中國人口與計劃生育工作仍面臨巨大挑戰

央視國際 2004年09月08日 08:57

　　中國國家人口和計劃生育委員會副主任王國強在此間舉行的國際人口與發展論壇上説，中國已實現人口再生産類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，有力地促進了中國綜合國力的提高、社會進步和人民生活的改善。但中國存在的人口數量、人口素質、人口結構等方面的問題，使人口與計劃生育工作仍面臨巨大挑戰。

　　王國強是在發展論壇“生殖健康與計劃生育”專題論壇上説這番話的。他説，雖然中國已實現了低生育水平，但今後２０年內每年仍要凈增８００－１０００萬人口。中國人口已接近１３億，佔世界人口的２０％，但耕地面積卻只佔世界的７％，在今後相當長的一段時間內，人口與經濟、社會、資源、環境的矛盾依然突出，穩定低生育水平，實施可持續發展戰略的任務仍然十分艱巨。

　　同時，中國在如何開發人力資源，發揮人口比較優勢方面仍面臨挑戰。中國現有殘疾人口約６０００萬，每年出生人口中大約５％有出生缺陷；２０００年人口普查顯示，中國大陸文盲人口為８５０７萬人，文盲率為６．７２％。此外，據估算，中國目前有艾滋病病毒攜帶者８４萬人，如不採取有效措施，將逐漸演變為新的人口問題，嚴重威脅人口安全。

　　他説，人口結構問題比較突出。中國出生人口性別比高出正常值約１０個百分點；６５歲及以上的老年人口已超過７％，人口老齡化開始加速，老年負擔系數上升，從１９９０年的８．７５％上升到２００１年的１１．２５％；人口城市化速度緩慢，比世界平均水平低大約１０個百分點，但農村卻有１億多剩餘勞動力在城市和農村間流動。

　　此外，資源不足，發展不平衡的情況仍將長期存在。資料表明，目前９４％的人口聚居在佔全國總面積４３％的東南部；全國鄉村人口約佔６１％，絕大多數人仍然生活在經濟社會發展水平較低的農村，城市化水平低。欠發達地區孕産婦死亡率、嬰幼兒死亡率、住院分娩率與沿海地區仍存在較大差距。

　　王國強説，在巨大的挑戰面前，人口與計劃生育工作目標要從以人口數量控制為主轉向穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，合理人口分佈，開發人力資源，促進經濟社會與人的全面發展；工作領域從避孕節育拓展到包括計劃生育在內的生殖健康全面服務；工作對象從以已婚育齡婦女為主擴大到包括男性、青少年和老年人、流動人口在內的多種人群；管理方法從行政管理為主轉向依法行政、利益激勵、信息引導和優質服務等多種綜合手段。（完）