6179萬，還有58萬間的房子全部毀壞了，被水衝壞了，還有100多萬間被水損壞。另外也有74萬公頃的莊稼絕收。所以説受災的整個地區和受災的損失，今年看來是比較大。
主持人：像今年這種突發性的洪澇災害是什麼原因造成的？就是因為雨水多嗎？還是有什麼其他的原因？
王振耀：今年的災害看來主要是氣象原因，氣象原因今年的災害有三個特點，一個汛期來的比較早，在全國來看汛期早了一個月，也就是説過去是7月初汛期到了，現在是6月初，特別是6月8號以後，全國就第一次出現了大範圍的降雨。第二個來看，今年的降雨範圍比較廣，範圍廣在哪呢？連新疆的北部，比如伊犁地區，就開始接連降了暴雨。另外波及到像陜西、寧夏，像這些地區過去都是旱區，另外也都同時波及到了南方的相當多的省份，這範圍是相當廣。第三個特徵，今年的降雨是局部地區，就是相當的一小部分地區降雨的強度非常大，大到什麼程度呢？我舉一個例子，大家可能都知道了，陜西扶平縣，陜西扶平縣年降雨量也就是800多毫米，最多也就1000毫米。僅僅是在6月8號到9號，這一天24小時裏邊，當時第一次出現扶平災情了，它在24小時之內降了489毫米，這個地方的災情是相當嚴重。所以救災工作現在看來有條不紊地在進行，但是當時的災情，縣城的許多建築物都毀壞了，和外界的聯絡全部中斷了，電話、公路、各種設施全部中斷。
主持人：這麼大範圍的洪澇災害，中國政府都採取一些什麼措施來抗災救災呢？
王振耀：今年的救災措施應該説是，因為我們擁有了豐富的救災經驗，特別是總結了1998年抗洪的經驗，今年從中央到地方，各級政府對今年的災害準備的比較充分，應該説在年初就根據氣象部門的預報，我們就知道今年災害要偏重，特別是水災，波及面積就比較大，長江流域、珠江流域，甚至在一些地方是黃河流域，都有災情。這樣做得充分，從物資準備、思想準備、措施準備都比較到位。所以今年的災情還沒有發生的時候，朱鎔基總理就親自視察了長江中段整個兩岸的大堤，防災的工作都進行了嚴格的檢查，並提出了，到每一個省都提出了嚴格要求，中央從各個部門來説，我們也建立了協調機制，這樣的話準備一旦發生災情，就要儘快地反映到位。另外物資儲備，就是各個部門對救災的這種物資儲備也比較好，包括這些衝鋒舟，包括現在這些水利設施、交通設施，各個方面的物資儲備，今年也相當到位。人民解放軍進行了災害救助演練，物資儲備、各種措施也非常到位。另外我們各種救災，包括吃的、住的、包括帳篷、具體這些預案各方面演練，各方面在地方上的這些準備，包括水、面或者説是米，或者衣服，各個方面，災區災民生活這方面都做好了充分地準備。所以進入6月份以來，各級政府對於災害救助工作，基本上不慌，我們就準備的口號就是嚴陣以待。
主持人：像中國各地政府對這種快速處理洪澇災害的能力和經驗怎麼樣？
王振耀：這個方面是比以前大大的豐富了。
主持人：為什麼呢？
王振耀：因為有1998年抗洪的經驗，1998年應該説對我們的救災工作，對我們各級政府都是一次具有世紀性的挑戰，那一次的災害，應該説長江全流域、松花江、嫩江是全流域，那都是百年不遇的那樣的一次災害。那一次災害之後，最近幾年來國務院採取的措施，就是年年在討論救災減災，包括有些很明確的一些救災工作方針，就是移民建鎮、排洪水的這種各種各樣的政府措施，包括長江上遊減少這些砍伐的樹木，各個方面有很多措施，平垸行洪各個方面都有很多措施。就今年措施來説，現在看我們各級政府，因為都有要求，根據1998年的預案做得是比較充分，兩個預案，一個是水方面的防汛預案，防汛的這種預案。
主持人：就是洪水到來之前，已經做好了。
王振耀：做好了預案，各級部門怎麼動？各種措施、汽車都怎麼安排，這個比較好。另外民政系統專門做了是災民的緊急轉移安置預案，我們預案的口號就是説你這個地區在歷史上發生過最大的災害是什麼？你就按這個來準備你的各項措施，然後就是開始災害發生，我們叫做第一時間，就是災害發生的前三個小時，你到底有沒有反應。就應該説災害一發生，這第一個小時你就得知道，前三個小時都應該到位，都應該緊急行動，24小時你就應該有各種措施安排下去，現在看來這個預案作用非常大，這個作用非常好，比如説像廣西，我最近從廣西回來，廣西桂林地區發生災害以後，今年的災害跟往年不一樣，它是小範圍，一片一片的，全國面積加起來比較多，但就一個地區來説，它是局部的，局部非常狠，就是山區發生這些災害的時候，一下全部，比如像桂林漓江就封航了，像這個時候的災情發生什麼情況，是半夜發生的，一般都是淩晨兩點、三點，水一旦發生，馬上就有衝鋒舟，各種船半夜就調動起來，這樣的話很快災民連夜就得到了安置。今年從現在來看，災區的傷亡應該説比較小，估計這些預案是24小時之內，必須把災民的住和吃的要拿上來，這個要安排好，住住到哪？吃有什麼吃的？現在看來有預案就不慌了，住馬上帳篷和一些彩條布搭起來，這事先都有準備，所以很快就上來。那麼吃，現在看來災情發生以後，現在已經都很熟練地餅乾、方便麵已經拿上去了。現在有的地方提出來是15天，有的地方提出來是1個月，根據這些預案，根據這些採購了一定數量的大米或者是面，或者是麵條，各種各樣的這些東西都拿上去了。
主持人：觀眾朋友，圍繞中國政府安置受災民眾的有關情況，我們現在正在採訪中國民政部救災司司長王振耀先生，廣告之後歡迎接著看。
主持人：王司長，現在大家非常關心的有災民的生活安置得怎麼樣了？還有災後的重建、生産方面是一個什麼樣的情況？
王振耀：災民生活安排現在是從中央到地方各級政府十分關心的問題，民政部和財政部現在在6月份災情發生以後，截止到昨天已經下撥了一億七千萬（人民幣），下撥了這個專項的救助款，就是實行緊急救援，對於一些重災省已經下撥下去，下撥下去一些災民緊急救助的經費。另外地方政府，省一級政府、市一級政府、縣一政府，都籌措了相當多的資金，一個省現在看來，像湖南、陜西、四川、重慶，一個省一般都拿出幾千萬來進行災民的生活安排問題。生活安排問題現在是緊鑼密鼓，我們的口號是保證災區不餓死一個人，現在天氣，過去在冬天提出來不凍死一人，現在來説不餓死一人，不讓一個人病倒。所以醫療隊，防疫這些醫療隊，現在都已經每個村，從我檢查來看，都到了。不讓大災之後産生疫情，這些都已經做到了。災民的生活安排現在還進一步都在進行當中，恢復生産現在看來是非常迫切，6月份在南方，正好是水稻、揚花，灌漿時期，這個不像以前，以前延續到7月，災民跟我們説，要早十天也行，它沒有揚花，晚十天也行，灌漿差不多了，正好發生在6月中旬或者到下旬，這段時間，中下旬這一段時間對水稻來説是毀滅性的，看看稻子都不行了，一看不行了，就馬上再來看是種晚稻，還是採取其他措施。現在看來，災民的恢復生産工作已經都在展開了。
主持人：據我們了解，這次中國21個省市區遭受洪澇災害之後，受到了國內各界和國際社會的援助，是這樣的嗎？
王振耀：從國際社會上來看，現在反應是相當積極，聯合國，特別是聯合國計劃開發署，以及聯合國人道主義事務部，很快地已經撥出了15萬美元，來用於救災工作，用於災民救助的物資、技術指導，這是一個方面。聯合國還在組織其他一些國家，看看有什麼救助。國內援助現在看來社會各界援助開展的活動是相當踴躍，現在看來捐助方面分兩塊，一塊是各個地方在開展組織本省範圍內的捐助活動，從總體上來看，全國現在的捐贈是這樣，紅十字會現在看來已經捐贈了1800多（元人民幣），中華慈善總會捐助了520萬元（人民幣），組織社會各界的。另外中國扶貧基金會也募集到了1000萬元（人民幣）的這樣一些款項，現在都在分別地運往災區。另外我們的香港和澳門地區，這個捐贈工作也組織得相當好。香港李嘉誠先生一次性就捐助了1000萬港幣，向晉中捐助一個災區，來進行災後的恢復重建。澳門一些領導人也捐贈了500萬港幣，來支持災區的恢復重建工作。所以説現在的捐贈工作還在進行當中。
主持人：現在南方的災情還在持續著，應該採取什麼措施才能防止它一些災害性的疫情，就像您剛才提到的防疫工作，這些都準備好了嗎？
王振耀：現在看來今年的災害不可小視，所以説因為6月份，災情來的比較早，6月份現在儘管大江大河還沒有出現像1998年那樣的汛情，但是像湘江，像其他一些江河，一些支流，水比較滿，所以説這樣地上的水比較足，在這種條件下，我們提出來一定要預防出現1998年那樣的洪澇災害，現在已經在措施上都已經開始做好了這方面的準備。另外也準備好了各項的物資，救災物資，來進行多方面的準備，包括疫情的防治，也包括災民的生活安置，現在做好了各方面的準備，不僅是有備無患，而且就是針對著災情來進行多方面的準備。還有和解放軍的協調和各個方面社會各界捐贈的這些協調，都正在進行安排，在進一步嚴密地進行組織。我想下一個階段的救災工作，我相信我們會做得比較更為充分一些。
主持人：中國政府會採取什麼樣的措施來使得災區能夠儘早地恢復重建家園？
王振耀：對，災區的恢復重建工作，現在已經提到了各級政府，特別是提到了國務院的議事日程上來了，災後的恢復重建，我們是想兩個工作，現在就要開始做，一方面要準確地掌握到災民的受災情況，要掌握到每一戶，每一戶的災民到底房子塌了沒有，或者損害程度怎麼嚴重，損害到什麼程度，這個一定要掌握。不掌握到這個不行。另外地方政府都要做好規劃，在地方政府做好災區重建規劃過程中，從中央、省、市、縣，各級政府都要拿出一定的資金來支持災民的這種災後的重建工作，我們相信這個災後重建工作，應該説像1998年那樣，甚至比1998年更好。
主持人：王司長，今年圍繞中國政府安置受災民眾的有關情況就談到這，感謝您來到我們的演播室接受採訪。
王振耀：也謝謝你們對災區的關心。
主持人：觀眾朋友，也感謝您收看今天的《中國報道》，明天的同一時間再見。
主持人：趙俐婷 責任編輯：李德瓊
製片人：李小山 導播：趙妍妍 監製：張希岑
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