在法國總統選中，傳統右翼的領導人希拉克以絕對多數戰勝極右翼國民陣線領導人勒龐，連任法國總統。在接下來的議會選舉中，極右翼已經不再是人們議論的話題，傳統右翼和左翼對議會席位的的爭奪成為了最大的看點。在當地時間16號結束的法國國民議會選舉第二輪投票中，支持希拉克總統的傳統右翼在577個國民議會席位中，贏得了大約400個議席，以壓倒性多數一舉結束了自１９９５年就開始的左右共治局面。就此次法國議會選舉及新一屆政府的有關情況，稍後我們演播室還請來了兩位嘉賓，他們一位是中國社會科學院歐洲研究所的張健雄研究員，另一位是中國現代國際關係研究所的馮仲平研究員。首先請看記者的相關報道。
法國國民議會選舉第二輪投票在當地時間16號上午8點開始，各選區投票站為法國3700萬選民準時開放。大城市的投票將持續到了晚上8點，其他小城鎮和鄉村的投票將持續到晚上6點左右，據法國官方統計，參加投票的選民比第一輪有所增加。獲勝的傳統右翼所贏得的選票，大部分來自社會黨、或者是社會黨盟友共産黨和綠黨的選民。
法國選民:關於結果，你知道傳統右翼又殺回來了！祝你愉快！
法國總理拉法蘭在選舉結束後發表講話，對選舉的結果表示歡迎，並表示將快速行動起來，實現希拉克在競選時所做的承諾。按照慣例，拉法蘭要在17號遞交辭呈，但很快又會被重新任命為總理。
法國總理 拉法蘭：我們將履行我們的責任，開始行動。我們已經聽到了法國人民傳遞給我們的信息，我知道我們有責任不讓他們失望，選舉並不能解決所有問題，我們將繼續努力改善法國人民的生活。
因參加總統選舉失敗的前總理若斯潘辭職後，5月5號，希拉克總統任命拉法蘭為過渡內閣新總理。
法國的國民議會選舉每5年一次，選舉決定著577名國民議會議員席位如何分配。今年的選舉定在6月9號和16號進行，選舉採用兩輪多數直接投票制。每個選區的投票都相對獨立，如果某位候選人在第一輪獲得50%以上選票，則直接當選；否則，得票最多的前2名候選人進入第二輪；如果該選區前幾名候選人得票都很接近且較低，則獲得12.5%以上選票者進入第二輪，第二輪中得相對多數票者當選，如兩名候選人得票數完全相等，則年長者當選。在本月9號舉行的首輪投票中，已經有58個席位被選出，所以16號的投票實際上只産生了其餘519個議員席位，這519個席位是在首輪投票中勝出的1045位候選人中産生的。
在總統選舉中敗北的勒龐所領導的極右翼國民陣線，只在37個選區推選出了候選人，目前可能面臨沒有贏得任何議席的尷尬局面。另一方面，由於希拉克的多數派執政聯盟在議會取得主導地位，因此他手中的權力，比過去40年來中任何一位法國總統都要大。
法國選民：這沒什麼奇怪的，我認為法國人民正確的選擇確保了希拉克在總統選舉勝出。我認為法國人民充分地信任希拉克政府，他們（新一屆政府）有五年的時間來履行他們的諾言，並且證明他們能為人民做些什麼。
目前法國的國家體制是戴高樂在1958年創立的第五共和國體制。這一體制是一種具有法國特色的半總統制半議會制的共和政體，總統有極大的權力。憲法規定，總統為國家元首和武裝部隊統帥，擁有任命總理和批准總理提名的部長、解散國民議會、舉行公民投票等特權。總統根據議會的政黨議席情況委任多數黨或聯盟多數黨出任總理。自1986年密特朗執政開始，出現了政府和總統來自分屬左翼和右翼兩個不同陣營的情況，被稱為左右共治。
左右共治是法國政壇的一種特殊現象，在第五共和國歷史上出現過3次。在1997年的議會選舉中，左翼政黨擊敗了傳統右翼政黨，因此希拉克被迫與左翼總理若斯潘共同治理國家，時間長達5年。5年裏在一些國際峰會上，經常可以看見法國總統和總理成雙成對地出現，兩人分享一個名額，使法國的國際形象受損。另一方面，由於右派的總統和左派的總理在很多問題上存在分歧，政府政策也不得不在左右間搖擺，政府的工作效率低下。法國的社會問題也不斷惡化，其中犯罪、失業和非法移民等問題尤其使選民對選舉失去了興趣。
法國選民：我沒有參加投票，我對它不感興趣，我已經20歲了但是我並不認為我應該去投票，也許5年以後我會去吧。就是這樣，我不知道。
在總統選舉和這次的議會選舉中，選民棄權率連創新高，其中國民議會第一輪投票中有35.6%的選民棄權。再加上受到世界盃足球賽的影響，法國隊作為種子隊在小組賽階段便被淘汰出局，法國球迷心灰意冷，人們的交談中，幾乎聽不到關於國民議會選舉的議論。
主持人：歡迎繼續收看《中國報道》。圍繞剛剛結束的法國議會選舉，現在我們採訪張建雄研究員和馮仲平研究員，歡迎兩位專家到我們演播室來接受我們採訪。在這次的法國議會選舉之前，曾經有人做過這樣的判斷，那就是原來在總統選舉的時候，支持希拉克的那些左翼選民，可能會在這次的議會選舉的時候，回來支持自己的左翼政黨。但是從選舉的結果來看，還是原來支持希拉克的中右翼政黨獲勝了。你們分析這其中的原因是什麼？
張健雄：在總統選舉中，支持希拉克的那部分左翼選民，他們主要目的原來是防止極右翼上臺。那麼在這次議會選舉中，確實有一部分人又返回來支持左翼的，但是也有一部分左翼的選民沒有回來，為什麼呢？因為他們對左右共治是感到厭倦了。
主持人：主要原因是左右共治的問題。
張健雄：另外還有一些也是想集中支持一個比較主要的政黨，也是防止極右翼得到選票。當然另外還有一個原因，也就是左翼聯盟在總統大選失敗以後，若斯潘拂袖而去，退出政壇，左翼陣營群龍無首，當然左翼這幾個政黨也進行了談判，也制定了綱領，以法國社會黨領袖奧德朗為首，也做了很多工作，但是頹勢已經很難挽回了，奧德朗從個人經驗來説，從他的聲望來説，還達不到有全國性號召力的那個地步。另外還有一個原因，就是以希拉克為首的右翼政黨，他們在議會大選裏面，策略非常到位，在總統大選剛剛結束，五月份，他們就做了跟保衛共和聯盟，以希拉克為首保衛共和聯盟，以及另外第二大的右翼政黨，叫做法蘭西民主聯盟，還有其他一些黨，馬上組建了一個叫做總統多數派聯盟，這個總統多數派聯盟，它的第一個任務就是要取得大選勝利，給人造成印象就是它是一個團結的，能夠貫徹總統，能夠跟總統團結一致施政的這樣一個聯盟，能夠在議會取得多數派。另外總統多數派聯盟還是一個雛型的，未來的一個可能是把幾個大黨，把他們聯合起來組成一個更大的黨的雛型。總統多數派聯盟就是在全國300多個，將近400個選區裏面，都已經推出自己的候選人。
馮仲平：現在張教授，還有一個説法，歐洲各個國家都出現這樣一個現象，就是説原來是左翼政黨，中左政黨執政的天下歐洲，包括英國，後來説現在向右轉，這個可能也是對法國這次不論是總統大選，也是議會大選，可能也有一定的影響，輿論有這種説法。
張健雄：馮教授意思就是説它還有一個國際環境問題。
馮仲平：歐洲這個環境。
張健雄：現在逐漸轉了。
主持人：您現在能舉出多少個例子？
馮仲平：現在是西班牙最典型的，意大利是最典型的，奧地利、荷蘭，最近的荷蘭大選。現在他們以此類推，説德國施羅德總統也是左翼政黨。但是我估計德國可能還為時過早。
主持人：在希拉克連任總統以後，希拉克組成了過渡內閣，很顯然過渡內閣的首要任務就是要贏得議會的選舉，所以過渡內閣也被稱為是戰鬥內閣。那麼你們兩位專家對於這個戰鬥內閣，在這一個月的時間裏面的作用怎麼評價？
張健雄：過渡政府有拉法蘭為總理的過渡政府，在過去的一個月裏面，確實是盡了他們全力，來做好這個工作，因為拉法蘭這個人，他比較穩健，而且整個過渡政府這個班子，給人的印象就是沒有進攻性，沒有分裂性，比較團結務實，而且在短短一個月裏面，它首要的任務就是落實希拉克在總統競選中做出的政治承諾，特別是在治安問題上、司法問題上跟減稅問題上，要落實他的承諾。而且在短短一個月裏面，他們跟工會以及其他團體進行了對話，也在解決長期困擾法國社會的一些社會問題，在解決這些問題上也取得一些初步成就。
馮仲平：法國社會問題，導致極右勢力抬頭，最重要的問題也是需要長期解決的問題，比如社會治安問題、失業問題，這些問題一個月的過渡政府不可能解決好，但是的確它是開了一個比較好的頭。
主持人：在法國的總統大選時候，可以説極右翼出盡了風頭，這次在法國的議會選舉中，極右翼勢力的選舉情況怎麼樣？
馮仲平：上一次議會選舉極右翼還有一個席位，這次這一個席位都沒有保留下來。
主持人：連一個席位也沒有了。
馮仲平：一個席位也沒有了，這也是物極必反。
主持人：在選舉之前，好像勒龐表現非常樂觀，為什麼這個結果跟他原來想像差這麼遠？
馮仲平：他這個樂觀我覺得是比較勉強的。
張健雄：勒龐他這種盲目樂觀産生的原因是因為他這個極右翼的國民陣線，能夠進入總統大選第二輪，這是歷史上頭一次，而且能夠把左翼陣營，把它擠出了大選的第二輪，這也是三十年來的第一次。而且在第二次總統大選中，他還得到幾乎是五分之一的選票，接近於五分之一。所以他就認為他在全國能有五分之一的人支持他，因此要進入議會，他覺得沒有問題。
馮仲平：勒龐有一個地方，他可能是錯誤地估計了形勢，五分之一的投票支持他的人裏，有一部分人實際上這個票不是投到，真正支持極端主義的，極端民族主義也好，極端種族主義也好，實際上現在西方國家選票，選民投票的傾向性很明顯，有時候是一個手段，發出的一個信息，它這個信息實際上是給傳統的政黨發出的一種不滿意的投票，壓根並不是要支持這個政黨，我相信有一部分人，社會的弱勢群體，確實是感覺到問題都出在了移民問題等等問題，他們認為勒龐説出了他們的心裏話，我相信有這樣的人。但是我們也必須看到，有一部分人他根本不是相信他的這種理論，而是由於要懲罰主流政黨，社會黨也好，中右、右翼政黨也好，是這種票，這樣的人肯定不會投他票。
張健雄：是一種警告票，或是叫不滿票。
主持人：原來法國總統大選的時候，有很多選民棄權，有人説正是因為很多選民棄權，所以才使得這個極右翼勢力選票顯得多了一些。但是如果回過頭來再看現在議會選舉，好像棄權的人，原來好像棄權的票還是那些，一點也沒有增加，這是什麼原因？
張健雄：這一次跟上一次有點不大一樣，這一次第一輪選舉棄權率達到36%，跟世界盃比賽有關係，另外還跟法國正在進行的網球公開賽也有關係。
主持人：體育沒有爭過政治。
張健雄：因為這一回什麼呢？因為法國衛冕，上次是冠軍，這回衛冕，這個吸引力很大。第二輪投票棄權率可能就會低一些。
馮仲平：這次法國總統他也擔心選民這次不去投票，所以他6月5號，就是他擔任總統以後，第一次上電視，主題的思想就是呼籲選民，4000萬選民能夠去投票，當然他是希望是投他那個右翼政黨，這點你也可以看出很重要的緊迫性來，他擔心又給了極右翼勢力機會。但是我估計，冷戰結束以後，整個美國也好，歐洲國家也好，選民對政治的興趣確實在下降，為什麼？他們可能對這種，現在有一個很大的問題就是政治中間化的問題，中右、中左，現在的選民都分不清楚，他們互相，有時候説你中左，有時候説你中右。
主持人：中間的到底算左還是算右，説不清。
馮仲平：對，這個現象很明顯，所以選民感到我真是提不出什麼投誰的票。
主持人：乾脆我就不投了。
馮仲平：有的不投，有的投極右翼。
主持人：觀眾朋友，圍繞法國議會選舉的情況，我們正在採訪兩位國際問題專家，廣告之後我們將接著談。
主持人：因為很多選民對法國年，法國這種左右共治這種現狀不是特別滿意，不滿意的這些選民不投票了，是不是這樣？
馮仲平：左右共治也是法國獨特的政治體制的獨特現象，有些人認為説這也是平衡總統權力的好辦法，好主意。但實際證明，特別是這五年，希拉克右翼總統若斯潘左翼政黨，實踐證明它的弊是很明顯的，或者叫弊大於利。這樣的話，這才是他們決定，我認為基本上可以看出來，就是説這次為什麼用這樣一種絕對多數的信號，這是選民發出的一種信號，就是説不希望再看到這種現象出現了。對左右翼不滿的力量很大，我們知道他們認為造成左右翼共治的一個很重要原因是什麼呢？總統任期和議會任期不同步，你知道過去總統任期是七年，議會是五年，這兩年怎麼辦呢？議會一選舉可能就出現左右共治了，希拉克這人很有意思，剛剛結束的左右共治，他是右翼總統。他以此之前當過總理，他是共治下的總理。
張健雄：他是第一任左右共治時候，密特朗總統，他是總理。
馮仲平：那個時候他是右翼的總理，左翼總統。現在他1997年又成了右翼總統，這樣一個情況。
主持人：若斯潘是左翼的總理。
馮仲平：實際上希拉克是對共治的這種局面，他是一個最大的受害者，他的體會是最深的。所以説後來為了避免這個現象，他們認為一定要改革總統選舉制度，要把總統年限和議會同樣，都搞五年，這次就成功了。但是實際上要我理解，法國的政治體制決定了左右共治，從理論上講，即使總統任期和議會任期，我們現在看到已經縮短了，但是還不可能避免左右共治，以後還會出現這種現象。為什麼這麼講呢？法國政治體制，我們一種説法，它是半總統、半議會，它又不同於美國的總統制，又不同於英國的代議制，議會也是由全民普選産生的，總統也是全民直選産生的。這樣一個情況下，為什麼希拉克這次擔心會出現一個左翼政府，這個可能性很大的。從理論上講，這種現象是由於它的制度決定。
張健雄：左右共治，法國憲法規定是這樣，就是總統是由老百姓直接選出來，直選的總統，總統有權力任命總理，但是他必須任命在國會裏面取得多數的這個政黨派別的領袖作為總理，這樣的話，因為總理在施政的時候，他才能得到國會的支持。由於這兩個選舉，它是兩種選舉，一個是直選，一個是議會選舉，因此很有可能兩次選舉的結果不會是同一個政黨，這樣就會産生一種左右共治。如果兩次選舉選的都是一致的，那就好辦了，總理跟總統來自同一個政治陣營的話，那麼他施政起來就很方便。但是由於存在著另外一種可能性，就是在議會選舉中選出的這個政黨跟總統不一樣，那麼就會産生一種非常摯肘的作用。摯肘産生的後果是什麼？要麼就是總統跟總理在互相分享權力的時候，互相進行施政的時候，小心翼翼的，你怕得罪我，我怕得罪你，你要是在這個地方得罪我了，我可能另外方面我要得罪你。要麼就是另外一種情況，互相摩擦，互相攻擊，造成了內耗，造成內耗，弄得整個政府效率下降，但是老百姓對於左右共治，原來是很支持的，為什麼呢？因為總統跟總理相互制衡，哪一個政黨都不能走得太極端，每個社會階層都能受到照顧，老百姓原來是支持這種的。
主持人：密特朗和希拉克左右共治的時候，好像這個問題不是很突出。
張健雄：不是很突出，因為那個時候密特朗威望是比較高，而且密特朗的政治經驗非常豐富，像這種情況也影響了他（希拉克）的外交。
主持人：所以有一種説法，説正是因為法國的這種左右共治，所以導致了國內的社會狀況惡化，導致了國際上的形象不佳，有沒有這方面的原因？
張健雄：如果是把它國內的整個所有問題都歸咎於左右共治，恐怕也不是很正確，因為它畢竟有分工的，有一定的分工，比如説治安問題，它主要是政府的責任。但是有一些問題是左右共治造成的，比如舉個例子，在尼斯會議，2000年歐盟首腦會議上，當時法國是主席國，在討論整個改革的過程中，法國總統希拉克跟若斯潘，他們心思都放到2002年大選上了，心思不在那，他們原來是主席國，本來主席國，而且他們兩人主張，又怕被對方抓住把柄，你要是在首腦會上讓步太多的話，就會損失到法國利益，怕被抓住把柄。所以在討論尼斯條約理事會投票票數分配問題上，不斷地為法國爭利益，本來主席國的職責是調節作用的，它反而變成了為自己爭利益。所以在歐盟各國之間形象極壞。
主持人：這次經過議會選舉之後，可以説左右共治的局面即將結束了，在下一步的法國無論是國內的執政，或者説國際的外交方面，作為現任政府來講，是不是會有更廣闊的一些空間。
張健雄：我認為外交方面肯定是這樣的，希拉克總統這個人實際上，為什麼我前面講他是堅決要求這次避免共治現象，實際上他是很想在外交上有所作為，這樣一個總統，他是一個強勢總統。由於過去若斯潘左翼政府牽制，所以他實際上是外交方面有好多事情是難以實施的。這次他肯定會利用這個很好的機會，總統多數派的議會裏面，我想在外交方面，特別是對歐盟的政策，這些大國政策方面，他會有一些很大的步伐。但是在內政方面，説實在的，我是覺得還是要看一看，因為肯定有一點，政府是右翼政府的話，他們有好多政策實施起來、貫徹起來，肯定會很順利的，但是內政方面的改革是我們需要比較謹慎的一個，因為上一次朱佩政府的時候，就是希拉克當選總統，任命的右翼政府，就是朱佩政府的時候，應該講是可以大刀闊斧在內政方面進行改革，朱佩政府也試圖是這樣做的，但後來就由於這些改革遇到了很大阻力。所以朱佩不得人心。最後下臺，才導致了左翼政府上臺。
主持人：假如説如果要改革的話，你們覺得法國政治體系從何改起呢？
張健雄：像這樣的情況，比如説總理和總統來自不同的陣營關鍵是，法國的特點是一種叫做總統、總理雙軌行政長官制。
主持人：原來設計的是這樣的。
張健雄：因為很多國家總統跟總理都可能來自不同的政黨。但是那些國家要麼是總統，他是一個象徵性的，他是一個國家元首，也許有的總統根本不代表任何政治勢力。
馮仲平：比較超脫。
張健雄：他沒有多大的權力，他也不批評政府，是一種強總統或者是弱總理，或者是一種強總理弱總統的那種格局。
主持人：像俄羅斯就是強總統弱總理。
張健雄：但是法國情況不一樣，它是總統跟總理是分享權力。
馮仲平：恰恰是法國人認為他們的制度民主的一個體現，他們認為總理和總統實際上能夠互相牽制，這種制度叫半總統半議會制度，認為確實是和別的國家都不一樣的，要改革的話，可能要把這個特色改掉了。所以我認為，法國人應該是願意保留這種特色的。
主持人：王世林 責任編輯：張立勇
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