主持人：您好觀眾朋友，歡迎收看《中國報道》。今年以來中國政府採取一系列有力度的措施，開展城市最低生活保障方面的工作，目的是儘快將符合低保條件的城市貧困人口全部納入保障範圍。作為代表中國最廣大人民群眾利益的中國政府，為了充分保障困難群體的利益，真正做到對低保人群一戶不漏，最近民政部派出十個工作組，開展最低生活保障工作緊急督查，發現問題及時解決，力爭在今年6月底以前，對所有達到貧困線標準的人群實現應保盡保。目前，中國各地正在加緊推進這方面的工作。稍後，就如何構築中國最低生活保障體系等問題，我們的演播室還請來了民政部部長多吉才讓先生。首先請看記者的報道。
從今年三月下旬到四月下旬的時間裏，民政部抽調了50名有工作經驗和調研能力的官員組成十個工作組分赴河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等十個不同類型的省區，督查這些城市的居民最低生活保障工作開展的情況。督查組這次採取超常規的措施與這些省民政部門一道徹底摸清低保對象、低保資金和信息化建設三方面的情況，與這些省共同研究解決最低生活保障方面存在的問題和困難。
民政部部長 多吉才讓：低保工作的進展比較快，但是各地的情況很不平衡，任務還相當重，為了實現儘快地應保盡保，有必要採取這樣的措施來加大工作力度。
隨著中國經濟轉型，民政部門的救濟保障對象發生了變化，由過去的無勞動能力、無生活來源、無子女的困難居民擴大到了國有企業下崗職工。為了使所有該納入最低生活保障的困難群體生活上得到保障，一個時期以來，中國政府制定了一系列政策和措施，圍繞政策和措施的落實，民政部要求中國各省區省都要全面進行一次低保工作的督促檢查。記者在湖南省了解到，湖南省對最低保障工作採取了得力的措施。
湖南省委副書記、常務副省長 周伯年：我們就是把它作為落實江總書記三個代表的總體的要求，來關心群眾生活的重大問題來落實的，把它作為我們湖南省各級黨委政府的一把手工程，要市委書記、市長、縣長、縣委書記親自抓，擺上議事日程。
前不久湖南各級民政部門抽調專門力量，摸清了全省14個州市、122個縣的已保和未保人員情況。
湖南省民政廳廳長 李定坤：你們必須要細緻認真，負責任。
長沙市開福區東風一村社區居委會主任 匡拼蓮 我們還有一個居委會低保評議小組，由10個人組成，由我們管委會書記參加。
李定坤：有哪些人參加呢？
匡拼蓮：居民代表、黨員代表、婦女代表，再有居委會的書記，一起10個人。對這些低保人員我們都有表格，進行審核。
記者：現在湖南省的每一個市縣都設立了低保工作專門機構，記者看到每一個市縣低保工作在申請、審核、審批的程序上都比較規範，對低保對象實行的是動態管理，保證困難群眾隨時申請，隨時審核審批。
記者在長沙市開福區東風一村的社區看到，由各方人士組成的評議小組正在評議，由於低保對象隨時都在發生變化，需要動態掌握，因此每個月都要進行評議。這位叫王和生的困難戶全家五口人，夫妻沒有工作，父母高齡而且癱瘓，孩子還在讀高中，王和生每月靠看自行車可以賺250元，這次他已經通過了社區居委會、街道辦事處和區民政局的三級審核審批，已經補齊了全家最低生活標準每人180元。
長沙市低保對象 王和生：每個人月能夠拿到650元錢，加上我自己看自行車的錢，有二百多塊，折合起來有900多塊，基本上能夠達到我的生活水平，吃飯沒有問題。
每個月在這個社區公佈欄上都要對申請低保的家庭進行初審、審批、發放的三榜公佈，社區、街道、區民政局還聘請監督員進行監督。
匡拼蓮：這是最後一榜，每個月如果發放最低生活保障以後，我們就公佈第三榜，在這個欄裏面，居民群眾都可以看得見，公開、公正、公平。
長沙市徹底摸清五區四個縣市的低保人數，不留死角。對於位於城鄉結合部的企業廠礦、鄉鎮民政辦主動上門與企業工會配合，逐戶調查核實困難職工家庭情況。吳慧蘭是核工業中南地質勘探局303大隊下崗職工李正勤的妻子，兩個兒女，女兒上學，兒子有病，吳慧蘭沒有工作，丈夫每月打工的240元遠遠不能維持生活。經審核批准後，每月領取480元，補齊了全家保障金的標準。
低保戶 吳慧蘭：基本上把生活還是維持下去了，但是小孩讀書就還有一點困難。
目前長沙市已經查清了低保人員人數，使全市75063人的保障金全部得到發放，在全國實現了應保盡保。
長沙市民政局低保中心副主任 周文敏：現在75000多人都已經進入電腦裏面了，在電腦裏面你們都能夠看到這些數據，隨時都能夠查到，他有什麼變化的話，電腦裏面都有記載。
長沙市市長 譚仲池：市政府正在是研究怎麼做好低保的配套措施，比如説低保對象的子女讀書問題，治病問題，住房問題，供水問題，因為低保的標準不是很高，因此怎樣幫助他們解決，我們政府就通過發揮各個部門的作用，也包括首先我們政府財政部門的作用，來解決配套措施方面的資金安排和一些別的措施。
株州市這次低保工作面臨的任務不輕，不僅大中型企業困難企業多，而且關傍破産的廠礦和城建拆遷的企業多，使下崗職工驟然增加。株州市政府為此採取了一系列措施。
株州市政府巡視員 陳登高：整個的操作過程中間一定要規範，給老百姓一個明白，還我們幹部一個清白，最後一條就是監管有力，我們財政、審計、監查機關的監督還要接受群眾和輿論單位的監督，保證把這件事情辦好。
這是株州五三機械廠困難職工，廠工會為了摸清他們的具體情況上報民政部門，必須到每一個申請戶家中實際調查。下崗職工馬繼華丈夫身患腎衰竭，兩個兒子尚小，全家沒有生活來源，幾經核實之後，這次已經享受了低保。目前株州市大中型困難企業的調查摸底已經完畢，對於這些新出現的困難家庭，市政府已經做好了財政預算。記者在湘潭市看到，精心挑選的200多名低保專門幹部，最近再次被充實到各街道、社區工作。據了解早在97年就出臺了湘潭市城鎮居民最低生活保障辦法的湘潭市，不僅層層設立了低保專門工作，而且還對每個低保幹部提出明確的職責。
湖南湘潭市南盤嶺社區低保幹部 伍忠英：我們每個月第一首先要跟每個享受低保對象見面，這是必須要做的工作，第二就是要進行動態管理，要與他目前的經濟狀況，第三就是監督這個資金及時到位，發放到位。
湘潭市岳塘區霞光社區的低保專職幹部告訴記者，這些低保戶的名單隨時都可能發生變化，因此上門核實以及監督、檢查的任務非常大。
湘潭市副市長 殷正海：我們對低保資金建立了一個專門的賬戶，審計、紀檢、監查都跟蹤進行監督和檢查。
據了解，湖南省財政今年決定增撥4000萬元低保資金，再加上各市縣的低保配套資金2.5億元，可以今年6月底之前對全省低保對象143萬人實行應保盡保。
湖南省民政廳廳長 李定坤：作為具體從事這項工作的部門，民政部門的同志，對他們一定要帶著感情，如果不帶著感情，咱們很多工作難以落實，只有對他們愛他們、同情他們，體貼他們的困難，就把他們當成自己一樣，換位思考嘛，如果自己是這麼一種情況需要什麼幫助，這樣才能夠做好。
記者：像湖南省的做法一樣，中國目前各地都在加緊各項低保政策和措施的落實，民政部針對今年低保資金仍有一部分缺口的情況，決定在中央財政加大投入的同時，聯合財政部共同下文，要求各級地方財政要留足每年的低保預算資金，同時還要大力推進信息網絡化管理，為的是對低保資金和低保對象進行檢查和監督。《中國報道》記者李德瓊在湖南報道。
主持人：觀眾朋友，這裡是《中國報道》，歡迎繼續收看。針對中國開展城市最低生活保障制度的相關問題，我們現在開始採訪民政部的部長多吉才讓先生，才讓部長您好，歡迎您來到我們的演播室接受採訪。據我們了解，這次民政部派出了十個工作組，到十個不同類別的省份和地區進行督查，那麼這次督查的工作目的是什麼？
多吉才讓：城市居民最低生活保障制度是保障困難群眾的基本生活，體現著我們黨和政府的根本宗旨，這次在全國範圍我們組織督查活動，主要是督促各地加大工作力度，做到應保盡保，保障困難群眾的基本生活。
主持人：這次都是帶著什麼樣的任務去搞這個督查工作呢？
多吉才讓：這次督查工作組下去主要有兩項任務，第一項掌握實情，搞清三個基本的底數，一個是低保對象的底數，再一個是資金預算安排的底數，再一個基層的工作力量和工作手段改進的狀況，這是這麼三個底數。第二指導和推動地方的低保工作，促進各地儘快地做到應保盡保。
主持人：我們了解到這次民政部根據中央和國務院的精神，提出了要把符合條件的城市困難群眾都納入低保範圍，過去對低保是怎麼樣規定的？現在的低保對象和過去有什麼不同？都發生了一些什麼樣的變化？
多吉才讓：低保這項工作體現著江總書記提出的三個代表的重要思想，要搞好這項工作要遵照著江總書記最近提出的“深懷愛民之心，克守為民之職，？？之策，多辦利民之事”的要求，保障人民群眾基本生活權利，過去這項工作一開始，從政策的規定和具體的要求上講，一直沒有什麼變化，就是國務院統一要求的，但是由於認識問題和資金問題以及具體工作上的不夠到位，在有段時間內，雖然全面地建立了這項制度，但低保對象的面不太廣。
主持人：為什麼呢？
多吉才讓：主要對象當時是城市的三無對象，也就是説無收入來源，無贍養人，生活沒有保障的，這麼一部分人包括進來，同時城市的一部分特困的人員，一部分特困人員納進來了，這樣保障的面沒有完全達到，這項工作去年開始就加大了力度，完全是按照國務院關於城市居民最低生活保障制度的有關規定，也就是説城市所有的生活實際收入低於每個城市最低生活保障線以下的，全部納入最低生活保障範圍，不僅把原來已經納入的這一部分繼續保留之外，把工作的重點放在企業的特困職工和下崗人員當中的困難人員，把這一部分全部納進最低生活保障的範圍。
主持人：這次突擊督查在全國各地發現了他們在應保盡保方面存在的最大困難是什麼？
多吉才讓：這次從督查當中來看，目前在低保工作當中的困難突出地表現在三個方面，第一是足額及時的資金到位，資金要足額及時地到位，這個問題目前還有一定的困難，但這個問題現在正在落實過程當中，中央財政安排的資金要落到實處，省一級財政以及地市縣一級的財政要必須落到實處，這樣的話使這些財政還要進入專戶管理，專款專用，保證及時足額到位，這項工作正在進行。第二個困難目前低保工作，工作量越來越大，也比較複雜，要審核低保對象的收入，然後進行申報，最後資金的發放落實，平時又要實行動態管理，如果已經超過了這個標準，到時候就去掉了，還出現了一些新的特困戶，應該進入低保的要及時地進入低保，所以説這項工作要落實到千家萬戶的成千上萬的人頭上的一項十分複雜的具體的工作，目前的問題基層的工作力量比較弱，要加強基層的工作力量，這段工作我們正在抓，從現在的情況看，各級黨和政府都十分重視，正在加大街道一級、居委會一級的工作力度，同時加強基層民政部門的力量。第三個難題是工作手段的現代化，問題進展還不夠理想，低保這項這麼大量的工作要做到公開、公正、公平、準確，一個不漏，一個不錯，同時要實行動態管理，完全靠著手工操作沒辦法搞好這項工作，所以説目前必須加快信息化建設。
主持人：那中國政府有沒有想出更好的措施來幫助他們解決呢？
多吉才讓：正在安排，一個中央加大投入，地方加大投入，這個中央已經決定了的事情，現在各級黨委在抓，正在落實，我們最近兩天正在和財政部商量，把中央安排的46個億要儘快地分結到各省，然後省這一級安排的預算加上中央安排的資金，一起分結到市縣，分結到基層，這樣使這項工作真正落到實處，這個正在進行。第二項工作正在和各地的黨政領導商量，正在研究著基層工作力量的加強，和它的體制的建立和工作機制的完善，正在研究，這項工作儘快能夠到位，再一個信息化建設納入我們國家信息化建設的計劃範圍，也要求地方納入地方信息化建設的計劃之中，目前這項工作也正在進行。再一個我們最近這一段通過督查，一個省一個省地排隊，一個地方一個地方地檢查，所以説使這項工作儘快地落到實處。
主持人：我們知道您是一個非常堅強的男子漢，而且我們也知道每當您見到一些生活貧困的群眾時就會落淚，這是不是跟您的工作經歷和生活經歷有關係呢？
多吉才讓：也可能有關係，我想我本身就是一個出生在一個貧困家庭的窮孩子，如果説我有今天，能成長為國家的一個部級幹部，為老百姓能辦點事，這全靠黨的培養，全靠人民的培養，所以説有這麼個機會，應該兢兢業業地、扎紮實實地為老百姓做些實事，低保這項工作的確是一項實事，同時也是善事，搞好這項工作，促進社會的穩定，促進經濟的發展，保證各項改革的深化，有極為重要的作用。我覺得我應該做點工作，自己的經歷是這樣的，主要是受黨的教育多年，我們黨和國家的幹部，如果説從我們黨的宗旨出發，第一位的首先應該是為老百姓辦實事，這是最基本的要求，也是最起碼的要求，這樣帶著這麼一種責任感，帶著這麼一種感情下去，我覺得有時候看到老百姓特別困難，有時候心裏非常激動，江總書記説過一段話就是深懷愛民之心，我認為這一點對我們搞低保工作太重要了。
主持人：要建立這種最低生活保障制度它主要是想體現政府和低保對象一種什麼樣的關係？
多吉才讓：我認為我們的憲法規定，我們國家的人民真正在生活上由於各種原因，真正遇到困難的時候，國家有責任提供幫助，這是我們法律所規定的，再説我認為我們黨和政府的宗旨是全心全意為人民服務，我們按照三個代表的要求去衡量我們的工作，我們黨和政府的一切工作最後的落腳點最根本的問題要代表人民的根本利益，相當一部分貧困群眾現在連一個基本生活都保障不了，如果這一點我們不放在心上，不當成一件實事去辦的話，那就談不上什麼三個代表，也談不上政府對人民盡到了責任，我認為這是政府義不容辭的責任，同時講又是一種黨和政府同人民群眾之間血肉聯絡的一種關係的體現。
主持人：您認為中國建立最低生活保障制度究竟是要建立一種什麼樣的模式體系？
多吉才讓：我認為在我們國家建立社會保障體系的過程當中，基礎性的工程是最後一道安全網，也是最後的兜底線，一定要當成一件事去把它辦好，這項工作作為社會救助體系來講，最低生活保障是社會救助體系的核心部分，社會救助體系要建立起來，社會保障體系裏邊有一個社會救助體系，社會救助體系我認為一個以社會保障制度為核心，或者是為基礎，再一個黨和政府制定的其他對貧困困難戶的優惠政策，和組織社會力量實施幫困濟貧的各種政策措施相配套，然後動員社會各界的力量積極參與的這麼一種救助體系，這個體系裏面的核心我認為是最低生活保障，這是政府盡的責任，首先底由政府來兜，然後動員方方面面的力量幫助困難戶，再一個政府制定一系列的相關的配套政策，來提高最低生活保障的效益。
主持人：您在前面説到最低生活保障制度的時候反復強調要規範化，信息化管理，為什麼要這麼強調呢？
多吉才讓：規範化和信息化建設這項工作，關係到最低生活保障這項工作的效益和水平，我認為這是關鍵性的措施，我剛才講了，如果沒有信息化的建設，高效運轉、準確運轉難以做到，完全靠手工不行，如果這項作為我們國家的一個基本的制度去建立的話，如果沒有規範化的操作，到時候就一塌糊塗，除此之外，就要建立監督機制，一個有關職能部門的建立要有一套機制，再一個接受社會的監督，再一個接受新聞媒體的監督，但是最根本的一條還是接受人民群眾的監督，把這項工作公開，接受大家的評議，接受大家的監督，這是不是低保對象，由群眾來評議，這個政策是不是正確地執行了政策，是不是落實了低保政策，由群眾説了算，進入信息化這個階段以後，所有的群眾隨時自己可以查，社會各界可以幫助他查，大家可以都來監督，所以説目前來講如果真正做到，又回過頭來説剛才説的話，一個規範化，一個是信息化，這兩個工作做好了，民政部也好，各級黨和政府也好，就能及時地能夠掌握低保的情況。
主持人：最低生活保障制度未來的規劃是個什麼樣子的？
多吉才讓：未來的規劃實現應保盡保，該保的全部保進去，不該保的一個不保，按政策規定來，現在全國來看這是個動態管理，下一步企業的深化改革過程當中，可能還出現一些下崗職工，當然原來的下崗職工要走向社會的話，我認為目前城市低保必須與社區建設相結合，大力發展社區服務，拓寬就業門路，幫助他們再就業。這樣這一部分可以出去了，如果遇到新的困難戶就進來了，或者需要做的工作很多，是一個配套的工作，全社會來關心動員，做好這項工作才行，這是一個方面。再一個我們覺得目前信息化這個問題全國範圍內推進，雖然有個過程，下決心推，要加大投入，在這個方面要加大一定的投入，如果這個工作做好了，我想基本上能夠回答剛才你給我提的問題。
主持人：才讓部長，今天我們就城市低保的相關話題就談到這，感謝您來到我們《中國報道》演播室接受我們的採訪，謝謝您。觀眾朋友，城市低保是中國社會保障體系的最後一道安全網，做好這項工作關係到中國改革發展和廣大人民群眾的切身利益。好，感謝您收看今天的《中國報道》，明天同一時間我們再會。
主持人：觀眾朋友，針對中國城市最低生活保障體系的相關話題，我們正在採訪民政部部長多吉才讓先生，廣告之後歡迎您接著收看，稍後見。
主持人：趙俐婷 責任編輯：李德瓊 導播：滕雙雙
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