主持人：近日，記者從中國家認證認可監督管理委員會獲悉，從現在起，凡是在中國市場銷售的涉及人類健康、安全、動植物生命和健康，以及環境保護和公共安全的産品將實行強制性認證制度。這是中國政府對中外企業給予國民待遇的重要步驟。為此，今天在演播室我們還將採訪中國國家認證認可監督管理委員會的總工程師裘亦良先生和中國質量認證中心主任李懷林先生。首先請看記者的相關報道。
解説：
中國國家認證認可監督管理委員會公佈了第一批強制認證産品目錄，涉及19類總計132種産品，包括汽車、家用電器、醫療器械、通訊産品等。由於這些産品會直接影響人的健康，世界各國通常要對他們實施強制認證，這就是進入北美市場必須通過的UL國際認證現在，中國認證標誌的名稱為“中國強制認證”，即英文縮寫CCC標誌。中國的CCC認證，正式進入國際認證體系。
中國認監委規定，從明年5月1日起，沒有獲得CCC認證的産品，將不得在中國市場銷售。眼下，中外企業加快了申請CCC證書的步伐。
這是一個極簡短的授證儀式，獲得低壓電器類1號證書的企業是中國著名的民營企業，溫州正泰集團。
在溫州正泰集團的生産車間，記者發現每一件成品的包裝箱上，都貼有這樣的標簽，這是國際通行的對工廠管理進行質量認證的ISO9000系列。高標準使企業生産出了高品質的産品，給企業製造了60億元人民幣的年銷售額，過硬的質量，敏銳的市場調察力，使這個中國最大的低壓電器企業獲得了第1號CCC證書。
正泰集團公司董事長 南存輝：正泰這次能夠拿到一號的證書，一方面是我們在CCC認證這方面，我們應該説是積極地參與了，而且捕捉了這個信息。也同時得到了中國質量認證中心有關領導的支持。另一個方面也反映了我們的産品質量，它的水平不斷在提高，我們整個的技術管理工作不斷在加強、在深化。我覺得我們這一次能夠拿到一號證書，我們要繼續在質量的管理、技術的創新以及各項制度的建設方面，一定要進一步夯實基礎，積極響應中央提出的走出去戰略的號召，不斷地把我們的産品通過這張證書打向國際市場，為國爭光。
記者 唐力
由於強制性認證的産品涉及人的健康和安全，因此有專家把它形象地比喻為進入市場的綠色通行證。其實許多國家為了提高本國産品的競爭力，政府都要通過立法的手段或者發佈與標準和質量相關的行動綱要，來推動認證制度的建立和實施。
解説：
北京飛利浦是飛利浦在中國投資的第一家合資企業，對熟知國際認證的飛利浦而言，搶先其他外資企業申請並獲得第一張外國企業CCC證書，無疑是飛利浦在中國市場打出的質量王牌。
北京飛利浦有限公司亞太區業務經理 特拉思 安傑拉：北京飛利浦公司擁有完善的新産品開發流程，這一流程確保我們産品的規格和安全性開發流程非常嚴格，並且速度很快，高效快速，符合市場的要求，我非常高興我們能獲得CCC證書。
解説：
這是中國質量認證中心的一個簽約實驗室，也是國際實驗室機構認可的中國第一個國家實驗室。按照國家認監委的相關規定，申請CCC認證的産品，要通過這裡的嚴格檢測，合格後才具備申請資格，因此實驗室是否公正，對企業太重要了，影響著認證的權威性。
國家廣播電視産品質檢中心主任 沙冰：從檢測角度來講，客觀公正是首先要保證的，這麼多年來，我們一直是遵照這個原則去做事的。從我們實際的操作當中，有很多規範，有很多條例，來約束我們做好這件工作，比如説從樣品的送樣，到實驗室的檢測，到出據報告，到報告最後審核確認，都有一套嚴格的程序。另外還有一套嚴格的監督程序，能夠保證我們所有的環節，有據可查，企業也有對我們監督的職責，我們還有領導機關對我們監督，這樣的話，通過企業對我們多年來反饋信息來看，我們沒有得到過投訴，因此我想我們是能夠把這件工作做好的。
解説：
中國家電行業的1號CCC證書，由海爾空調獲得，企業高層對中國終於建立了統一的認證標準興奮異常。
海爾集團總裁 楊綿綿：對我們海爾來講，獲得CCC認證，説明我們在認證這個平臺上，可以得到更高效率了，為什麼呢？ 這個CCC認證是過去我們海爾要獲得這個認證，安全認證進一次門，商檢要進一次門，還有其他的，要進多次門，可能要多好幾個機構，現在我認為是國家的改革，把這些機構整合到一起，把這些認證也整合到一起，形成了一個扁平化的平臺，這個平臺可以實現一站式服務。一站式服務就是説我們，不管是誰，要進到中國市場，你只要進了這個門，獲得這個許可，獲得這個認證，你在中國市場就可以通行。
解説：
實際上，中國的優良企業大都有自己的認證標準，而且都採用了較高的國際標準，這些有備而來的企業，就能順利地獲得新的認證。
海爾空調認證科 李英哲：CCC標準頒布之後，增加了EMC（電磁兼容）的要求，這個要求以前在空調産品上是沒有的，但是因為我們海爾空調一直從設計上，從人性化上考慮，因為EMC是對用戶有影響的一個性能指標，所以在一開始設計的時候，我們就符合了EMC的要求，這次CCC在強制了EMC之後，我們只是把我們以前的工作納入到CCC的認證制度裏來，沒有造成什麼新的麻煩。
記者：從現在開始，一個符合國際規則的新的統一的國家強制性産品認證制度開始實施了，這表面中國的強制性産品認證制度內外不一致的局面徹底結束。權威人士表示，這是中國認證認可管理體制改革的一個重要成果，同時也是中國政府以積極姿態兌現入世承諾的重要標誌。《中國報道》記者唐力綜合報道。
主持人：歡迎繼續收看《中國報道》。現在我們邀請來的這位嘉賓是中國國家認證認可監督管理委員會總工程師裘亦良先生。裘亦良先生他長期致力於中國産品安全認證的研究和實施工作，對國外有關規則有深入的了解，是國家安全認證的權威，也是新的強制性認證制度的制定者之一。裘總，你好，歡迎您來到我們的演播室，根據國務院的政令，到2003年5月1日，舊的認證證書就要作廢了，新的強制性認證制度是在一種什麼樣的背景下出臺的？
裘亦良：要講背景，應該是從兩個方面，一個方面因為我們中國的認證制度開始於80年代，當時還是計劃經濟時期，所以在認證制度上，政出多門、各自為政，重復認證、重復收費這個弊病相當嚴重，為此國內外的企業反映很強烈，中國政府要改變這個情況，這是一個背景。第二個方面，中國在入世談判當中，許多國家提出，要求中國對進口産品的待遇應該同等於國産品的待遇，中國政府為了承諾世界貿易組織，開始組織實施“四個統一”的新的強制性認證制度，這四個統一貫徹了世界貿易組織/TBT，協議關於國民待遇的原則，是從這兩個方面引起了新的強制性認證制度。
主持人：新的強制性標準的具體內容都有哪些？它和舊的哪些標準有什麼不同嗎？現在有些變化嗎？
裘亦良：新的制度和舊的制度比較，在實施的産品種類上，應該説是在原來實施的種類上有稍許變化，但是在實施認證的模式上是一樣的。這樣為將來老的證書向新的證書轉化，可以簡化手續，方便企業，新制度比起老制度也有幾個方面不同的地方，第一個方面，新的制度採取了國際通行的一些管理要求，也就是在實施認證機構，實施産品檢測的機構，按照國際規則來規範，也就是對認證機構要按照ISO/IEC導則65的要求來規範，對檢測機構要按照國際標準ISO17025標準來規範，這樣對提高認證機構的工作質量，是有推動作用的，這是一個不同的地方。第二個不同的，我們對認證機構、認證時間，最長不能超過90天，這個規定也是為了適應廣大企業的要求，企業在市場經濟當中，要求時間快，過去發一個證書要半年以上，這次我們做了強制性的規定。所以這樣對企業走向市場，能夠很快的時間拿到證書是有好處的。
主持人：國家認證認可監督管理委員會，是由國務院授權的，主管全國認證認可的執法單位，那和原來各部門的認證認可工作，怎麼協調呢？會不會産生衝突？
裘亦良：我們現在發佈的132種的産品當中，我們跟有關部門進行了協調，比如講強制性認證制度和目前質檢總局實施的生産許可證問題，我們進行了協調，因為生産許可證也要對産品進行型式試驗，對工廠要進行質量保證體系的檢查。那麼質檢總局根據協調意見，明確在132種産品當中，除了低壓電器和通訊設備，這兩類商品還需要繼續發放生産許可證以外，其他産品一律以強制性認證來代替生産許可證制度，那麼對這兩類産品，凡是強制性認證檢測和檢查合格的，生産許可證制度一律承認不搞重復檢測和檢查。再如講這項強制性認證制度和信息産業部的電信終端設備的入網許可證是有相同的地方，也有不同的地方。
主持人：那怎麼解決？
裘亦良：相同的是這兩項制度都要對産品的安全和産品的電磁兼容進行強制性檢測，另外入網檢查還要增加性能的檢查，那麼我們和信息産業部協調以後，凡是安全和電磁兼容的檢測，由認監委管理和組織實施，具體檢測機構，信息産業部一律承認，不搞重復檢測，信息産業部只做入網性能的檢查。
主持人：到明年的5月1日，就是該貼強制性標簽的，沒貼上的，那你們怎麼來去管理？有沒有什麼查處的措施？
裘亦良：從明年5月1日以後，我們要求各地的質檢部門，也就是各地的質量技術監督局和各地的出入境檢驗檢疫局，加強對國産品出廠的監督，要加強進口商品入境驗證管理，要加強市場的抽查。我們一旦發現該認證沒有認證的，我們要按照強制性認證管理規定，處以三萬元以下的罰款。已經取得認證的，沒有按照規定的要求，加貼認證標誌的，我們要處以一萬元以下的罰款等等。
主持人：圍繞中國推行新的強制性認證標準這個制度，今天就談到這，感謝您來到這接受採訪，謝謝你。觀眾朋友，圍繞中國實施強制性認證標準制度的相關問題，我們正在採訪國家認監委的總工程師裘亦良先生。廣告之後，我們還將採訪有關專家，稍後見。
主持人：歡迎繼續收看《中國報道》。我們今天要採訪的第二位嘉賓是中國質量認證中心主任李懷林先生。他20多年來一直從事國家産品質量認證工作，是中國最早參與國際質量體系認證的組織者之一，對推動中國質量管理體系工作發揮了重要作用。李主任，你好，歡迎您來到我們的演播室。李主任，離舊的認證制度廢止還有一年的時間，也不到一年了。您作為中心的主任，問您最合適了，中外企業怎麼樣才能儘快地拿到新的證書呢？
李懷林：舊的制度包括原來中國國家出入境檢驗檢疫局推行的CCIB（進口商品安全質量認證標誌）安全認證，和原中國電工産品認證委員會推行的CCEE認證，也就是長城標誌認證。目前在國內市場上流通的産品，許多産品都加貼有兩種標誌，一種就是原CCIB認證標誌，一種是CCEE（中國電工産品委會會）長城標誌，這兩種標誌，根據國家認監委公佈的規定，將會于2003年4月30日停止使用，新的認證制度從2002年5月1日起開始，也就説今後中國強制性的産品認證，消費者將會只看到一個標誌，就是CCC，新的國家強制性認證標誌。
主持人：這個標準中外企業都是一致的嗎？一個標準嗎？
李懷林：標準是一致的，因為我們中國加入世貿組織承諾，中國強制性認證制度，也就是CCC認證制度，首先就是承諾中國政府加入世貿組織的一個具體措施之一，中外的企業，包括企業的廠址在中國或者是外國，它都將適用於這個統一的制度和統一的標準。
主持人：那中外企業，中國的企業和國外的企業，它具備一個什麼樣的條件，才能夠領到新的證書呢？
李懷林：根據國家認監委公佈的關於強制性認證的實施規範規定，132種産品從今年5月1日開始，就可以向中國質量認證中心，以及其他的被指定的認證機構，申請獲取CCC安全認證證書，加貼CCC認證標誌。企業的産品首先要取得我們認證機構按照認監委公佈的規定，要對它的産品抽樣，抽取樣品，要到指定的，有資格的實驗室進行型式實驗，首先這個産品要獲得型式實驗通過，就是達到指定的強制認證標準的要求，同時它生産這個産品的工廠，它的質量保證體系必須按照國家認監委公佈的十條工廠質量保證大綱，我們簡稱十條大綱，它必須達到這個保證條件，同時它的文件要通過審核，就是我們的工程師，認證工程師審核合格，具備這三個條件的産品，就能夠獲得國家強制性的産品認證證書，它的産品才能夠加貼CCC國家強制認證標誌。
主持人：那麼換取這個新證，會不會增加企業的成本？
李懷林：應該説一個企業的産品要想更多地能夠獲得市場的佔有率，提高在國際國內市場的聲譽，它取得認證實際上是給企業增加了，給産品增加了一個附加值。強制性認證措施，是各國政府所推行的保護各國消費者利益的一個政府的強制政策，作為一個國家的生産廠、企業者，必須遵守國家這一個強制的制度，應該説如果不獲取認證，當然這一筆費用就會不支出，但是獲得認證要增加一些費用，但是這個費用，我們通過幾十年的認證了解，企業可以從它增加市場的佔有率，提高消費者對它的産品信任度方面獲得無形的補償。應該説從總體經濟效益來説，我認為不會增加企業的負擔。我剛剛的統計資料，從四月底到現在，已經通過我們的國家強制認證，中國質量認證網，就是CQC網站，已經有2000多個申請，國內外企業，包括像大的中國海爾已經獲得證書了，像外國的IBM、西門子，還有飛利浦這些企業都正在申請或者是正在我們辦理當中。中國質量認證中心簡稱CQC，它為了配合和落實國家新的制度，開發了CQC，也就是CCC網上申請，在線申請，這樣國內外企業可以通過任何一部電話線，通過電腦，在因特網上向CQC提交申請。我們可以舉個例子，奔馳公司可以在它德國製造廠的辦公室，通過因特網就向我們的工程師提出中國CCC強制認證的申請，我們工程師可以在一個很短的時間差之風，我們就收到這個信息，然後把任務按照規定的程序下達，因此應該説我們所開發的這一套新的申請程序，在線申請，也是為了履行我們90天內完成認證的一個措施，而且據目前試運行階段，獲得了很大的成功。現在已經有600多家，我們已經頒發了600多張國家新的強制認證證書。
主持人：這個證書怎麼樣才能保證它的産品和所發的證書相一致呢？
李懷林：是的，這個問題你提的非常重要，一個企業獲得證書，並不等於就是一勞永逸了，一種産品獲得國家強制性認證的，CCC認證證書以後，這種産品就可以認為它達到了國家強制性認證標準的要求，而且可以允許加貼CCC標誌在市場流通。但是每年我們要根據規定，國家認監委的規定，我們中國質量認證中心要組織技術專家，要到獲證企業的現場進行跟蹤檢查，這個跟蹤檢查就是要按照規定的十條大綱，工程師要對它的生産過程，設計條件、技術文件以及過程控制，産品的檢驗、糾正措施，防範，還有顧客反映這些問題，要進行現場的跟蹤檢查。如果發現企業在獲證以後，它的質量管理能力發生了變化，我們可以要求企業限期改進，如果在日常跟蹤檢查當中，發現認證的産品，獲證的産品與過去的産品發生了變化，或者是發生了變更，那麼企業應該事先向我們機構提出申請，我們要對這個變更産品進行補充試驗，才能夠繼續加貼原來的標誌和證書銷售。有一些現象，認證機構按照國家認監委的規定，要對獲證企業的産品做出一些處理，比如像獲證以後，它的質量管理下降了，或者它的産品消費者投訴很多，造成了事故，損害了消費者的利益，像這些我們就可以根據國家認監委的規定，做出暫停它的證書，嚴重的就要撤消證書，就沒有證書和標誌了，就等於宣佈這個産品就不能進入市場，這是我們根據認證的規則，獲證以後，要對它進行日常的監督管理。
主持人：也就是獲得這個證不是一勞永逸的，還會不斷地跟蹤監督。那我還想問個問題，這個證書有有效期嗎？獲得以後它是不是有個時間、時限？
李懷林：證書的有效期，我們目前實行的新的國家認證制度，強制性産品認證制度，證書本身沒有有效期，就是這張證書有沒有有效期，沒有限定。但它的有效期是要依靠認證機構，對獲證企業的日常監督管理來體現，這樣的話認證機構和企業提出了一個要求，就説你獲證以後，雙方都有責任，一個是發證機構，要定期對獲證企業進行不斷地監督檢查。包括産品在日常跟蹤檢查的時候，要抽樣送到指定實驗室，要進行測試，而不是僅僅對認證的時候那個樣品測試的就一勞永逸，是在監督的過程對樣品也要進行現場抽樣，抽樣分樣以後，送到指定實驗室進行測試，這樣就保證它型式實驗的樣品和大生産當中樣品的一致性。另外企業的責任是什麼呢？它必須在認證以後，保持它的管理、産品的生産和檢驗制度完全應該和獲證時間的水平是保持一致，也是一個一致性的問題，而不能説是認證的時候，千方百計想個辦法使得産品通過了，質量保證，工廠管理得也很好，獲證以後滑坡了，這樣的話這樣的企業可能就會，第一它的産品就會有退出市場的風險。第二通過認證機構，檢查發現以後，這個企業的聲譽將會受到影響，肯定是失去了消費者。
主持人：今天圍繞強制性産品認證實施的話題，我們就談到，感謝您來到我們演播室接受採訪，謝謝。也感謝觀眾朋友收看今天的《中國報道》，明天同一時間再見。
主持人：趙俐婷 責任編輯：唐力
製片人：王世林 導播：滕雙雙 監製：王廣令
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