中國紅十字會新聞中國紅十字會大事記（2003）

央視國際 2004年03月10日 11:24

　　２００３年是我國歷史上不平凡的一年。面對複雜多變的國際形勢，面對突如其來的非典疫情和頻繁發生的自然災害，全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大精神，萬眾一心，奮力拼搏，克服了重重困難，奪取了抗擊非典鬥爭的重大勝利，取得了改革開放和現代化建設的顯著成就，為全面建設小康社會創造了良好開局。

　　中國紅十字會各項工作取得了明顯的進展。全國各級紅十字會的廣大專兼職幹部、會員和志願工作者發揚人道、博愛、奉獻精神，積極投入抗擊非典和自然災害的鬥爭，認真履行《中華人民共和國紅十字會法》(以下簡稱《紅十字會法》)賦予的職能，在人道主義工作領域發揮了政府的助手作用，受到各級政府及廣大人民群眾的讚譽。

　　一、依法興會

　　（一） 貫徹執行“紅十字會法”

　　全國各級紅十字會繼續落實《中國紅十字會2001—2005年法制宣傳教育規劃》，總會編印了《紅十字會幹部法律法規使用手冊》。北京、上海市紅十字會分別編印10多萬冊普及“紅十字會法”讀本，河北、新疆和福建省福州市紅十字會開展了“紅十字會法”知識競賽活動，四川省紅十字會將“紅十字會法”知識併入政府政務網“成都通”，黑龍江省紅十字會在全省小學生中開展“紅十字會法”手抄報比賽等，促進了“紅十字會法”的普及。

　　2003年10月31日，總會和全國人大教科文衛委員會、全國政協社會和法制委員會、司法部、國務院法制辦公室聯合召開紀念“紅十字會法”頒佈施行十週年電視電話會議。全國人大常委會副委員長顧秀蓮及有關部門領導出席會議，彭珮雲會長髮表重要講話。各省、自治區、直轄市紅十字會認真組織了各分會場的會議，邀請各地人大、政協、司法廳（局）、法制辦有關領導參加會議。山西、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、福建、廣東、廣西、重慶、雲南、青海、西藏等省、自治區、直轄市紅十字會把電視電話會議延伸到市（地）級，有些省還將電視電話會議一直延伸到縣級紅十字會。

　　2003年，總會配合全國政協社會和法制委員會視察了山西、雲南兩省貫徹實施“紅十字會法”情況。全國政協社會和法制委員會向中共中央辦公廳、國務院辦公廳報送了《關於“紅十字會法”貫徹施行情況的調查報告》，指出紅十字會是全面建設小康社會的重要力量，是我國精神文明建設的生力軍，在國際組織及港澳臺事務中發揮著特殊作用，提出了貫徹實施“紅十字會法”存在的問題和加大貫徹落實“紅十字會法”的建議。

　　天津、遼寧、浙江、安徽、福建、山東、雲南等省級紅十字會也積極爭取和配合當地人大、政協開展貫徹實施“紅十字會法”的執法檢查或調研，促進貫徹落實“紅十字會法”。

　　（二） 爭取政策工作

　　為加大紅十字會的救助實力，擴大紅十字會的社會知名度，總會重視積極爭取各級政府和領導的支持。中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉雲山作出“要支持紅十字會的宣傳工作”的批示，中宣部常務副部長吉炳軒同志在兩次宣傳工作通氣會上指出要支持和重視紅十字會的宣傳工作。吳儀副總理要求中宣部“對紅十字會宣傳工作給予支持和指導”。

　　國家彩票公益金在2003年加大支持數額，使救災、救護、幹細胞庫建設項目有了資金資助。總會與民政部聯合發出了《關於開展全國社區紅十字服務示範活動的意見》。

　　二、組織建設

　　（一） 理順紅十字會管理體制工作

　　2003年，山西、甘肅兩個省級紅十字會和計劃單列市、省會城市開始理順紅十字會管理體制的工作。彭珮雲會長和江亦曼副會長赴甘肅省進行調研，促進甘肅省理順了省紅十字會的管理體制。王立忠常務副會長通過給有關領導寫信、打電話，促進山西省紅十字會理順管理體制的工作。總會配合全國政協到山西省視察時，也對山西省理順紅十字會管理體制進行了督導。

　　天津、遼寧、黑龍江、上海、山東、重慶、新疆等省、自治區、直轄市紅十字會配合人大開展執法檢查，促進理順管理體制。江西省紅十字會理順了南昌、上饒、鷹潭紅十字會的管理體制。上海市紅十字會召開了由人大、政府、政協有關領導參加的理順管理體制工作座談會。陜西省紅十字會給有關市（地）黨委書記寫信，促進理順紅十字會管理體制。

　　瀋陽、哈爾濱、南昌、濟南、青島、鄭州、長沙等7個計劃單列市、省會城市紅十字會理順了管理體制。遼寧、黑龍江、河南、江西、山東、寧夏等省、自治區又有15個市（地）級紅十字會理順了管理體制。截至2003年底，有30個省級紅十字會，19個計劃單列市、省會城市紅十字會，90個市（地）、200個縣（市、區）紅十字會理順了管理體制。

　　（二） 組織發展

　　各級紅十字會依法加強基層組織和會員、志願工作者隊伍建設，健全各項規章制度，開展目標管理，使紅十字會工作向著制度化、規範化的方向發展。截至目前，對21個省、自治區、直轄市的統計（還有10個省的統計數字未統計上來），共有基層組織47,581個，會員19,547,280名，志願工作者282,656名（2002年31個省、自治區、直轄市的統計，基層組織66,000個、會員1,750萬人、志願工作者31萬人）。

　　（三）幹部培訓班

　　2003年，總會舉辦了第二期省級紅十字會領導幹部培訓班。這期培訓班的內容安排豐富充實，組織紅十字運動基本知識講授，介紹紅十字國際委員會、紅十字會與紅新月會國際聯合會最新發展情況，培訓班還安排了非政府組織管理和運營特點、領導方法與藝術以及管理學等內容。

　　江蘇、陜西、青海、寧夏等省級紅十字會也先後舉辦了幹部培訓班。

　　三、救助工作

　　（一）抗擊非典鬥爭

　　2003年上半年，全國範圍內發生了非典疫情。中國紅十字會本著“發揚人道主義精神，保護人的生命和健康”的宗旨，積極投入抗擊非典鬥爭。總會啟動災害應急方案，及時調整工作計劃，開通24小時熱線電話，解答電話諮詢，接受社會各界捐贈。中國紅十字會作為政府確定的四個接受非典社會捐贈部門之一，向各省、自治區、直轄市發出通知，接受社會各界的非典捐贈，定期向社會公佈接受國內外非典捐贈的情況。截至2003年7月30日，全國紅十字會系統共接受到6.85億元的捐贈款物，其中總會接受1.28億元,地方紅十字會接受5.57億元。募捐超過5,000萬元的有北京市和河北、山西、吉林、河南省紅十字會。總會根據捐贈者的意願,及時將社會捐贈款物分配到北京、天津、河北、山西、內蒙古、廣東等地，有效地支持和配合了當地抗擊非典的鬥爭。我會完成了香港工商界捐贈的“關懷非典受難者基金”的發放工作，受到政府及社會各界好評。

　　總會多次派慰問組赴抗擊非典一線的醫院慰問醫護人員。“5«12”國際護士節，彭珮雲會長率總會慰問團赴解放軍小湯山醫院慰問抗擊非典一線的解放軍醫護人員。總會利用報刊、簡報和網站進行了廣泛宣傳預防非典知識。總會在抗非典期間，設計製作抗非典宣傳光盤30萬張、招貼畫45萬套、宣傳折頁3萬套發放到全國廣大城鎮、農村，宣傳衛生健康和防治非典知識。據不完全統計，全國各級紅十字會共發放宣傳材料1,210萬份。

　　吉林、山東、重慶、雲南、陜西等省、直轄市紅十字會被省、直轄市黨委、政府評為抗擊非典鬥爭先進集體。山東省暨青島市紅十字會開展支援北京“用血一日捐”活動，有效地支援了首都人民抗擊非典的鬥爭。

　　（二）自然災害救助工作

　　2003年，我國自然災害重於常年，部分地區發生了較為嚴重的地震、洪澇、乾旱、風雹、雪災等自然災害。各類自然災害造成全國25個省、自治區、直轄市2.84億人受災。因災死亡2,151人，緊急轉移631萬人，倒塌房屋262.1萬間，直接經濟損失1,886.8億元。

　　2003年，為減輕災區人民群眾痛苦，總會四次啟動救災緊急預案，1、新疆巴楚——伽師地震；2、抗擊非典；3、淮河、黃河流域水災；4、甘肅、雲南兩省地震。先後派出18個救災工作組，共76人次，對14個省、自治區、直轄市的災情進行考察，並指導救災工作。在緊急救災階段，總會向災區調撥了緊急備用金和物資對重災區群眾實施救助。

　　中國紅十字會根據自然災害嚴重的實際情況，向紅十字會與紅新月會國際聯合會發出災情救助呼籲；召開“中國紅十字會2003年8省水災救助工作會議”，對執行紅十字會與紅新月會國際聯合會的水災救助進行了部署。中國紅十字會的呼籲得到瑞士、瑞典、德國、丹麥、澳大利亞、美國等6國政府和丹麥、加拿大、芬蘭、日本、奧地利、土耳其、列士敦支登、澳大利亞、挪威、摩納哥、美國等11國紅十字會，以及歐洲人道主義辦公室、歐洲太空中心等國際組織的響應。截至2003年底，共收到543.28萬瑞士法郎，折合人民幣3,259.69萬元。

　　據統計，2003年，內蒙古、黑龍江、江西、山東、河南、湖南、廣西、四川、貴州、雲南、陜西、新疆等12個省、自治區紅十字會共募集2,688.7萬元的款物用於本地的災害救助。北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、青海等省、直轄市紅十字會共向重災區省份提供了2,638萬元的款物。北京市紅十字會募集884萬元的救災款和價值40萬元的救災物資，上海市紅十字會募集1,000萬多元的款物及15車皮的禦寒衣被。香港、澳門特別行政區紅十字會積極支持內地救災，援助款物折合人民幣752.4905萬元。台灣紅十字組織熱心支持大陸的救災工作，援助人民幣82萬元。

　　2003年，中國紅十字會共募集到國內外救災款物價值1.54億元。其中，總會募集救災款物折合人民幣10萬元，地方分會募集救災款物折合人民幣5,602萬元。為減輕災害給災區人民群眾造成的損失，幫助災區人民恢復正常生活作出了積極貢獻。

　　（三）“紅十字博愛送萬家”活動

　　2004年的“紅十字博愛送萬家”活動，總會和地方紅十字會採取多種方式“送溫暖”，共募集4，445萬元的款物，慰問困難家庭22.2萬戶，受益人口約88.8萬。總會與天津、河北、內蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、雲南、西藏、陜西等19個省、自治區、直轄市紅十字會聯合慰問貧困家庭12.7萬戶、約50.8萬人,為每戶送去價值200元的慰問品，受到當地政府和群眾的歡迎。

　　四、衛生救護

　　一、南丁格爾獎章頒獎工作

　　2003年8月5日，第39屆南丁格爾獎章頒獎大會在北京人民大會堂隆重舉行。國家主席胡錦濤出席大會併為獲獎者頒獎，吳儀副總理髮表重要講話。葉欣（已殉職）、鐘華蓀、李淑君、姜雲燕、蘇雅香、巴桑鄧珠、章金媛、梅玉文、李琦、陳東等10名中國護理人員榮獲第39屆南丁格爾獎章，在45名南丁格爾獎章獲獎者中，我國有10名護士獲獎，是我國自參加此項國際評選活動以來獲獎人數最多的一次。

　　二、衛生救護

　　2003年，各級紅十字會繼續貫徹落實15部門聯合下發的《關於廣泛深入開展救護工作的意見》，已有27個省、自治區、直轄市由政府發文或省級紅十字會與當地有關部門聯合轉發文件，推動救護工作的深入開展。

　　在國家彩票公益金的有力支持下，全國31個省級紅十字會全部啟動為期3年的救護師資培訓項目。總會編印了救護師資培訓教材和教學大綱，舉辦師資培訓班2期，為各省級紅十字會培訓師資96名。據不完全統計，截至2003年底，全國共舉辦衛生救護師資培訓班229期,培訓救護教師7,675名，培訓紅十字救護員103.8萬人。

　　五、宣傳與籌資工作

　　2003年，總會召開了部分省市宣傳工作座談會。宣傳工作座談會在充分肯定成績的同時，客觀分析紅十字會宣傳工作面臨的新形勢和新任務，著重圍繞紅十字會宣傳工作的一些重要問題進行了熱烈的討論，明確了今後宣傳工作的指導思想；座談會統一思想，開拓思路，提出許多非常有價值的工作思路和意見，提高了對宣傳工作重要性的認識。

　　2003年，中國紅十字會緊緊圍繞抗非典、救災、幹細胞庫建設、紀念“紅十字會法”頒佈施行10週年等中心工作開展形式多樣的宣傳活動，取得良好的社會效果。總會和地方各項工作、活動的宣傳報道量都有顯著增加，2003年，僅總會在各種媒體的報道就有560多條，組織新聞發佈會14次, 提高了紅十字會在社會上的知名度和知曉率。

　　2003年，總會接受款物價值6,299萬元，比去年增加了410萬元（2003年募捐2191萬元）。

　　2004年3月10日是中國紅十字會建會一百年紀念日。中國紅十字會本著“熱烈、隆重、簡樸、辦實事”的原則，制定印發了《中國紅十字會建會100週年紀念活動方案》。各省、自治區、直轄市紅十字會依據總會的方案和要求已經制定了本地的計劃。

　　六、傳播紅十字運動基本知識

　　2003年，依據與國際委員會的培訓計劃，在廣西桂林市召開了中國紅十字會2003年紅十字運動基本知識傳播培訓班。東北和西南8個省（區、市）紅十字會學員和香港、澳門特別行政區紅十字會及台灣紅十字組織代表70余人參加培訓班。收到了較好的效果。與教育部參加在布達佩斯舉辦的“探索人道法國際研討會”，雙方就在學校開設“探索人道法”一事已基本達成共識，教材的翻譯工作正在進行。

　　七、社區紅十字服務

　　2003年，認真貫徹落實總會和民政部聯合印發的《關於開展社區紅十字服務工作的通知》和《關於開展全國社區紅十字服務示範活動的意見》。目前已有20個省、自治區、直轄市紅十字會就落實“通知”和“意見”與當地民政部門聯合發文，增強了開展社區紅十字服務工作的力度。

　　2003年11月，總會在成都召開了“中國紅十字會社區紅十字服務工作經驗交流會”；派出考察組學習香港、澳門特區紅十字會開展社區紅十字服務工作的經驗；與香港紅十字會聯合在江西和河南省的2市5縣開展了農村社區備災項目。上海市紅十字會投資300萬元，對全市500家社區紅十字衛生站配置設備並頒發站名牌，推動了社區紅十字服務工作的開展。

　　八、中國造血幹細胞捐獻者資料庫建設

　　2003年，中國造血幹細胞捐獻者資料庫(以下簡稱“資料庫”)建設在政府有關部門及社會各界的關心、支持下，有了長足的發展。截至2003年12月底，已有11.3萬人份志願者的數據入庫，為患者和移植醫院檢索服務4,100多人次，有690多名志願捐獻者與患者的HLA分型相匹配，其中81位志願者為患者捐獻了造血幹細胞。

　　在“資料庫”建設方面，總會和各地注意加強三個方面工作，一是明確管理中心和各分庫的領導班子。二是加大宣傳力度，積極召募志願捐獻者，加快血樣採集，增加入庫量。上海、深圳、北京、遼寧、山東、河南、江蘇、湖南、浙江、雲南、海南、陜西和天津等13個分庫都為臨床提供了捐獻者的造血幹細胞。三是爭取了資金。國家彩票公益金4,550萬元專項經費已經由省級財政部門轉撥同級紅十字會，作為省級分庫傳輸到總庫合格數據的檢測經費。“資料庫”和省級分庫在不斷加大宣傳工作力度、開展募捐、爭取財政資助等方面積極開展工作。

　　九、推動無償獻血、預防控制艾滋病與遺體捐獻

　　2003年，我會認真履行了“紅十字會法”和“獻血法”賦予的推動無償獻血的職責。總會繼續開展無償獻血宣傳和境內外的合作與交流。先後選派3名血液管理人員赴日本紅十字會進行血液技術交流，選派10名血液事業管理和技術人員赴香港特別行政區紅十字會學習和交流。與香港特別行政區紅十字會簽署2003-2006年無償獻血宣傳與推動合作項目協議，項目總投入為350萬元人民幣。吳儀副總理指示“請中國紅十字會總會配合衛生部、總後衛生部做好無償獻血先進單位、先進個人表彰大會籌備工作。”

　　總會作為“國務院防治艾滋病工作委員會成員”。我會繼續做好“青年同伴教育”項目，雲南省紅十字會已將“青年同伴教育”項目擴展到8個市（地州）。目前，全國已有吉林、遼寧、福建、河南、廣西、海南、新疆等15個省、自治區、直轄市紅十字會開展了“青年同伴者教育”項目，全年共培訓學員5萬多人。世界艾滋病日，總會在北京和上海舉辦了大型宣傳活動，上海市2萬多市民參加活動。

　　十、紅十字青少年

　　為了擴大中國紅十字會的影響，展示中國紅十字青少年的良好風貌，總會派團參加在日本、馬來西亞和韓國舉辦的紅十字青少年活動，取得了良好的效果。

　　為了在學生中傳播國際人道法，總會與教育部相關司局領導參加了在布達佩斯舉辦的“探索人道法國際研討會”，雙方就在學校開設“探索人道法”一事已基本達成共識，

　　十二、港、澳、臺事務工作

　　中國紅十字會與香港和澳門特別行政區紅十字會的合作關係進一步增強。總會邀請港澳特別行政區紅十字會代表參加中國紅十字會代表團共同出席第28屆紅十字與紅新月國際大會等國際會議。

　　在抗擊非典鬥爭中，香港和澳門特別行政區紅十字會給予總會和各省分會很大支持，在救災工作中香港特別行政區紅十字會反應迅速，及時到達災區開展救災工作。在社區服務、備災、血液工作等方面，港澳特別行政區紅十字會給予內地各省分會支持，澳門特別行政區紅十字會在山西、遼寧、黑龍江和新疆4省、自治區開展了援建“博愛小學”的項目。

　　中國紅十字會與台灣紅十字組織保持密切合作關係。在黑龍江省首次舉辦“海峽兩岸紅十字青少年冬令營”活動。抗擊非典期間，常務副會長王立忠致函台灣紅十字組織，對台灣地區非典疫情表示關切。

　　台灣苗栗海域發生被拐大陸女青年被台灣不法分子從私渡船隻上推落下海，溺水身亡的惡性事件。我會率受害者家屬赴臺處理後事，圓滿完成工作。根據《金門協議》，2003年共見證遣返私渡和非法入境人員23批2,265人。

　　2003年，見證遣返10週年，彭珮雲會長為海峽號（遣返船）題題寫船名。

　　十三、國際交往

　　2003年，我會積極開展與紅十字國際組織、各國紅十字會、港澳臺地區紅十字會（組織）和其他國際組織的多邊和雙邊的交流與合作，總會共接待國外和港澳臺地區的來訪團組和個人共173批486人次，組團出訪26批121人次。

　　（一） 國際間和多邊的合作

　　中國紅十字會組團參加第28屆紅十字與紅新月國際大會和紅十字國際組織大會。在第28屆紅十字與紅新月國際大會上，我會代表團與政府代表團密切配合，在災害管理、社區服務、急救培訓和傳播工作方面向大會做出承諾。

　　2003年，我會與紅十字國際委員會和紅十字與紅新月國際聯合會的合作良好。兩次派團參加紅十字與紅新月聯合會領導委員會的會議，參與聯合會領導委員會的工作。與東亞地區辦事處的合作進一步加強。承辦東亞地區5國紅十字會領導人會議，擴大中國在東亞地區的影響。我會依照慣例以我國政府和我會名義向紅十字國際委員會和聯合會捐款和繳納會費共計735,963瑞士法郎（約合人民幣450萬元）。

　　（二） 雙邊交往

　　2003年，彭珮雲會長率團訪問美國紅十字會，簽署了兩國紅十字會合作的諒解備忘錄，為兩會交流與合作搭建了總體框架。我會重視同周邊國家紅十字會的關係，共向15個遭受戰亂和自然災害的國家紅十字會和政府提供了總額為66.5萬美元(約合550萬人民幣)的救濟款和物資,特別是去年12月26日伊朗發生強烈地震後,我會當晚即發出慰問電,捐款10萬美元,受到外交部讚揚。

　　（三） 合作項目

　　中國紅十字會在救災備災、血液事業、社區服務、國際事務和青少年工作等方面廣泛開展了國際間的交流合作。總會加強與挪威、澳大利亞、加拿大、瑞士、荷蘭5個國家紅十字會、歐洲人道主義援助辦公室及紅十字國際委員會的密切合作，在湖南、廣西、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏等12個省、自治區開展了多領域的合作項目，其中廣西、湖南的改廁項目做得比較成功，受到群眾歡迎。截至目前，已有24個省、自治區、直轄市紅十字會通過總會或其他渠道，與一些國家紅十字會及分會建立友好關係，開展合作項目。

　　中國紅十字會不斷加強與外援項目國紅十字會等組織的協商合作。舉辦了部分省會城市參加的項目管理培訓班、對外交流與合作培訓班。目前，大多數合作項目進展順利。加拿大紅十字會援助西北五省、自治區項目，挪威紅十字會援助四川省甘孜地區、瑞士和荷蘭援助西藏、澳大利亞紅十字會援助雲南和新疆等涉及急救、復明、組織發展和艾滋病預防教育等內容的合作項目進展順利，合作項目得到進一步延伸和擴展。