主持人：再生資源回收利用是中國資源綜合利用和環保産業的重要組成部分，是合理利用資源、保護環境、促進經濟可持續發展的重要措施，隨著今年國家經貿委制定的再生資源回收利用十五發展規劃的出臺，目前中國各地正在引導建立以社區回收網點為基礎的回收網絡，以形成集中加工、預處理為主體，為工業生産提供再生原料的回收體系，就中國再生資源利用情況和今後政府在這方面的措施，稍後我們在演播室還將採訪國家經貿委資源節約與綜合利用司的副司長周長益先生，好，首先請看記者發回的報道。
6月11日，北京市朝陽區中興廢舊物資回收公司的回收車照例又開進了北京市東方職業學校，學生們在操場上排起隊伍，挨個把自己積攢的廢報紙、易拉罐和舊電池交到回收人員手裏。
北京東方職業學校學生：週一早晨的時候，每次把可回收的東西拿到學校，或者是在學校攢著，早晨之前放到回收筒裏面，然後有學生會的同學進行記錄。
據了解，朝陽區中興廢舊物資回收公司每個月進行一次上門收購，上門對像是學校、機關、企事業單位、寫字樓和社區，他們每次都帶來自己生産的再生紙張和學生用的寫字本以及稿紙，與學生們進行等價交換。學生們看到這些再生的紙張感到特別愉快。
北京東方職業學校學生：我們還可以分給大家平均的，都分給大家，大家還可以用它來做作業，這種廢紙當用完了以後我們還可以再回收以後再交給這個公司。
北京東方職業學校學生：報紙也可以再回收，我們看完了，利用完了可以再利用，也不必要砍那麼多樹。
北京東方職業學校校長 韓振民：在於培養他們的意識，環保的意識，資源節約的意識，能夠使廢舊物資充分地利用，能夠改善我們人類的這種生存的條件。
現在北京市東方職業學校已經把這項活動作為德育教育的重要內容之一，而在北京市各城區則普遍以社區為依託，建立了廢舊物資回收亭，記者看到朝陽區的社區裏，每一個再生資源回收亭的服務都是規範有序，回收人員天天進行登門收購。這位叫杜大中的回收人員和妻子承包了朝外街雅寶路社區的回收亭，這個回收亭每天的收購量都很大，杜大中每天都要往返幾十里，把這些廢舊物資送到廢品集散地——中興廢舊物資回收公司。
北京市朝陽區社區回收人員：每天像咱這種回收車，每天拉兩車左右就給拉走了，一般要再多一點，那就使130（汽車），一般都能拉走，一天平均現在（交易額）八九百塊錢。
從50年代到90年代初，中國的廢舊物資回收行業一直比較看好，創建了廢舊物資回收利用的物質循環系統以及普及中國城鄉的廢舊物資回收網點，這個做法當時被一些國家學習和效倣。但曾一度由於各種方面的原因，物資回收行業發展緩慢。最近幾年間，由於中國政府強調可持續發展戰略，在政策上不斷支持，因而這個行業再一次發展起來。
記者：中國作為一個人口眾多、再生資源極為豐富的國家，正在力圖使自己成為一個自然資源再利用的大國，據了解，中國目前的各類廢舊物資回收企業5000多個，回收加工廠3000多座，已由50年代的那種簡單廢品收購網點，逐步向具有回收、加工能力的企業群體發展。
位於北京市朝陽區姚家園有一個國家再生資源回收利用體系示範區——中興廢舊物資回收公司，這個公司裏有這樣一塊牌子，上面寫著再生資源二次創業試點單位。
北京市朝陽區中興物資回收公司經理 崔有鈞：之所以叫二次創業應該説目的不一樣了，我們現在企業要實現它的質的飛躍，就必須轉變我們的體制，不轉變我們的體制就無法生存，也就無法實現對社會的一種貢獻。
崔有鈞經理本人20年前就是從回收行業最基層幹起來的，從一個廢舊物資回收站的分撿工很快出任國營收購站的經理，但他沒有想到市場經濟的變化給國有企業的變化帶來了意想不到的困難，他和他的企業必須選擇新的出路。
崔有鈞：經過大家慎重地考慮，決定選擇以建設市場這種集約經營的形式，把散在社會上的一些無序發展的經營網點集中起來，搞市場經營，入市經營，這樣就可以把這種無序變成有序。
1998年8月，崔有鈞帶著一班人以貸款和集資入股的方式籌集資金2500萬元，在朝陽區467平方公里的區域裏建起了6個與大都市形象相匹配的廢舊物資回收市場。這是位於朝陽區東南角的小武基回收市場，佔地88畝，市場裏設有120個經營攤位，讓個體商戶租賃經營，市場則統一對他們進行管理。
北京市中興物資回收公司小武基回收市場副主任 李艷波：到我們市場來的這些商戶，都是經過我們市場培訓的，培訓內容有文明經商、環境保護、社會治安，還有消防安全。
這位叫王緒的個體商戶在這個市場裏每天進行廢舊金屬品的收購，他告訴記者，像這樣的輕薄型廢舊金屬不能直接進鋼廠，必須就地加工，壓塊成形，以便於運輸和投爐。而體積大的重金屬必須切割加工後再運輸，小武基物資回收市場對於六大類物資回收加工都有嚴格的規定，玻璃和塑料製品回收後必須實施粉碎機粉碎，使之變為顆粒後再打包運送企業，對於碎紙張，必須擠壓成型，捆紮後送往造紙廠，而對於載客機動車的回收處理更有嚴格的規定。
小武基回收市場商戶：像這樣到我們這來的這種摩托車的發動機必須得砸毀，或者銷毀，下面的機體全部解體，截成廢鋼，下面的輪胎給它分類，廢橡膠該賣橡膠廠就賣橡膠廠，所有的廢件、零配件，全部不能讓它流入社會。
記者看到這個回收市場裏除經營區外，還專門為商戶設立了生活區，120個商戶都在這裡租房居住，嚴格的管理、規範的服務為市場帶來很好的效益，也為企業今後上層次發展奠定了基礎。
北京市中興物資回收公司小武基市場經理 石立：我們現在形成集團化，搞了一些初步的資源就地加工，這樣對於儲藏、運輸以及資源的再利用，防止二次環境污染都起到了一定的作用。
朝陽區中興物資回收公司六大回收市場的統一建設模式帶來了良好的社會效益，也改變了原來的回收形象。6月12號，參加全國供銷合作社再生資源工作會議的各省市代表來到中興公司交流經驗，各省市也都在再生資源利用方面有緊迫感。
上海市供銷物資總公司總經理 陳萬春：上海市市政府這幾年每屆政府開會的時候，把整治這個城市環境作為市政府的一個實施工程，現在就是通過社區的網絡，近幾年在市中心80%這個網絡已經建起來了。
安徽省再生資源公司總經理 肖幸福：現在關鍵就是行政部門、執法部門的支持，如果它不能很好地支持，你想搞這個很不容易。
這次全國供銷合作社再生資源工作會議還制定了行業目標。
中華全國供銷合作總社再生資源管理辦公室主任 張玉琦：今後打算我們也是通過收購、加工和利用到科研，一條龍，形成科、工、貿一體化，形成一個再生資源産業。
中華全國供銷合作總社監事會副主任 林乃基：現在我們十幾個省市已經經過初步醞釀，大家已經有了這麼一個意向，就是組成中國再生資源開發集團公司，已經有這樣一個方案，現在正在進一步籌措，促進這項工作。
記者：國家經貿委今年組織制定了再生資源回收利用十五發展規劃，規劃提出要用五年的時間在全國建立具有一定規模和水平的再生資源加工基地，使再生資源的回收加工利用形成一個産業鏈條，另外國家經貿委正在起草再生資源回收管理條例，使再生資源的回收經營活動納入一個法制化的框架。《中國報道》記者李德瓊在北京報道。
主持人：這裡是《中國報道》，歡迎各位繼續收看。就中國再生資源的回收和利用，我們現在開始採訪周長義先生，周先生您好，歡迎您來到我們的演播室。説起物資回收人們馬上會想到收破爛的，但是現在人們都把它作為一個産業去經營，據我們了解，現在全國從事這個行業的就有5000多家企業，而且年産值達到了450多億元人民幣，是什麼使人們轉變觀念，而從事和發展這個産業呢？
周：我們國家因為是一個人口大國，人均資源的擁有量在世界上相對來説是比較低的，人均資源就是自然資源的擁有量只佔世界平均水平的大概58%，而且45種主要的礦産資源，據國土資源部預計的材料，到2010年這45種主要礦産能夠保證國民經濟和社會發展需要的大概只有21種，就是從45種下降到21種，到2020年的時候，現在好多專家預測，真正能夠保證國民經濟和社會發展需要的不到10種。
主持人：是什麼原因使得這些物種在不斷地下降？
周：因為自然資源是不可再生的，現在我們經濟發展非常快，人民生活水平提高非常快，原生資源的開採量也是不斷地在增加，所以説大家現在就是都在談論可持續發展的問題，可持續發展當中一個很重要的內容就是節約資源，再生資源是可持續發展當中一個很重要的內容，再生資源是個什麼概念？我們一般從資源開採出來生産的産品，産品使用完了以後變成廢棄物，我們把廢棄物再回收回來，重新使用，變成再生資源。再生資源因為它在我們整個自然資源的供應當中起著非常重要的作用，現在我們國家再生資源的回收量在鋼鐵、有色金屬和造紙，還有其他一些行業，他們所使用的原料有1/3以上都是來自於再生資源，所以再生資源在資源方面的意義非常重要。我們每天去買菜做飯的時候就要消耗很多比如説塑料袋什麼的，我們現在用的各種商品它的包裝比以前來講大大增加了。
主持人：漂亮了好多，但是也浪費很多。
周：這個裏頭就有很多的資源，生産當中也一樣，因為生産量大了以後，它産生的廢棄物也相應地增加，所以再生資源的産生量大量地增加，所以説必須要把它進行回收再利用。再生資源不但和資源有關係，我剛才講，它和環境保護也有很重要的關係，因為再生資源回收得好以後，它很自然地就減少了我們固體廢棄物的排放，所以從環境保護的要求來看，也不得不去這麼做。再生資源回收利用它的市場非常好，就是説生産廠家用再生資源的它非常樂意用，為什麼？比如現在一噸廢鋼鐵，煉鋼廠用一噸廢鋼鐵來煉鋼，跟它用開採鐵礦石來煉成鋼相比，一噸廢鋼鐵可以節省兩噸的成品礦石，現在我們這個鐵礦是非常緊缺的，我們都是從澳大利亞、從其他國家進口，千里迢迢運過來，所以説這個一噸廢鋼就可以節省兩噸的成品鐵礦石，還可以節省400公斤標準煤的能源，又比如説一噸廢紙，我們利用造紙工業用一噸廢紙來生産紙漿，可以節省三個立方米的木材，所以這個實際上就是保護森林了，效果是非常明顯的，節能方面一噸廢紙可以節省1.2噸標準煤的能源，另外還可以節省100立方米的水，水也是非常緊缺、非常寶貴的資源。現在説收破爛都屬於一種開玩笑這麼講了，從廢舊物資到再生資源，這本身是認識的提高了，我們現在把再生資源回收，當成實施可持續發展，還有循環經濟非常重要的內容，環境保護的非常重要的措施。
主持人：中國是一個人口大國，您剛才也提到了，人們特想知道中國這樣一個消費大國，在廢鋼鐵、廢舊電池的回收方面數量是個什麼樣子的？
周：我們每年現在鋼鐵的回收量、廢鋼鐵的回收量已經到了大概3500萬噸左右，這個比例的回收大概也就是65%左右，廢有色金屬的回收量大概是150萬噸，這個的回收率也就是70%左右，我們講的六大類當中還有廢塑料，廢塑料的回收量大概現在每年是250萬噸左右，這個它的回收率是很低的，大概也就是30%不到，這個跟國外的差距也比較大，廢舊橡膠的回收量大概在80萬噸左右，這個回收率大概45%，是這麼樣一個概念。大家日常生活中接觸得比較多的就是廢紙，廢紙現在我們每年的回收量大概不到300萬噸，這個回收率實際也就是20%左右，所以這個是很低的，還有一個大家平常接觸的就是廢玻璃，廢玻璃現在每年我們回收量大概在250萬噸左右，這個回收率大概只有13%，大家可以看到絕大部分都沒有回收，另外就是你剛才提的你也比較關心的廢電池的問題。
主持人：對，大家都覺得一大堆一大堆的電池到底該怎麼處理和解決？
周：這個電池裏頭它主要的危險廢棄物就是危害人類健康的是汞，現在我們國家已經制定了限制汞的含量這麼一個標準，就是我們的目標要生産無汞的電池，就是説做到無汞以後，這個電池廢了就可以隨著垃圾一起扔了，它對環境不會産生特別大的這種危害，我們現在制定無汞這個標準比歐盟的標準還要高，所以説我們現在發展的這個水平現在市場上我估計你們現在去買的這批電池都是無汞電池，從産量上來講已經達到50%了，就是這些正規的廠家，比較大的廠家，像南孚什麼的肯定生産的都是無汞電池，所以説這個電池對環境的危害不是很大，發達國家的經驗可以隨著垃圾一塊來處理，現在就是每年還有13億隻，就是另外還有50%，還有13億隻這種含有汞的電池對環境有危害的這種電池，怎麼樣來回收，怎麼樣來處理，所以現在這個大家都很關心，我們現在正在研究制定管理辦法，專門建立一個回收體系，怎麼樣來回收，再生資源的回收利用好像跟其他的行業一樣，技術進步起著非常重要的作用，以前再生資源回收都是把它回收進來賣出去，就是簡單地把它打打包、整理整理賣出去，現在就是説再生資源回收利用，的確是需要很先進的技術，這一點是肯定的，這個一個是要做到分流回收，第二個是要做到提高它的附加值，第三它要做到滿足環保要求，所以這三個方面的要求，就是要求我們再生資源回收利用行業必須要提高技術水平，這裡頭我覺得我們國家再生資源回收利用行業，現在總的情況來講就是説有的個別的企業、個別的行業，這個技術非常先進，這種亮點還是不少的，就是説有一些回收技術非常好，比如説最近我在工作當中接觸到，我們瀋陽有一家公司，它就是把煉油過程當中産生的廢的儲煤，就是催化劑，大概我們國家每年要産生10萬噸左右，這個儲煤裏頭又含有比如説釩、鋰、鎢、鈀大概將近10種有色金屬，非常珍貴的東西，但是這個東西它煉完油以後特別難處理，而且二次污染非常厲害，所以國際上有一個巴塞爾公約，專門控制廢的儲煤轉移到那去了，因為怕你對環境産生二次污染，它就非常嚴格地控制，我們這家企業它研究以後，它的技術就是非常先進，甚至比發達國家做得都好，廢棄物、廢氣和廢水都是零排放，完全能夠處理以後再來循環利用，這個我們環保局也是重點支持的，在國際上巴塞爾公約也是認可的，中國這家企業可以處理這個，像這種技術就是非常先進，現在國家最大的一項政策就是這些再生資源的回收企業，國家免增值稅，一分錢不交，17%的增值稅，實行下來看來對這些企業的發展還是起到了很大的作用。
主持人：觀眾朋友，圍繞中國再生資源的回收利用的有關問題，我們正在採訪國家經貿委資源節約與綜合利用司的副司長周長義益先生，廣告之後歡迎接著收看。
主持人：今年1月份國家經貿委制定了再生資源回收利用的十五發展規劃，它主要的發展目標是什麼？
周：這個它有幾個方面的目標，一個就是定量的目標，現在我們再生資源的回收利用總值大概是450億元（人民幣），到2005年就是十五末期我們的規劃要達到550億元（人民幣），增長100億元（人民幣），另外就是從六大類的回收量，再生資源的回收量，一個是廢鋼鐵，我們現在從3500萬噸要增加到3600、到3700萬噸這麼一個水平，廢有色金屬從現在的150萬噸要增長到200萬噸，這是一個。一個是廢紙要達到1700萬噸，廢塑料可能要到500-600萬噸這麼一個水平。另外一個方面的目標就是一些市場的建設，比如説現在北京，我們想以朝陽區為試點，就是趁著北京要辦綠色奧運的這麼一個機會，想把北京的市場讓它規範化，通過規範管理、規範運作，在國家出臺一些管理條例的指導下，加強管理，另外實行企業的市場化運作，通過剛才講的，包括六統一這些，我們想在有條件的城市，都想再搞幾個這樣的試點，另外加工利用我們想準備搞一些規模化的加工利用的基地，我們最近準備在雲南先搞一個再生資源加工利用基地。
主持人：主要是哪方面的？
周：包括鋼鐵、有色（金屬）都有，還有我們講的廢玻璃，比如説廢建材、廢玻璃，加上廢塑料，把它用來做成一些再生品，比如説現在你們在馬路上看到的井蓋，都是用鑄鐵做的，以後就用廢鋼鐵加上一些其他的廢舊的建材製品什麼的，能把它做成挺好的東西。比如説廢舊輪胎，我們把它做成比如説體育跑道上用的一些東西，還有一些比如説計算機房、還有專用的地板，防靜電什麼的，非常正規的一些産品，我們想做一些這方面的基地，還有一個很大的方面，大家比較關心的報廢汽車回收利用，因為從去年開始大家談論比較多，報廢汽車回收利用我們想把它回收起來以後進行集中處理。
主持人：您剛才説到廢舊汽車的回收，人們也特別想知道它回收回來以後怎麼拆解，拆解完了以後怎麼再去把它合理利用？
周：從國外來講，一個是把這些廢棄物進行正規化的處理以後，比如説廢機油，處理完了以後還可以再來利用，另外汽車就把它粉碎以後，按照比如説鋼鐵是鋼鐵、有色金屬是有色金屬、橡膠是橡膠、玻璃是玻璃，它能夠把它分離出來七八種産品，這些産品都可以回收作為原料，就是規模化，採用一些比較先進的破碎、分選設備，我們現在準備在天津、在上海、在重慶搞幾個方面的試點，就是這種規模化的，具有一定的技術水平的，回收拆解一體化的這麼一些拆解加工基地，這是一個方面的試點。另外就是現在國務院的領導同志非常關心我們廢舊家用電器，很快就要進入報廢高峰期了，這些家用電器比如説廢舊電腦的問題，現在有很多個體商販用廢舊電腦、廢舊電機進行拼裝，拼裝出來的電視機可能只能夠看十個小時，坑害消費者，另外電腦裏面的線路板，他們自己把裏面有用的金、銀什麼的，採用一種很簡陋的工具，比如用酸去泡，最後把裏面的金、銀給拿走了，把這些廢棄物酸鹼等東西就扔到環境裏頭了，對環境造成非常嚴重的污染。要解決這些問題，我們現在一方面在研究回收利用的管理辦法，另外就是想要建設兩到三個比如説以加用電器生産企業為依託這麼一個拆解處理中心，真正一個是不要對環境構成二次污染，另外把有用的資源都再來進行回收，進行利用，所以這個也是我們很重要的一個方面。
主持人：據我們了解，國家經貿委正在起草《再生資源的回收利用管理條例》，這個條例出臺以後會解決些什麼問題？
周：第一個對這些不規範的經營行為要進行規範，就是説你對這些個體的回收的應該怎麼管，比如説他是不是應該有登記？誰來管理他？他出現這種違規的行為，我怎麼樣把他清除出這個行業？另外回收的企業我們怎麼來管？還有呢，現在一些大的集散市場，你們的新聞也拍了這些內容，今後怎麼來管？這個都要有一套章法，公安機關是作為特種行業來管理，它必須有好多具體的措施，電纜你一看是新的電腦纜你肯定是不能收的，你收了你就要承擔這方面的責任的，所以這個有一套管理辦法，這是一個方面的指導思想。第二個就是對這些産生再生資源的這些生産廠家，你應該要承擔一定的責任。比如我就講電冰箱，生産一台電冰箱，你這個電冰箱你生産的時候，用這些材料今後用完了以後可以回收的這種材料的比例要有一個要求，比如現在歐盟，它到2010年比如達到95%，韓國就要達到90%，就是説我生産的時候我就要考慮，我用什麼樣的材料，以後用了對環境産生危害，不能夠回收再利用的，在設計的時候你就不能採用，就是對生産者要提出一定的要求。還有就是對再生資源的使用的這些企業，也要對它提出一定的要求，比如説造紙，你造新聞紙，或者造一些包裝紙，我就明確提出要求你必須要用再生紙達到多高的比例，對不對，你不能説光去用我們砍樹來造新的這種紙，要對你提出要求，你也應該有責任，怎麼樣利用再生資源，我覺得這個也非常重要。通過回收管理條例，要把整個行業的經營情況把它規範起來，我們也相信，通過這個條例的出臺，為我們這個行業進一步健康有序發展創造一個非常好的宏觀環境。
主持人：周先生，今天圍繞中國再生資源的回收和利用的有關問題就談到這，感謝您來到我們的演播室接受採訪，謝謝您。觀眾朋友，感謝您收看今天的《中國報道》，明天同一時間我們再見。
主持人：趙俐婷 責任編輯：李德瓊 導播：滕雙雙
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