領導應採取的五個措施 

　　3）對注射吸毒者開展降低危害項目

　　只有最高層領導才能決定是否對注射吸毒者開展降低危害項目，如提供清潔針具，一系列的藥物治療（包括美沙酮）。一些亞太地區國家對持有毒品或者從事毒品交易的人採取嚴厲的處罰措施，甚至是死刑。但是沒有證據表明，懲罰能夠降低吸毒人群的高危行為或者減少艾滋病的感染風險。相反，明確證據表明降低危害的策略能夠減少艾滋病的傳播。

　　干預工作是有效的：提高知識能夠改變部分行為

　　中國官方政策是將吸毒者送進戒毒所，但是，約90%以上的戒毒者在五年內出現復吸。注射吸毒者數量和共用針具現象持續急速上升。艾滋病正在部分省、區的吸毒人群中傳播。據統計，中國一半以上的艾滋病感染者是注射吸毒人員。

　　1993，Koldata一項由非政府組織在市警察局的合作下開展的降低危害項目取得了顯著的。通過開展共用針具同伴教育，提供丁炳諾非口服替代治療，注射吸毒者的艾滋病感染率降到2%以下。

　　 “讓吸毒者非罪化有助於預防艾滋病的傳播。”

　　                                                           越南共産黨高級官員 Dao Duy Quat

　　堅持對吸毒者採取強硬處置手段的國家逐漸認識到了降低危害策略的價值。儘管相對於存在的問題而言，試點項目的規模還太小。中國已經在幾個省、區開展了試點項目。緬甸正在與國際非政府組織合作開展針具發放和美沙酮替代項目。

　　越南共産黨高級官員Dao Duy Duat指出：“讓吸毒者非罪化有助於預防艾滋病的傳播。如果把吸毒人員看成病人而不是罪犯，他們會更願意參加衛生部開展的降低危害項目。”