河南：新型農村合作醫療在困難中求發展

央視國際 2004年08月11日 16:38

　　“事實上，新型農村合作醫療試點工作一開始就充滿困難。”在採訪中，河南一位衛生局局長這樣告訴記者。

　　河南省新型合作醫療制度技術指導組組長劉風翔説，試點工作開始最難的肯定是籌資問題，由於幹部傳統的社會習慣因素，將來決定新型

　　農村合作醫療試點工作成敗是一是管理，二是服務。合作醫療資金能不能公平合理地用在農民身上，合作醫療能不能給農民帶來真正的服務，這是至關重要的問題。

　　郾城縣副縣長黃耀春向記者坦露了他對新型合作醫療的擔憂：一是如果縣裏每年都這樣動員農民參加合作醫療，鄉村幹部分頭去收錢，戰線長，工作累，牽涉精力太大，時間久了難免頂不住；二是市縣財政各部門的錢要是都被新型合作醫療花了，會慢慢喪失對新型合作醫療的積極性；三是新型合作醫療參加的越多，政府的負擔越重，如果全面鋪開，市級財政能否承受得起？

　　河南省衛生廳基層婦幼保健處處長張智民説，試點工作雖然已初見成效，但遇到的問題仍然不小：在不少農民對新型農村合作醫療缺乏足夠了解的同時，部分參保農民期望值過高，互助共濟的意識明顯不足。

　　劉風翔等專家認為，為使新型農村合作醫療試點工作紮實開展、穩妥運行，就必須具備“六個考慮”，即考慮合作醫療的自主性與互助性，必須堅持農民自願參加的原則；考慮農村經濟基礎和農民承受能力，強調政府的資金扶持和引導；考慮統籌資金的有限性和農民因病致貧、因病返貧的情況，強調主要“保大病”，適當“保小病”的方針；考慮統籌資金抗風險和監管的需要，強調以縣為統籌單位以提高互助共濟能力；考慮合作醫療工作的複雜性和艱巨性，強調起步階段政府的組織、引導和監管；考慮貧困人口的特殊情況，強調要與醫療救助和扶貧開發相結合。