江蘇醫療體制動“大手術” 減少公立發展民營
央視國際 2004年01月12日 08:35
人民日報-華東新聞消息:日前召開的江蘇省衛生工作會議透露:2004年,該省將對現行的醫療體制動“大手術”,重點是減少公立醫療機構數量,集中力量辦好“拳頭醫院”,大力發展民營醫療機構。
公立醫療機構戰線長,既影響競爭,也使已經出臺的各項醫院投入政策難以落實,這是江蘇省決心下大力氣進行改革的現實原因。今後,政府辦醫療機構包括兩部分:代表區域醫療發展水平的綜合性醫院和中醫院,以及具有社會公益性質、市場作用相對較弱的傳染病和精神病防治機構、婦幼保健機構、急救機構和採供血機構等。江蘇要求各市要辦好一兩所綜合性醫院和一所中醫院,各縣市要辦好一所綜合性醫院和一所中醫院。政府主辦的另一部分是基層社區衛生服務機構。這兩部分機構形成城鎮醫療服務體系主要框架,發揮主導基本醫療服務、調控服務市場、平抑服務價格功能。
對於明確不再由政府舉辦的醫院,江蘇要求各市要進行改革試點,吸納社會資本進行改造,國有資産全部或部分退出。政府繼續辦的醫療機構要做大做強,擴大優質資源的受益面。同時,要在規範政府投入基礎上,允許吸納民資和外資參與合作建設,拓寬融資渠道。大力發展非公立醫療機構,加快辦醫主體多元化步伐。
醫療服務體系改革的核心是引入競爭,醫療機構分類管理制度實施以來,江蘇省非公立醫療機構取得較快發展,全省個體私營醫療機構已發展到3736家,佔全省醫療機構總數的23.05%,但比重仍然較小,不能與公立醫療機構形成有力競爭。今年要在原有基礎上,進一步研究制定優惠扶持政策,鼓勵、支持、引導民間資本、境外資本興辦股份制、股份合作制等多種形式醫療機構,促進醫療機構佈局和所有制結構調整。各級衛生行政部門對不同投資渠道、不同所有制、不同隸屬關係的醫療機構要一視同仁,創造公平、開放、有序的競爭環境,以競爭促發展。(廷玉 崇山 文夕)
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