6月27日，八國首腦會議在加拿大西部重鎮卡爾加裏以西的卡納納斯基斯度假村落下了帷幕。此次會議特殊的選址和陸空“立體防範”的保安工作被媒體廣為報道。同時，本次會議另一個引起人們廣泛關注的是，會議邀請了五位非洲國家首腦與會，而且美國的中東計劃遭到各國首腦的冷遇。就本次八國首腦會議的相關問題，我們在隨後的演播室中將採訪清華大學國際戰略研究所楚樹龍所長和中國國際問題研究所宋以敏研究員。
在6月26至27日兩天的會議上，八國集團首腦討論了繼續打擊恐怖主義、中東局勢、世界經濟形勢、援助非洲等問題，並就這些問題發表了聲明。
關於打擊恐怖主義，會議發表的一份聲明説，八國集團同意在陸地交通、海運和航空運輸方面採取加強安全的措施。八國首腦還同意提供200億美元幫助俄羅斯銷毀前蘇聯遺留下來的大規模殺傷性武器，以防止這些武器流入恐怖分子的手中。
援助非洲貧困國家是這次會議的重要議題之一。會議發表的《八國集團非洲行動計劃》表示將增加對非洲國家的官方援助，免除高債務非洲貧困國家的部分債務，幫助非洲國家發展貿易，引進投資，促進經濟增長，增加農業生産，發展教育，改善醫療條件，開展艾滋病的治防等。
關於中東問題，美國總統布什在會上介紹了他的中東和平新計劃，但沒有得到其他成員國的響應和支持。
聯合國秘書長安南，南非、尼日利亞、埃及、塞內加爾、安哥拉五個非洲國家的領導人同時應邀參加了此次會議。這在八國首腦會議的歷史上還是第一次，這突顯了本次會議非洲議題的重要性。
加拿大總理 克雷蒂安：今天我們簽署了一個協議，對於非洲大陸來説，這個協議代表了一個新的、充滿希望的開始。
《八國集團非洲行動計劃》得到了非洲國家和聯合國秘書長安南的高度評價。
尼日利亞總統 奧巴桑喬：請允許我在這裡説，我們對於各方的承諾非常滿意。毫無疑問，沒有任何事情能夠超過對於人的尊重。
聯合國秘書長 安南：這個協議提供了一個框架，從而結束非洲大陸長期以來的衝突，防止不斷出現的難民，解決無家可歸的人的生計，改善投資環境，為非洲大陸創造可以持續發展的機遇。
與會首腦認為，今年全球經濟與去年相比已有明顯改善，明年經濟步伐將進一步加快。然而，與會領導人對美國安然公司和世界電訊公司財會審計制度管理不善引起的問題表示擔憂。意大利總理貝盧斯科尼對記者表示，去年全球經濟下滑的情況由於美國“９ １１”事件而雪上加霜，但不應對未來的經濟狀況持悲觀態度。他説，許多經濟指標已經顯示，今年下半年全球經濟將進一步好轉。八國集團的經濟佔全球經濟的４８％，經濟活動佔發達國家的８０％，貿易額佔全球的４９％。因此，八國集團的經濟發展對全球經濟起著至關重要的作用。
就在本次八國首腦會議召開之前不久，美國總統布什宣佈了中東和平新計劃。布什希望他的中東和平新計劃能夠成為八國首腦會議的重點議題。但是東道主加拿大卻強烈希望此次會議重點討論援助非洲問題，克雷蒂安表示同意巴勒斯坦應進行民主選舉，但拒絕對阿拉法特的政治前途發表任何評論。
美國總統 布什：我很高興我的計劃在中東地區得到了反響，這個反響是積極的。
東道主加拿大對於這次峰會的舉行可以説是煞費苦心。峰會安排在了一個風景優美、但是交通極為不便的卡納納斯基斯。這裡人口稀少，遠離大城市，可以阻止大規模的反全球化示威遊行。更重要的是，卡納納斯基斯只有一條通路，“易守難攻”，為會場的安全保衛工作提供了極大便利。而且加拿大警方還開展了加拿大歷史上"和平時期規模最大"的一次安全保衛行動。單單警衛行動的花費就高達3.3億美元！同時，加拿大皇家騎警和軍隊為此抽調了數千名警察和軍人，並且裝備有激光制導的地對空導彈、最先進的坦克和武裝直升機，離卡爾加裏最近的加拿大皇家空軍基地的戰鬥機也進入最高戰備狀態，頗有點如臨大敵的氣氛。
從八國峰會的歷史來看，議而不決、決而不行的情況屢見不鮮。雖説每次峰會都能提出諸多的建議和解決問題的考慮，但真正落實起來卻是難上加難，比如説1999年提出減免發展中國家債務問題，由於英美大國不接受，到目前為止僅僅象徵性地落實了一些。因此對於本次峰會所取得的成果，許多人也持懷疑態度。
抗議示威者：在卡納納斯基斯舉行的八國首腦會議根本沒有達到預期的目標。他們曾經有無數的機會可以為非洲做出更多的努力，他們也的確宣佈了無數的承諾，但是直到今天為止，我們卻很少看到他們切實的行動。
參加八國首腦會議的國家有美國、英國、法國、德國、意大利、加拿大、日本和俄羅斯。
７０年代初，西方國家經歷了二戰後嚴重的全球性經濟危機。為共同研究世界經濟形勢，協調各國政策，在法國的倡議下，法國、美國、德國、日本、英國、意大利等六國領導人于１９７５年１１月在法國舉行了第１次首腦會議。１９７６年６月在波多黎各的聖胡安舉行第２次會議時，增加了加拿大，形成七國集團，也稱為“西方七國首腦會議”，每年一次輪流在各成員國召開。
１９９１年７月，前蘇聯應邀同與會的七國首腦在會後舉行會晤。1994年，形成了俄羅斯國家首腦參加的“７＋１”機制，直到１９９７年俄羅斯國家首腦首次與七國集團首腦以“八國首腦會議”的名義共同發表公報，延續了２３年的西方七國首腦會議演化為八國首腦會議，但在經濟問題上依然保持七國體制。
歷次首腦會議主要討論經濟問題，協調各國的宏觀經濟政策。近年來政治問題也逐漸成為會議的重要議題。
主持人：歡迎繼續收看《中國報道》。圍繞剛剛閉幕的八國首腦會議的相關情況，現在我們開始採訪中國國際問題研究所宋以敏研究員和清華大學戰略研究所所長楚樹龍教授，你好。歡迎二位到演播室來接受我們採訪。這次一年一度的八國首腦會議又閉幕了，我記得在去年八國首腦會議閉幕以後，很多媒體有這樣的評論，認為那次會議具體的成果寥寥，就是沒有什麼具體的成果。那麼對於今年的八國首腦會議兩位專家怎麼評價？宋研究員。
宋以敏：八國首腦會議從它本身來講，就是對於當前或者一年來的國際上的一些大事，世界形勢的主要發展，做出一個評估，對一些突出的問題，提出他們的意見和看法，我覺得這個本身就有一定的意義，突出了當前最主要的問題，我覺得今年八國首腦會議，除了議論引起世人注意最突出的問題之外，還應該説有一些成果，這個成果，我的感覺它的主要議題是三個，反恐、全球經濟增長和可持續發展，還有一個是幫助非洲發展。但是最後又加了兩個，一個已經進入它的會議文件，就是地區問題，一個沒有進入會議文件，就是世界電信引起的美國金融市場健康運行的問題，我覺得這些問題本身都很重要，尤其在反恐的問題上，有具體成果，我覺得還不太小，我不知道楚教授怎麼看？因為這裡現在包括了三項內容，一個內容很明確就是俄羅斯，從俄羅斯開始，怎麼樣防止大規模殺傷性武器以及物資的擴散問題，這裡有具體措施，而且從俄羅斯開始，以後還要擴展到其他願意參加的國家，包括前蘇聯的一些國家，甚至還有一些之外的國家。其次就是核安全方面一些問題，再有就是運輸安全的問題，這直接和恐怖主義有關係，船運、過邊界等，特別是俄羅斯這一下子就是200億美元，其中美國每年提供10億美元，連續10年，另外100億美元由其他6個國家分攤，我覺得應該還是很大的事情，具體的成果。除了這個之外，我覺得這個問題本身還對後續的防止大規模殺傷性武器和物資的擴散，還敞著一個口，恐怕在這個之後，變成國際上的一個後續行動的活動。我覺得這個本身是個具體成果。
主持人：雖然是一個例會，但是跟去年相比，可以説多了很多具體的成果，探討了很多具體的問題，楚所長您怎麼看？
楚樹龍：我同意這個看法，我們看八國，以前叫七國首腦會議，它本身就不是一個談具體成果的地方，它是一個鬆散的、協商的，不是説一個像北約或者像歐盟，或者像聯合國安理會這樣一個很正式的組織，常設的一個組織，儘管年年開會，但它本身並不是説要討論産生具體的決策、具體的政策，所以如果按歷年，或者説按宗旨相比，今年這個具體成果還真是多的，而且不止一項，還比較具體，包括幾個方面，像剛才宋老師講，軍控、裁軍、反擴散這方面，甚至是雙邊談，美俄雙邊談，以往歷史上都很難取得這麼大成果，包括簽下200億，另外包括反恐，其他方面反恐。另外非洲發展，所謂新的夥伴，這次是一個特點。另外還有中東問題，當然這個最後成果不是很一致，但是也是一個談的，這次反而具體成果中，就是説這個會議的宗旨就是談西方經濟、全球經濟倒不是中心，也沒什麼具體成果，應該説現在經濟不大景氣，七個國家是世界經濟的巨頭，這個會議從開始這麼幾十年，宗旨是談西方經濟問題，但這次這個中心它沒突出，具體成果倒沒見到什麼東西。
主持人：宋研究員，剛才楚先生講到了，就是美國在這次峰會上極力地想讓大家來探討一下，討論一下它提出的中東和平新建議，但是從結果上來看，剛才楚所長也講到了，大家好像對這個有不同的看法，那麼您覺得為什麼其他國家不願意就這個事情進行討論？
宋以敏：我覺得這也是這次會議很值得關注的一個問題，這個確實就像你剛才説的，這次參加八國首腦會，八國的想法是不一樣的，美國是想突出反恐，尤其是為了它下一步的反恐墊點底，所以要提出中東問題、巴以衝突怎麼解決的問題，從加拿大來講，作為東道國，它是想突出非洲問題，而且事先做了很多的鋪墊，也拿出了錢，當然最後這個沒有能夠那麼突出，但是它是有這樣的想法。其他的一些西方國家首腦，也跟加拿大有類似的看法，原因就是這次八國首腦會議是9 11以後的第一次首腦會議，經過了這麼一年，已經越來越看到，反恐採取軍事上的行動，是需要的，但是更看到根子的問題，貧窮的問題，那是比去年已經看到這個問題的嚴重性，全球化的負面影響，更進一步看到，不光是一個全球化的負面影響引起那麼多的窮國，這個不行，因此經濟發展還帶來那麼大的世界危險問題，我覺得這次很值得關注的一點，就是美國明確地提出來，它的這套和平方法，前提是要換阿拉法特，結果很多國家最後只是布萊爾首相稍微接近一點布什總統的看法，其他法國、德國、意大利都反對，從原則上講，一個國家到底選誰當領導，他們説那是由各個國家人民自己來定，這是一個原則問題，另外提出來，普京總統也提出來類似的，如果今後選舉，不要阿拉法特，能選出什麼樣子的人呢？很可能是一個激進派，結果意思含義是這樣子，這個更不好。在這個問題上頭和美國直接頂起來，我覺得這個還是一個很重要的發展。在這個問題引起的不同看法，我覺得是很有意思的現象，值得關注。
主持人：楚所長，我們注意到這次峰會，還有一個顯著的特點，就是聯合國秘書長安南，還有五個非洲國家的領導人也應邀參加了會議，您能不能給我們分析一下，為什麼這次的非洲問題會成為這次會議的一個主題？
楚樹龍：我覺得這個是非常值得注意的情況，像我們剛才談到，去年或者以前具體成果寥寥，今年我覺得還不能這麼説了，就是説它不單面寬，不單有些具體成果，而且非洲這個問題是突出的，我覺得兩個大背景，就這次非洲問題這麼突出，七、八個國家去討論非洲問題，而且還吸收了聯合國秘書長、五個非洲國家，包括南非的總統來，這個是八國首腦會議歷史上罕見的事情，為什麼是這樣，一是剛才宋老師説的，反恐以後，大家去知道恐怖的來源究竟是誰，你要治標也要治本，本就是貧窮，貧窮現在非洲大陸是最貧窮，需要解決。另外一個就是説，它這也是一個全球化背景，儘管去年以來，特別9 11事件以來，世界經濟不景氣，全球化的呼聲是否有點減退，但全球化其實還是趨勢，這七、八國也是這麼認識。全球化，你就要考慮全球的利益，全球的情況，不能光是跨國公司富國的，所以這也是全世界的一個壓力，特別像加拿大、歐洲一些國家，比美國更重視這些問題，全球的發展問題，這次又趕上在加拿大開，像宋老師講的，加拿大做了這方面（的工作），加拿大是想把這個作為突出主題，做個充分準備，邀請聯合國秘書長、非洲等國家。所以這方面是取得了很大的成果，也達成了一些協議、一些共識，我覺得這倒是今年八國首腦會議非常突出的一個發展，非常具體化的一個成果，也是應該被歡迎的一個成果。
主持人：反恐問題也是本次首腦峰會的一個重點，您怎麼評價在這次首腦峰會上，對於打擊恐怖主義所採取的一些措施？
宋以敏：我看這是比較具體的成果，就是防止恐怖主義分子或者恐怖主義的避護國獲取大規模殺傷性武器和物資這方面，取得了具體的成果，其他的就是延續現在已經在做的事情。
楚樹龍：儘管事先有準備，但是人們多數國家，世界輿論沒有料到，在這八國峰會上，美國和八國之間達成那麼大一個防止大規模武器擴散的這麼一個協議。
主持人：這是人們沒有預料到的。
楚樹龍：或者人們沒有重視，至少是，就是可以達到一、二百億美元。
主持人：是不是俄羅斯有備而來的。
楚樹龍：它是有備而來，而且這個也主要是關於俄羅斯，很多錢是給它，而且要求做的事情也是它，這個怎麼來，就是因為是反恐，看起來是防止大規模武器技術原料的擴散，其實是反恐，這符合美國所謂的第二階段反恐鬥爭需要，第一階段是阿富汗，第二階段是那些所謂軸心國家，從國家形式來講有能力，甚至能夠發展大規模殺傷武器，用這個東西，或者把這東西給恐怖組織來搞恐怖活動的這些國家，長期來講反恐現在有點往這方面轉，所以它花精力、花錢是幹這個事，這個事情看來這次是美國方面的一個主要想法，要從反恐，美國這個思路來講，應該説這是這次它的一個大的成果。
主持人：反恐怖主義的具體措施。
楚樹龍：另外一個具體就是説聯合反恐計劃，那個倒是沒有新的，就是説現在進行的是重新確認一下，大家重新一致一下，在表示一下決心，什麼金融方面、移民方面等等這些，那倒都還是在進行的。
主持人：這次八國首腦都一致認為説，現在目前全球的經濟有所改善，在這一點上，共識非常一致，您怎麼評價這個問題？
宋以敏：我想一個它是對客觀情況發展的一個評價，另外這次八國首腦會倒是延續了去年，甚至更前年，從1999年以來都是這樣，就是為了可持續發展，要特別關注發展中國家，經濟怎麼樣可持續發展的問題，所以這次它的決議除了一個援助非洲，還有一個就是承諾要儘量地八國保證2005年1月1日之前順利完成，這個世界貿易組織的多哈發展議程，這個主要還是跟發展中國家的經濟，可持續發展有關的。
楚樹龍：在經濟方面是這麼看，我覺得要從兩方面，一方面我同意它是反映了今年兩個季度，快兩個季度了6月底，第一季度其他國家的詳細情況不知道，像美國第一季度增長了5.8%，國民生産總值，那是相當高的。第二季度現在看來預測也基本是這個數字，甚至還要百分之六點幾。但是現在美國官方、美聯儲，包括西方這些參加會議的七個西方國家的首腦，對經濟目前的前景和今年的前景，其實並不完全確定，並不完全樂觀，但是這次會議大家一看，看一個表示就是説首腦們參加會議的首腦對本國和世界的經濟發展比較樂觀，其實你看世界歷年七國、八國首腦會議，它永遠講這句話，不管經濟形勢當時是好，是不好，因為這個它是一個需要，各國領導人在一起，它不能説今年我的國家形勢完了，或者説今年西方經濟形勢完了，那對經濟、對股市會有沉重的打擊，所以他一定要講樂觀話，他這個話從今年發展勢頭有真的一面，但是其實並不確定，這些國家的政府經濟部門、經濟專家也不確定，但這話又要講，要給消費者，給世界經濟，給企業以信心。
主持人：每年召開八國首腦會議的時候，本來是七國首腦會議，都會引來一些會場外的抗議和示威，這次也沒有例外。我們注意到這次在示威者打起的標語上有這樣的口號，叫八個人不能決定六億人的命運，那麼你們怎麼看待這種抗議和示威，以及他們所代表的觀點。
楚樹龍：我比較贊成這樣的口號，就是説確實是八個人，而且是八國，我們講富人俱樂部，基本上是這樣，富國俱樂部，六億人就是指非洲，非洲人民，這次宣傳出來的重點討論非洲。但是非洲的前途命運，説到底是不是真是這八個人，八個國家能夠決定，他們可以給一定幫助，應該説歡迎，也是需要的，但是確實世界的發展，非洲的發展，還是要靠全世界，還是靠全非洲，他們能夠提供一些幫助，但是很難，這個是事實，很難説他們這八個人就能決定非洲的命運，這八個國家，而且他們也不一定願意，多大程度上真正給非洲真正需要的幫助。
宋以敏：確實是這樣，就是非洲的問題，光靠這八個國家不行，事實上這次八國首腦會議，在這個問題上是有了承諾，就像剛才楚所長已經講的，但是確實是很有限，只是後來加拿大總理，他講了一下，雖然成果不是很大，但是要跟過去援助不斷不斷減少相比，這次是準備增加援助，90年代整個官方發展援助，對非洲減少了50億，所以這次只是剛剛開始一點點扭轉。但是這次也應該看到，非洲也看到了這一點，因此安南帶去了是聯合國的計劃，幾個非洲國家首腦也帶去他們自己的計劃，也是配合他們自己要努力進行必要的改革，改進他們的投資環境，這樣來換得西方可以對他們多開放一點市場，減免一點債務，多給一點援助，當然這個事情雙方努力，從西方能夠提供的，現在看起來還是很有限很有限。
主持人：前面兩位專家都分析了，今年的八國首腦峰會可以説在成果方面，還是比去年的要多一些，而且還是比較具體的。但是縱觀這些年來的，無論是七國首腦會，還是現在的八國首腦會，每年基本上都是缺乏成果，而且最重要的是缺乏後續的實際行動。所以人們現在也在探討八國峰會的作用到底是什麼？那麼你們兩位專家怎麼看待這個問題呢？
楚樹龍：其實無論從八國領導人，八國的政府、媒體、學術界和八國的公眾，還是從實際來看，就是八國首腦會議期間，原先是七國，究竟是個什麼東西？它自己原先都清楚，它就是一個勿虛的，一個議論的場所，就是聚在一起，原先最初的開始，西方的幾個國家在一起進行碰碰頭，討論討論，就是一個碰頭的例會，大家表示意見，最大的功能，要把它説得比較到位的功能，就是協商一下政策，協調一下政策，各國的經濟財政政策，根據經濟形勢，最初是這麼來的，一直也是這樣。所以它不是一個嚴密的組織，它更不是一個全球公認的、接受的，像聯合國這樣一個政府間的，一個正式的國際組織。所以它在一起，現在很多國際會議是在一起交換意見，在一起討論討論問題，有些東西可以協調協調，爭取達成一些共識，它能達成共識就不錯，其實很多人的目的不是達成什麼協議。所以這就是我們認為，它多年年年例會沒有什麼成果，因為協議比較少，它是一個共識，交換交換意見這樣。我看雖然這幾年八國會議有所發展，但是這樣一個基本的定性、定位，假如管它叫組織，沒有改變，而且從整個全世界大格局來看，全球化也好，國際關係的發展，民主化、多極化發展，八國會議它在全球中的位置也沒有改變。所以它不能主導，它也沒有辦法能夠主導國際事務，它不能取代其他國際組織，我覺得這是它作用有限的一個根本原因。另外儘管它沒有很多協議的具體的規範性和法規性東西，它這些世界主要國家聚在一起，交換意見，協調看法，互相影響，這個應該説對西方世界，對他們探討的一些問題，這個還是有影響，對各國的政策，對他們之間的關係，對一些問題的發展趨向還是有影響，這個我們也不能否認。
主持人：王世林 責任編輯：陶躍慶
製片人：王世林 導播：趙妍妍 監製：王廣令
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