綜述：美國有強大體系保障食品安全

央視國際 2004年12月07日 09:15

　　相關專題：食品安全 不容忽視

　　美國在保障食品安全方面有一個十分強大的體系，比如完備的法律法規、遍及全國的食品安全監管體系、應對特殊領域的特殊做法等。

　　美國在食品衛生方面規範企業、團體和個人行為的聯邦法律法規有３５部，主要包括《聯邦食品、藥品和化粧品法》、《公共衛生服務法》和《食品法規》。

　　《聯邦食品、藥品和化粧品法》從各個方面對這三類産品的安全做出了規定，在有關食品的專門章節中，立法者對摻假食品、錯貼標簽的食品、緊急狀態下食品經營許可證的控制、發生爭議時的司法復議等內容做出了詳細規定。

　　由食品和藥物管理局頒布的《食品法規》則對食品的生産、加工和銷售整個過程的安全衛生標準做出了詳盡規定，比如對從業人員資歷、健康條件的要求，對生産場地的具體要求等。不論是對從事食品生産、銷售、運輸和經營的企業，還是對食品工業的監督管理部門，該法規都是一個包羅萬象、很有幫助的實施細則。該法規每兩年更新修訂一次，許多州、地方政府和１００多萬個食品零售商都在各自的日常運行中參照並應用這一法規。

　　在確保食品安全方面，美國食品工業的主要責任是確保其生産、銷售的食品符合安全衛生標準，而政府管理機構主要職能是確保食品工業履行其責任，並在必要時採取制裁措施。

　　美國聯邦政府負責食品安全的主要職能部門有６個，比如隸屬於聯邦衛生部的食品和藥物管理局和疾病預防和控制中心、隸屬於農業部的食品安全與檢驗局等。這些聯邦機構在制定食品安全標準、實施食品安全監管、進行食品安全教育等方面各司其職，形成了一個食品衛生監管體系。

　　美國的食品安全保障體系被認為在世界上居領先地位，每年僅聯邦政府用於食品安全保障的費用就達１０億美元，但美國每年因食物引起的疾病仍達數百萬例，其中死亡病例達９０００例，每年治療因食物導致的疾病的醫療費用以及因此造成的生産損失可超過１０億美元。

　　近年來，美國衛生界、食品工業和政界的一些人士對美國現行的食品安全保障體系提出批評，並探索進行改革的方法。他們認為，現行的食品安全保障體系並非理性規劃的産物，而是多年來為應對具體的公共衛生危機拼湊而成的。

　　比如，在立法方面，立法機構往往為了應對新出現的問題，不斷制定新的法律法規，或者對現行法律法規加以修訂。這些新法律將監管某些特定食品的權力和責任交給某些聯邦機構，導致監管和執法缺乏一致性和靈活性，資源利用效率低，各部門之間缺乏必要的協調等諸多弊端。因此，一些專家建議，或者成立一個單一的聯邦機構負責統一實施所有有關食品衛生的法律、法規，或者強化現有機構監管職能。（完）