主持人：生物安全是國際社會近年來持續關注的主題，也是當前全球環境問題中保護生物多樣性方面的熱點，中國作為世界8個作物起源中心之一，也是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，在聯合國環境署和全球環境基金的支持和指導下，制訂了《中國國家生物安全框架》，並即將和其他七個國家一起在聯合國的資助下投入實施，這將使中國的國家生物安全管理能力得到很大提高。有海外媒體評論説，“國家生物安全框架”的實施將把中國帶入生物安全保護的嶄新階段，對全球的生物多樣性保護起到了積極影響。就此問題稍後我們在演播室還將採訪國家環境保護總局自然生態保護司王德輝副司長和中國科學院植物所副所長、博士生導師馬克平先生。好，下面首先請看記者的相關報道。
《國家生物安全框架》是聯合國環境規劃署在全球生態環境保護和生物多樣性保護的目標下，倡導實施的以國家為基礎的試點項目。中國和俄羅斯、保加利亞、喀麥隆、古巴等17個國家一起作為首批試點國，在框架的制定過程中得到了聯合國環境署和全球環境基金的支持和指導。經過週密細緻的準備，中國將和波蘭、馬來西亞、保加利亞等七個國家一起，在近日作為示範項目啟動《國家生物安全框架》的實施。
國家環境保護總局生物安全辦公室副處長 柏成壽：中國生物安全框架包括四個方面的內容，政策體系框架、法規體系框架、技術體系框架和中國生物安全管理優先重點領域，通過這個項目的實施，首先我們對中國的生物安全管理情況作了一下綜合的評估，同時通過這個項目的實施，也使中國生物安全管理能力建設得到了加強，有利於今後的生物安全管理工作。
目前中國的生物技術雖然在發展中國家中處於領先水平，但與美國、歐盟、日本等發達國家相比，還存在著較大差距，在當前生物安全的熱點問題轉基因生物方面，無論是轉基因生物的研發、釋放環境控制還是跨越國境的轉移，在宏觀管理方面，發展中國家都處於較為被動的態勢。
柏成壽：實施國家生物安全框架的目標主要是為了加強國家在生物安全管理方面的能力建設，包括法規能力建設、體制能力建設、信息交流、技術支持還有公眾的意識。
世界各國為了在轉基因技術的使用中，在可獲利益和潛在風險中達成一致，取得平衡，確保轉基因生物在跨越邊境運輸和處理使用中安全無害，當前有110個國家簽署了生物安全議定書這一國際協定。
柏成壽：2000年國際社會通過了生物安全議定書，為了加強各國履行生物安全議定書的能力建設，聯合國環境署和全球環境基金制定了一個項目，這個項目就是在8個國家實施生物安全國家框架，為什麼會選擇中國呢？就是因為中國簽署了生物安全議定書，另外中國也是全世界5個制定生物安全國家框架最好的國家之一，中國生物技術的發展也很快，再一個中國是生物多樣性大國，保護中國的生物多樣性對於全世界是非常重要的。
中國已于2000年8月8月簽署同意了議定書，但至今尚未被正式批准加入，國家生物安全框架的實施，將為中國增強履行生物安全議定書的能力起到關鍵作用。
記者：隨著現代生物技術的快速發展，同時也引發了針對基因工程潛在風險的廣泛爭論，面對著各種種類不同的轉基因生物日益廣泛地釋放到日常環境中，各種功能不同的轉基因生物産品，越來越多地進入到食品、飼料和醫藥領域，國際社會也日益關注轉基因生物及其産品對生物多樣性、全球環境、人體健康可能産生的潛在影響。
近20年來世界現代生物技術在研究、開發和生産上取得了一系列突破性的進展，自1983年第一例轉基因植物問世以來，目前世界上約有120多種轉基因抗鋤草劑、抗蟲和抗病的農作物走出試驗室，進入田間種植。
國家環境保護總局南京環科所研究員 薛達元：總的説現在轉基因生物的環境影響還沒有非常確定的非常大的影響，但是它實際上有些潛在影響是大家公認的，我們説玉米，轉基因玉米它主要是抗蟲玉米和耐除草劑的玉米，由於它的花粉落到周圍以及一些雜草上面，也可以引起一種蝴蝶，它叫MONARCH BUTTERFLY，這種蝴蝶死亡，這個在全世界都引起震驚，對生物多樣性的影響是一個很典型的例子。
截止2000年，全球轉基因大豆、棉花、西紅柿等常見作物的種植面積在四年中增長了近26倍，而中國的轉基因農作物和林木已有22種，僅轉基因抗蟲棉已有2000萬畝的種植面積。
薛達元：全國有七八個、十個省在種轉基因的棉花，轉基因的棉花主要是抗棉鈴蟲的，棉鈴蟲是棉花最主要的害蟲，轉基因就是能夠殺死棉鈴蟲，但是它同時殺死棉鈴蟲的天敵。另外一個它也可能産生抗性，就是經過幾年以後，它對這個蟲子不抗了，現在在實驗室裏證明，用這種轉基因棉花的葉子，來飼喂棉鈴蟲，當喂到第十七代的時候，它的抗性降到30%，所以現在有些專家，像農業部門提出要防止這種棉鈴蟲抗性的發生，要作好預防。
目前生物安全議定書是國際社會制約轉基因生物潛在風險的最權威的條約，而對於全球環境保護面臨的課題來説，生物安全僅僅是生物多樣性保護的一個組成部分。中國是世界生物多樣性最豐富的國家之一，高等植物和脊椎動物的種類都居世界前列，並且具備區係起源古老、遺傳資源豐富、生態系統豐富多樣的優勢，物種高度豐富使中國成為世界生物多樣性的生物寶庫，保護中國的生物多樣性不僅對中國的社會經濟具有重要意義，而且使國際社會在全球環境保護方面關注的對象。
在國家環保總局于日前召開的中國履行生物多樣性公約十週年的新聞發佈會上，記者了解到，除生物安全外，中國在生物多樣性保護中還面臨外來入侵物種和遺傳資源保護兩大重點，而簽署和履行生物多樣性公約標誌著中國對生物資源的保護已經納入了世界範疇，保護能力和水平達到了國際社會的要求。
記者：生物多樣性公約是當前國際社會中在環境保護方面簽署國家最多的公約，同時也是在生物多樣性保護方面最具權威性的條約，中國履行條約十年來，積極圍繞保護、持續發展和公平分享惠益這三大目標取得了持續的進展，得到了國際社會的充分肯定。《中國報道》記者田超穎北京綜合報道。
主持人：歡迎繼續收看《中國報道》。針對中國生物多樣性的相關問題，我們現在開始採訪國家環保總局自然生態保護司副司長王德輝先生和中科院植物所副所長、博士生導師、研究員馬克平先生，王司長全程參與了國家生物安全框架的組織制定，馬博士作為中國生物多樣性的保護專家，是中國生物多樣性保護行動計劃、國情研究報告、履約國家報告等中國生物多樣性保護綱領性文件的主要編寫人之一，兩位好，歡迎兩位來到我們的演播室。王司長，首先想請您介紹一下，為什麼中國實施國家生物安全框架能夠得到聯合國的支持呢？
王：早在1997年國際生物安全議定書談判的時候，聯合國為了加強發展中國家生物安全能力建設，選擇了18個發展中國家作為生物安全國家能力建設試點，中國作為世界上生物多樣性最豐富的國家和最早簽署批准生物多樣性公約最早的國家之一，參加了試點。我們在國家生物安全框架的制定當中，組織了科技、農業、林業、海洋、建設、中科院等多個部門進行了制定，在制定這個框架的成果應該説受到發展中國家和聯合國機構的高度讚賞。我們中國的經驗應該説在發展中國家有良好的推廣價值，所以我們中國國家生物安全框架，得到聯合國的高度讚賞。所以最近聯合國決定，在這些18個國家再選擇一批國家進行實施這個框架，中國作為首批實施國家生物安全框架得到聯合國的支持。
主持人：國家生物安全框架都有一些什麼內容呢？
王：國家生物安全框架對我們國家的生物安全立法、國家正確地制定將來採取的技術措施，以及管理體制、信息交換所、公眾宣傳，涉及到生物安全的國家能力建設的內容都包括在我們的框架之中，為我們國家以後生物安全管理和能力建設提供了指導。
主持人：和其他國家相比，您對現階段的成果怎麼評價？
王：我們國家應該説在各個部門的共同努力下，我們國家生物安全的立法有了一定的基礎，我們今年發佈了《農業轉基因生物安全管理條例及其管理辦法》，另外我們國家生物安全的管理能力有了一個基本的管理能力，但是我們還存在一些問題，比如我們國家還缺乏一個總體的生物安全法規，生物安全不光是涉及到農業部門，還涉及到科技，主要主管生物技術研究的、涉及到林業，他們可能有管林業的一些生物技術，還有涉及到衛生部，他們可能管一些食品安全，另外涉及到環保部門，主要負責環境釋放等一些行政管理工作，所以這些應該説生物安全涉及到國家多個部門，必須有一個總的國家生物安全法規，來監管我們國家的生物安全工作，所以我們在立法上還要進一步加強。第二我們應該在風險評估方面，生物安全的風險評估進行進一步的研究，提供更多的試驗跟證據來支持我們國家的一個決策，所以這塊我們基礎工作已經開始，但是還在進行當中，應該説是比較薄弱的一個環節，是我們應該加強的。另一方面我們還要進行國家生物安全的信息的建設，還有公眾的教育，人員的培訓等等一些問題，這些我們在生物安全框架裏面有一些具體的要求，這也是我們國家今後應該加強的。
主持人：馬先生，我們知道生物多樣性日是基於1993年國際《生物多樣性公約》正式生效的時候，而建立的一個日子，國際社會把這樣一個日子作為主題日，它主要是為了更集中的宣傳生物多樣性對地球的意義，您先介紹一下，生物多樣性的價值是什麼？
馬：生物多樣性它的價值可以從幾個方面去理解，第一個是我們大家所熟悉的就是生物多樣性的直接價值，比如説我們吃的糧食、蔬菜等等這些日常生活當中常見的這樣一些生物多樣性提供的一些産品，第二個方面就比如説像醫藥，也是我們很熟悉的，特別是像中草藥，包括一些其他的一些藥物，有很多成份也是從自然界的植物或者動物當中提取的，也是和生物多樣性密切相關的，同時還有比如説像工業的原料、木材等等，這些是我們很容易理解的生物多樣性的價值，我們就叫它直接價值，同時它還有間接價值，這個方面實際上是我們經常忽視的，但是這一塊如果折合成經濟價值的話，那麼它這個價值量遠遠超出生物多樣性的直接價值，比如説像生物多樣性它在保持水土，在調節氣候、涵養水源等等這方面，它起的作用是非常大的，現在國際上也有很多國家在計算，生物多樣性的間接價值到底有多大，比如説像國際上非常有名的可以説在第一位的這樣的一個雜誌，叫英國出版的《自然》雜誌，在1997年的時候，就有一個很長的一篇文章，來估計全球的生物多樣性的間接價值，他們得出的結果，就是説全球的生物多樣性的間接價值每年大約有33萬億美元的這樣的價值，可以看出來這個價值是非常大的，所以我們要花最大的力氣去保護生物多樣性。
主持人：今年生物多樣性的主題是森林生物多樣性，和其他國家相比，中國的生物多樣性有什麼特點呢？
馬：中國的生物多樣性主要有這樣幾個特點，首先中國的生物多樣性非常豐富，它是屬於全世界生物多樣性特別豐富的12個國家之一，這個特點我們也可以用一個例子去理解，比如説全世界大約有25萬種高等植物，我們國家就有接近3萬種高等植物，這是很大的一個數字，第二個特點就是中國的生物多樣性特有性程度很高，比如説像高等植物，中國的3萬種高等植物，有17000多種是僅分佈于中國的特有物種，這都是非常寶貴的。
主持人：是其他國家沒有的是嗎？
馬：是其他國家沒有的，這是很寶貴的。第三個特點就是中國區係起源古老，這一點怎麼去理解呢？就是我們國家特別是南方亞熱帶、熱帶地區沒有受到第四季冰川的影響，成為好多古老劫余生物的避難所，使得我們這個生物多樣性非常豐富，不光是空間上我們這個生態環境很多樣，在時間上又保留了很長時間的這種積累，所以我們的生物多樣性從區係歷史上也是很古老的，這是第二個特點。同時我們國家的生物多樣性它的經濟價值非常大，有很多種我們日常生活，我們的生産離不開的這樣的生物資源，所以我覺得我們作為中國人應該很自豪，我們國家的生物多樣性的價值是非常大的。
主持人：王司長，對於生物多樣性保護來説，建立自然保護區可以説是重要手段之一，現在中國有自然保護區1551個，佔陸地國土面積的12.9%，這種自然保護區能達到什麼樣的保護效果呢？
王：我們現在自然保護區的個數、面積已經是達到世界先進的水平，我們國家的70%-80%的野生動植物以及珍稀瀕危動植物都得到保護，所以這個應該是我們國家保護生物多樣性最重要的手段和措施。
主持人：那就是這樣的保護措施，生物多樣性還面臨著什麼樣的威脅呢？
王：目前應該説生物多樣性面臨主要就是兩大原因，一個就是自然原因，像溫室效應、氣候變化，這樣對生物多樣性破壞是很大的，最近據專家估計，自然原因也是加速生物多樣性破壞、物種滅絕的主要原因之一，另外一個原因就是人為原因，比如講濫砍濫伐，破壞了森林生物多樣性，草場的過度放牧，這樣破壞了草場，使草場變成沙漠化，另外就是水資源的不合理開發利用，礦産資源的不合理開發，以及旅遊資源的不合理開發，這也是破壞生物多樣性的人為的一個重要原因之一。還有一個就是外來入侵物種造成了我們國家生物多樣性的破壞，這些也是當前我們保護區建設管理必須加強的一項工作。
主持人：我們的記者在採訪的時候看到中科院等單位正在進行生物遺傳資源保護的工作，您認為生物遺傳資源怎麼樣來保護和管理呢？
馬：剛才我們都介紹了，就是生物多樣性受到了嚴重的威脅，實際上包括遺傳資源也受到了嚴重的威脅，我們怎麼去保護它呢？實際上我想主要是兩個方面，一個在野外的我們要把它生境保護好，不管是野生稻子的也好，還是其他的一些作物的品種也好，應該在野外把它保存好，沒有生境，你光靠室內的保護是不行的，我們叫它就地保護，就地保護是非常重要的。
主持人：您剛才指的生境就是生態環境？
馬：就是它生存的那個環境，這方面我覺得是需要加強的，除了那些面積比較大的保護區的建設應該重視以外，同時還應該重視專門為了保護遺傳資源所設立的那些保護點，這是一個方面。第二個方面就是我們採取遷地保護的這樣一個措施，就是把那些遺傳資源把它採回來，放到室內去把它保存起來，現在這方面的技術發展也是很快的，比如説像我們中國農科院，現在種質資源的一個庫，這個庫現在已經保存了300多萬份的種質資源，這個就是遺傳資源，還有像野生植物種質資源的保存庫，現在國家非常重視，在雲南正在建設當中，這個對於遺傳資源的保護來説也是非常重要的。
主持人：觀眾朋友，圍繞中國生物多樣性的有關問題，我們現在正在採訪兩位嘉賓，廣告之後歡迎接著收看，稍後見。
主持人：馬先生，現在《生物多樣性公約》它主要的熱點問題有哪些？
馬：它每一次締約國大會都確定一些生物多樣性保護的熱點，目前我覺得有三個是大家非常關注的熱點問題，第一個就是生物安全問題，第二個是外來種問題，第三個就是遺傳資源取得會議的公平共享的問題，這三個問題是大家比較關注的。
主持人：剛才您談到了外來入侵物種這樣一個話題，外來和非外來是依據什麼條件來界定它呢？
馬：外來物種主要是考慮它分佈區，如果比如説某一個物種，它特別是通過人為的這種影響，超出它的分佈區以後，這個種就是叫外來物種，這個外來物種實際上就是分成這麼兩類，一類就是説它是外來的，不管它有害還是沒害，還有一種就是叫外來入侵物種，有的説我們在中文裏邊也叫外來種，就是説它既是外來的，又是有害的，這種一般就叫外來入侵物種，它有這種像侵略者一樣，有這種入侵性，但是我們一般中文裏邊就籠統地就叫外來種，現在一般説的外來種主要就是指的外來入侵物種，這個外來入侵物種主要有兩個渠道傳播的，一個就是貿易，不管是從海運的壓艙水也好，還是陸地上或者是空中運輸的這些貨物也好，包括包裝箱等等，由它傳遞過來的，還有一個就是旅行帶進來的，主要就是這麼兩個途徑，使得外來種在全球範圍內傳播，現在造成的危害還是比較大的。
王：外來入侵物種造成的危害已經是造成生物多樣性破壞的重要原因之一，據美國、印度和
南非等國的報道和國家報告，美國每年受外來入侵物得的危害的經濟損失是1500多億美元，印度是1300多億美元，南非是800多億美元，據我們去年在珠海召開的一個國際研討會，我們國內專家的估計，我們每年外來入侵物種的危害大約在幾百億人民幣，這個還是不完全估計，現在主要的危害主要表現在我們的南方、西北都有外來入侵物種，像南方有薇甘菊在廣東、福建一帶蔓延，造成大規模的生態破壞，人工現在很難去消滅它，還有我們原來引進準備防護海堤的大米草，現在造成危害，還有引進原來作為豬飼料的水葫蘆，現在已經大肆蔓延，以及我們西北地區的紫莖澤蘭，造成大規模的破壞，這種破壞經濟損失是很大的，我們人工也很難去消滅它，如果要清除它，要花很大的人力和物力。
主持人：目前中國對外來入侵物種是怎麼管理的？
王：外來入侵物種我們有一些管理工作，主要是海關檢驗檢疫部門，他們對入境的一些貨物跟遊客要進行一些管理，但光這個管理還是不夠的，我們現在缺乏一個引進物種的一個風險評估的程序，因為我們引進物種一定要採取謹慎的態度，對一些競爭現狀比較強的物種，要進行風險評估進行專家論證，在確定對我們國家生物多樣性、生態環境沒有危害以後，才能進口，另外一個就是將來我們應該説在加強國家立法、加強統一監管方面要做一些工作，另外一個現在外來入侵物種已經得到國家各個部委有關部門的重視，比如講科技部還有中科院、國家環保總局、農業部都進行了一些專題調研，組織專家在調查我們國家外來入侵物種的現狀，對我們國家造成的危害，以及向中央提出防治外來入侵物種造成破壞的一些正確措施，所以我們國家加強外來入侵物種這個管理應該越來越加強。
主持人：王司長，《生物安全議定書》是不是目前最有效的預先防範的協議和原則呢？
王：是的，事先防範的原則是我們加強生物安全管理的一個重要原則，因為有一些對生物多樣性、對人體健康一些影響，必須長時間才能反應出來，所以事先防範是很重要的。《生物安全議定書》是《生物多樣性公約》的最優先也最重要的一個議題，也是我們履行《生物多樣性公約》最重要的成果之一，這個議定書應該説比較好地處理了環境問題和貿易問題之間的關係，這個議定書我想主要很重大的成果就是規定了四種權利，一個是國家的主權，就是説某一個國家要向另外一個國家出口轉基因生物，進行環境釋放的時候，必須經過進口國的同意和批准，這是國家的主權問題，這是第一個。其次就是議定書規定了鑒定權，就是説一個國家向另外一個國家出口轉基因生物進行環境釋放，要經過進口國家的風險評估，確定它對本國的生物多樣性沒有影響，沒有危害的時候，才可以進口。第三就是對於生物安全管理規定了公眾有知情權和選擇權，就是對所有的轉基因生物的越境轉移要進行標識，讓公眾了解這些是轉基因的生物及其製品，最後一個就是有一個賠償權，就是一旦轉基因生物環境釋放或者進入成為人們食品的時候，産生了危害，公眾有權向出口國進行索賠，要求他們補償，而且承擔責任，我想生物安全議定書最重要的這四個權利。
主持人：中國簽署《生物多樣性公約》已經十年了，目前現階段生物多樣性保護您認為最應該側重的是哪些方面？
王：保護好我們中國的生物多樣性和履行好國際公約這項義務，我想中國最需要還要加強立法和執法，加強跨部門的統一行動，共同來保護生物多樣性。因為我們生物多樣性管理涉及到多個部門，農業、林業、中醫藥、環保還有建設很多部門都涉及到生物多樣性保護，所以我們國家必須統一立法，統一監管，而且要組織各個部門共同來推動我們國家生物多樣性保護工作。
主持人：兩位，咱們今天圍繞生物多樣性的相關問題就談到這，感謝兩位來到我們的演播室接受採訪，謝謝。觀眾朋友，也感謝您收看今天的《中國報道》，下次節目時間我們再會。
主持人：趙俐婷 責任編輯：田超穎 導播：滕雙雙
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