導語：
一年前，在美麗的黃浦江畔，上海合作組織誕生了。6月7號，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六國元首，又聚首涅瓦河畔，舉行上海合作組織成員國第二次元首會晤。會晤期間，各國領導人總結了上海合作組織成立一年來的工作，對該組織下一步的發展建設做出重要規劃，並簽署了《上海合作組織憲章》、《關於地區反恐怖機構的協定》和《上海合作組織成員國元首宣言》等三個文件。江澤民主席發表講話指出，這次聖彼得堡會晤，必將掀開上海合作組織的新一頁。就此次六國元首會晤所取得的成果，我們的演播室還請來了中國國際問題研究所夏義善研究員和中國社會科學院上海合作組織研究中心邢廣程研究員。首先請看記者的相關報道。
解説：
上午10點，中國國家主席江澤民、哈薩卡斯坦總統納扎爾巴耶夫、吉爾吉斯斯坦總統阿卡耶夫、塔吉克斯坦總統拉赫莫諾夫和烏茲別克斯坦總統卡裏莫夫等五國元首先後抵達彼得宮，與在這裡迎接的普京總統一起，首先舉行了只有15分鐘的小範圍會晤，並一起來到彼得宮下花園的大噴泉旁集體合影。
小範圍會晤結束後，六國元首乘船來到了大理石宮，並在這裡舉行大範圍會晤。普京主持會晤並首先發言。他説，世界形勢的發展證明，一年前建立上海合作組織的戰略決策是完全正確的，現在該組織正發揮著越來越大的作用。
各成員國元首在這次峰會上簽署的文件將把各國之間的合作推向新水平。納扎爾巴耶夫和阿卡耶夫發言後，江澤民主席發表了題為“弘揚‘上海精神’促進世界和平”的講話。他説，成立上海合作組織，是我們高瞻遠矚，審時度勢，共同作出的一項重大戰略決策。不僅符合六國人民的根本利益和共同願望，也順應了和平與發展這一時代潮流。
納扎爾巴耶夫、阿卡耶夫、拉赫莫諾夫、卡裏莫夫也先後發言表示，在“上海五國”機制基礎上形成的上海合作組織，一年來的發展表明它經受住了考驗。這次會晤將把成員國間的合作推到更高層次。他們還希望各成員國以睦鄰互信為基礎，根據當前國際和地區形勢的變化，進一步擴大成員國在安全、經貿、人文等各領域的合作。
在大範圍會晤結束後，六國元首于大理石宮簽署了三項重要文件：《上海合作組織憲章》、《關於地區反恐怖機構的協定》和《上海合作組織成員國元首宣言》。
《上海合作組織憲章》是上海合作組織的基本章程性文件，這一文件的簽署為上海合作組織建立了法律基礎。憲章中強調：上海合作組織不針對其他國家和國際組織。憲章的前三條闡明了上海合作組織的宗旨和任務、原則以及合作方向。第四條主要規定了組織框架內的機構，主要包括國家元首會議；總理會議；外交部長會議；各部門領導人會議；國家協調員理事會；地區反恐怖機構以及秘書處。根據憲章規定：秘書處設在中華人民共和國首都北京。秘書處是上海合作組織的常設行政機構，負責承擔組織框架內開展活動的組織技術保障工作。
同時簽署的《關於地區反恐怖機構的協定》中規定，上海合作組織各方都要建立反恐怖機構，機構總部設在吉爾吉斯共和國比什凱克市。
《上海合作組織成員國元首宣言》重申，上海合作組織並非集團或封閉性聯盟，不針對個別國家或國家集團，基於彼此利益，從解決地區和世界性問題的共同立場出發，將根據《聯合國憲章》的宗旨與原則及國際法準則，與其他國家和國際組織開展廣泛合作。
會晤期間，六國元首還就當前重大國際和地區問題廣泛深入地交換了意見，協調立場。在台灣問題上，上海合作組織成員國表示，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，台灣是中國領土不可分割的一部分。針對當前印巴緊張局勢，上海合作組織成員國呼籲印度和巴基斯坦恢復政治對話，以消除緊張，發展兩國合作，並表示願意接納印巴加入該組織。
上海合作組織是在2001年6月15號在中國上海成立的，上海合作組織的成立是中、俄、哈、吉、塔、烏六國著眼于深化彼此睦鄰友好合作、維護地區安全與穩定、推動世界和平與發展而做出的戰略選擇。2002年以來，上海合作組織先後召開了國防部長、邊防部門領導人、經貿部長和文化部長會議，為這次峰會作了充分的準備。
主持人：歡迎繼續收看《中國報道》。就上海合作組織第二次峰會的相關情況，現在我們開始採訪兩位研究俄羅斯問題的專家，一位是夏義善研究員，一位是邢廣程研究員，歡迎二位到我們演播室來接受採訪。現在上海合作組織第二次峰會已經圓滿結束了，各國元首簽署了三個文件，一個是上海合作組織的憲章，還有一個是關於地區反恐怖機構的協定，還有一個是上海合作組織成員國的元首宣言，這三個文件。那麼你們覺得這三個文件的簽署是不是可以稱為是這次峰會的主要成果？夏研究員。
夏義善：我自己認為這三個已簽署的文件，的確是這次會議的主要成果，我們知道這次會議的目的主要是實現上海合作組織的兩化，一化就是它的法制化，第二個化就是它的機制化。所謂法制化，就是通過簽署憲章的使上海合作組織限定在一個完整的法律基礎上，這個機制化就是通過憲章和它的宣言，建立一系列的這些機制，這些機制有的是在上海五國期間已經建立的，比如説元首會晤機制、總理會晤機制、外長、國防部長以及其他的有關部門領導人的會晤機制，還有國家聯絡員理事會，除了這些機制之外，在這次的文件裏面，又決定要建立兩個機制，一個機制就是地區反恐怖機構。另外一個機制就是要建立秘書處。通過這幾個機制的建立使原來機制進一步的完善，會使這個組織變成一個完整的、完善的這麼一個地區合作組織。
邢廣程：上海合作組織成員國首腦宣言，它是從戰略的高度對上海合作組織發展今後的方向，以及一些重大問題，作了規劃，闡述了共同的觀點，我認為這是有點審時度勢的氣勢，從戰略的高度來規劃。上海合作組織憲章，這是非常重要的文件，它的簽署標誌著上海合作組織作為一個地區性的國際組織，我認為是從法律意義上真正成立了，去年是宣告成立了，這一年以後，我認為它是正式成立了，因為它已經有了一個大法，這是它的一個非常重要的文件。第三層次就是運行機制，剛才夏教授也講了，一個成立了一個地區的反恐機構協定，另外還有一個要設立秘書處，這兩都是從運行的層面，講上海合作組織將來不是一個空的架子，而是有它實質性的內容，有具體的運作機制，將來對地區性的情況的發展，它會做非常及時的反應，非常及時的決策。
主持人：這三個文件的簽署，對於上海合作組織今後的發展來講，可以説打下了一個很好的基礎，而且對今後的發展可以説有著比較決定性的影響，是吧。我們也注意到上海合作組織憲章中，談到了很多今後發展一些問題，夏研究員，您覺得上海合作組織目前所面臨的主要任務有哪些？
夏義善：我認為上海合作組織它當前面臨的任務，主要有三個，第一個就是要進一步完善和建立充實這麼一個機制，當然在憲章和宣言裏面已規定了這麼一些機制，但是這些機制的建立還需要有一個過程。
主持人：您覺得現在很多方面還不太完善。
夏義善：比如説要建立秘書長，那麼秘書處需要有一些具體的章程，需要有一些具體的規定，所以這個過程還需要做些努力。第二個就是這個組織的任務，就是要加強它經濟方面的發展，我們知道這個組織是以安全為先行的，也就是它把反對三股勢力，就是反對恐怖主義、分裂主義和極端勢力，作為它的一個主要任務，而這個任務是一個很艱巨的任務，是一個需要採取各個方面的措施，也就是需要採取一些綜合性的措施，這些綜合性的措施，其中包括經濟方面的措施。第三個任務就是我們要加強我們這六個國家之間的團結，我們中國有句俗話，就是叫做團結就是力量，我們上海合作組織這麼一個進程，原來叫作上海五國，現在是上海六國，就是上海合作組織的進程，到現在已經有了六年，這六年之所以取得巨大的成就，主要就是這些成員國，他們的團結。所以在今後我們還面臨著一個團結的任務，就是把這個組織變成一個生機勃勃的，充滿活力的這麼一個組織。
主持人：邢研究員，剛才夏先生談到了目前上海合作組織，還有很多機制方面需要完善，雖然這次成立了秘書處，當然將來也還要面臨著很多工作，需要繼續去做。您覺得上海合作組織除了未來的一些需要完善的機制以外，已經或者馬上就可以開始的合作主要有哪些？
邢廣程：從上海合作組織發展未來的方向領域來看，我認為將來主要有兩個方面的任務，一個就是安全問題，過去、現在、未來，仍然是合作一個重要內容，就是安全問題。
主持人：就是要加強這方面的合作。
邢廣程：在安全領域方面，主要就是反對三種勢力，另外一個主要任務就是經濟合作。所以就是説安全合作和經濟合作，這是上海合作組織今後發展的兩個趨動的輪子，兩個輪子，未來的發展主要是從這兩個大的方向來進行運作。
主持人：江澤民主席在講話中談到了要弘揚上海精神，您怎麼理解上海精神它的實質和內容？
邢廣程：上海精神，我認為這個提法非常好，這就説上海合作組織，它不是突然提出來的，就是説在上海合作組織前身——上海五國，這個運行階段，這五個成員國合作得非常順利，另外合作領域各方面非常深入。在這個基礎上，簽定了一系列非常重要的文件，而且在這個基礎上，各個成員國進一步總結了上海五國發展的精神。所以最後濃縮成上海精神。上海精神實際就説互信互利，平等協作，尊重多樣文明，同時要謀求共同發展。我認為這是概括得非常精典，合作精神就是説以我剛才所説的上面幾個要點為基本核心，推動上海合作組織各成員國緊密合作，把上海合作組織發展得越來越好。
主持人：您有什麼補充嗎？夏先生？
夏義善：我認為剛才邢教授講的是完全正確的，上海精神，它不是偶然産生的，而是在上海合作組織的前身，就是上海五國在1996年成立以後，一直到現在總共有6年了，這6年的話，它不斷形成的這麼一種思想，不斷總結出來的。根據這麼一種上海精神，我們原來的五國，現在的六國，根據這麼一種精神，我們之間很成功地處理了我們內部的問題，比如説我們之間過去存在著邊界問題，這個邊界問題現在已經是很好地，很圓滿地解決了。另外就是還解決了相互信任的問題，還有關於在邊境地區裁軍的問題，所以通過這個精神很好地，很成功地解決了我們六國之間一些歷史遺留問題，增進了我們之間的信任，另外通過這麼一個精神，我們也建立了很好的合作關係，這種合作關係最後是從會晤機制變成了一種合作組織，這個合作組織通過我們在這一年之內的合作，現在看來是相當有成效的。
主持人：觀眾朋友，就上海合作組織發展的問題，我們正在採訪兩位俄羅斯問題的專家，稍後我們將接著談，歡迎您繼續收看。
主持人：剛才兩位專家都談到了成員國之間合作的問題，我們也注意到，上海合作組織的六個成員國，可以説在政治、經濟制度以及發展水平方面都有著很大的差異，那麼在合作的過程中怎麼樣去注意到這個問題？因地制宜地進行合作？夏研究員？
夏義善：這個問題我們在上海精神裏面就談到過，就是要尊重多樣文明，我們知道在我們所處的地區的需要，它的文明是多種多樣的，比如它有伊斯蘭文明，有斯拉伕文明，有印度文明，有中國文明等等，所以文明的形式不一樣，另外每個國家的情況也不一樣，社會制度不一樣，經濟發展水平也不一樣，每個國家利益更是不一樣的，因此我們需要很好地來處理這些分歧，處理這些很多的不同點。因此我們在六年的合作過程中，我們能夠很好地來處理我們之間的分歧，我們之間的不同點。特別是我們大家都能夠很好地處理我們之間在社會制度問題方面的不同，也就是我們平常講的國家關係非意識形態化，就是要建立在非意識形態的基礎上面，由於大家都尊重每個國家自己國家的文化，國家的制度，國家的意識形態，能夠以每個國家的國家利益為出發點。所以這樣我們之間的關係能更好地發展。
主持人：邢研究員，您對這問題怎麼看？
邢廣程：您剛才提這問題也是非常重要的，因為上海合作組織成員國六個國家，就經濟發展水平來看，是不在一個平面上，有很大的差異，這為合作應該説增加了一些難度，同時也可以説增加了很多合作的空間，經濟合作，就是説互通有無，有互補性，地區性的經濟合作，我認為是很有潛力的，我認為這個是將來發展合作重點，那麼怎麼解決這些問題，我想主要有幾個方面，一個是這些成員國之間坐下來，認真進行討論一下，制定一些規則，經濟合作的規則，我認為還是應該有遊戲規則的，有遊戲規則大家可以進行合作了，無非就是通過合作來求得地區的發展。現在看來就是在貿易和投資的便利方面，已經邁進了一步。另外在能源、能源基礎設施的建設，另外在交通方面，另外在水利方面，另外還有在其他的貿易方面，比如説邊境之間的貿易，都在逐步進行，尤其交通方向，我認為是一個瓶頸，交通方面，因為中亞這些國家屬於內陸國家，它要想走向海洋，除了向西、向南之外，還應該向東，中國不應該是中亞國家走向亞太地區的屏障，恰恰相反，應該是它的一個橋梁。所以從這個角度來看，就是説合作是有很大的潛力。再有一個就是能源方面，中亞國家蘊藏著很多能源，而中國也是能源缺乏的國家，這就有很大的互補性。所以中國與其説從遠處來購得石油、其他能源，還不能從我們鄰居那裏本著互惠的原則，來進行互利合作，我認為這是有很大的潛力，中俄之間能源合作又有很大的開展。另外我想還有提到一個彌補你剛才提的這個問題不足的方面，我認為首先鞏固和加強雙邊之間的合作，就是各成員國之間的雙邊合作，以雙邊促進多邊的發展，這是經濟發展的一個很重要的，我認為是一個慣例，也是上海合作組織成員國在經濟發展方面，合作方面是一個很重要的前提，通過雙邊來帶動多邊合作，我認為是很有潛力的。
主持人：我們也注意到在上海合作組織第二次峰會召開期間，很多外電對於這個組織的擴大問題，給予了很多的報道。您覺得這個組織要擴大的話，它應該本著一個什麼樣的原則，擴大到一個什麼樣的範圍？
夏義善：我認為這個組織，它是一個開放性組織，那麼開放性它有兩個含義，一個開放就是它的成員國不是説穩定在這六國之內，它還要不斷地擴大。第二個開放就是它要跟世界其他的國家，或其他的一些國際組織要進行合作，本著這麼一個原則，就是今後它肯定要擴大成員。那麼擴大成員的話，我認為它會要本著這樣幾個原則，第一個要是本地區國家，就是是歐亞地區的國家，或者是鄰近，我們現在中亞地區的國家。第二個是這些國家要承認和遵守我們最近所簽署的上海合作組織憲章和其他的已經簽署的一些條約、文件。第三個就是我自己想，可能就是這些國家，要求加入的國家，我們準備吸收的國家，這些國家要達到本組織去掉這兩個條件之外的一些條件，比如説他們進來以後，有利於本組織的工作跟發展，有利於本組織能夠很好地發揮它自己作用，有利於來完成本組織所提出的兩個關鍵任務，也就是安全任務，還有經濟發展任務，當然還有一些其他的任務。如果是符合這兩個條件，我認為會要吸取他們參加。另外對於那些不夠或者不完全夠我剛才講的那些條件的國家怎麼辦？他們對上海合作組織，他們有廣泛的興趣，那我們對於這些國家和這些組織怎麼辦？我認為就是憲章充分地考慮到了這一點，因此它有這麼一個規定，也就是説對這個組織有興趣的國家，他們可以能夠被吸收，作為上海合作組織的對話夥伴國，也可以吸收他們做為觀察員，因此這樣的話，即使有的國家沒有參加上海合作組織，那麼他們也可以能夠共同地來關心，來協助，我們這個上海合作組織能夠更好地發揮它自己應有的作用。
主持人：邢先生，可以説在世界範圍內，地區性的合作組織很多，您怎麼看待上海合作組織，它的特點以及它在緣政治，還有地區安全方面，所能發揮的作用？
邢廣程：上海合作組織它一個最大的特點，就是説通過合作，通過成員國之間的合作，謀求自身利益的實現，這點體現得非常清楚，那就説它不是人為幾個國家想搞一個花架子成立的，而確實是因為共同的利益，想解決共同的問題，把大家集合起來，自然而然地就形成了這麼一個組織。這個組織，我認為它之所以有生命，就是因為它是為了解決地區性所存在的各種各樣的問題，尤其是該地區所存在的安全方面的問題，所以就成立了這個組織，所以我認為它最大特點就是通過合作求得安全，我認為這是很明顯的一個特徵。另外一個就是上海合作組織，作為一個地區性的組織，尤其是跨歐亞的這麼一個地區性國際組織。它的另外一個特點就是説有一種精神，就是我剛才講的上海精神來支撐的，這是一種精髓，互信互利，平等協作，這可以説其他組織也那樣提。同時我們還要提一點，提倡多種文明，這一點，因為橫跨歐亞大陸之間的這麼多國家，它存在著不同的文明，比如説中亞地區，民族成份非常複雜，各種文明在這交叉，又是歐亞大陸各種文化背景，還有戰略位置，都是比較重要的地區。通過這種合作，這種合作就説你要尊重它，你才能進行合作，通過合作，才能進一步來深化國與國之間的關係，還有謀求發展，最主要幹什麼？我們要謀求發展。所以從這個角度來看，我們有一種精神，一種信念，這種信念支撐上海合作組織發展。我想這點不是一開始就提出來的，而是後來總結出來的，自然而然形成這麼一種理念，我認為這是21世紀地區性國際組織發展的一個新的一種概念。第三個我想它有一個特點，就是這個組織是開放的，它不是為了針對某一個其他地區性組織，或者針對一個什麼大國而成立的，它確實是為了解決，我剛才講了解決一些問題而成立的，同時它是開放型的，它也希望其他國家將來能夠參加到這裡來，就形成一種更大範圍的地區性合作，它不是封閉的。還有一個我想，就是説在這個地區，一個特點就説要維護，不僅維護地區，而且要維護世界的和平與發展，在這方面，上海合作組織的特點，我認為還是非常鮮明的。那麼它在目前的許多國際上的熱點地區，它都有自己的一些看法，這些看法，我認為是有助於地區和國際社會的穩定、和平與繁榮的。
主持人：兩位專家，圍繞上海合作組織第二次峰會，以及上海合作組織的發展問題，我們先談到這，非常感謝兩位到演播室來接受我們採訪，謝謝。也感謝觀眾朋友收看今天的《中國報道》，明天的同一時間再見。
主持人：王世林 責任編輯：張立勇
製片人：李小山 導播：滕雙雙 監製：王廣令
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