總編説兩會之八：讓農民看得起病  

央視國際 (2005年03月10日 19:16)

　　主持人：這裡是經濟頻道的《兩會接力站》，在剛才《兩會新聞網》、《小丫跑兩會》、《馬斌讀兩會》三站之後，計渝將和中國經濟時報的總編輯包月陽先生一起，展開《總編説兩會》這一站的內容，歡迎您的光臨。從兩會開始到現在，很多代表委員在談到三農問題的時候，都要提上一句“農民看病真難，”今天上午，農業部的新聞發佈會上，除了農民增收、糧食增産以外，農村醫療問題大家也十分關心。經濟頻道的記者曾經在安徽省大別山區採訪過一位農民兄弟，咱們先來看看他看病的遭遇。

　　安徽省大別山區流傳著這樣一個順口溜：“救護車一響，老母豬白養；住上一次院，一年活白幹”。對這幾句話，舒城縣陡河村的劉仁福深有體會。靠著種地養魚，劉仁福全家一年能收入五、六千元。省吃儉用，一家人好不容易供兒子上完了大學。然而2003年老劉的妻子得了肺癌，看病的花銷讓老劉一家背上了沉重的負擔。

　　村民劉仁福：“我不能不治療，有了病要治療，我家屬看病整整花了5萬。”

　　老劉的妻子去世了，給全家帶來的不僅是感情上的打擊，還有經濟上的打擊。慶倖的是劉仁福的妻子頭一年買了份人壽保險，3萬元的賠償金對老劉一家來説，真算得是雪中送炭了，要不然還不知道什麼時候才能把看病的錢掙回來。

　　村民劉仁福：“不是靠著保險公司，我們現在又要維持貧困，一個家庭一年只結余到四、五千元錢 ，要六到十年才能脫貧。”

　　國務院發展研究中心農村部部長韓俊：“過去十年農民收入的增長率平均只有5％到7％，但是農民看病的這個費用平均的增長率在13％以上，它比收入增長得要快得多。”

　　主持人：前不久我們看到了《中國經濟時報》做過一個報道，報道就提到了這樣一個調查，他們説曾經對一千多戶的農戶做過一個問卷調查，調查的結果就是説，當提出如果有合作醫療的時候你願不願意參加這個問題的時候，大概有90%的人願意參加這個合作醫療，可是當跟著提出第二個問題，當政府掏20塊錢，由農民朋友自己再掏十塊錢來參加這個合作醫療的時候呢，大概只有85%的農民朋友表示願意參加了，我們再看後邊還有一個數字，那就是在真正地開始推行合作醫療的時候，大概只有70%的農民朋友真正地參加到了合作醫療當中。

　　包月陽：農民決定參加合作醫療的時候，他會考慮一個是我會不會得大病，再一個是我有沒有錢參加這個合作醫療。第三個就是我參加合作醫療能不能從中獲得好處。他考慮這三個問題的時候，如果他覺得不合算，他就不參加了，像身體好的，他就不願意參保，沒有錢的又覺得經濟上負擔不了，那點錢對他也是一種負擔。而農村中真正比較富裕的，他也不願意參保，因為他覺得我有病我就去看就完了，我參加這個合作醫療意義不大，很多地方規定只有住院的時候才能報銷，而門診的費用是不能報銷的，這樣對農民來説，他參加這個合作醫療。

　　主持人：沒有吸引力？

　　包月陽：確實吸引力比較小，對，有這個問題。

　　主持人：除了我們剛才談論的關於農村合作醫療體制進一步來完善、來合理之外，還有一些人提出説要想解決好農民朋友看病難的問題，還要下工夫缺醫少藥的問題，醫療衛生基礎條件太差的問題，需要急需地改變。這個照片的地方叫高山鄉，這是高山鄉的衛生院，站到這邊的是衛生院的醫生，這個醫生不在編制內，他已經6年沒有拿到工資了。這位老醫生為全鄉三千多人看病，手裏只有兩件醫療器械，一個是體溫表，一個是聽診器，我們再來看下面一個照片，這個照片是在另外一個貧困的鄉，是在柳樹鄉拍到的。這個鄉衛生院裏的藥品，只有這些可數的比較陳舊的藥品，這些藥品都是城裏人不常用的。比如説四環素、土黴素、去痛片這些，即使是這些很便宜的藥品，當地的村民也沒有辦法去花錢買。那麼這個問題，現在我們用什麼樣的方法能夠很好地解決它呢？

　　包月陽：最近社會各界對農村的醫療的問題都比較關心，像這次我們兩會的代表委員，對如何解決這個問題，也提了很多很好的建議。有人就建議解決這個問題，第一是要降低農村的藥價，現在農村的藥價也是非常高的，農民收入本來就低，這麼高的藥價他們。

　　主持人：無法承受。

　　包月陽：確實承受不起，第二是要加快鄉鎮衛生院的改革，就是我們剛才説了，鄉鎮衛生院處於一種半癱瘓的狀態，要讓它活起來，有一個初步的設想就是把鄉鎮衛生院的職能分成兩塊，一塊是它的公共職能，由財政來支持，要讓它充分地發揮作用。另一塊是它的一般的醫療職能，讓它走向市場，讓農民去選擇。

　　包月陽：再一個是要鼓勵農村這個村一級診所的發展，因為現在農民就醫，70%的農民一般的小病都是在村診所解決的。所以村診所辦好了，對於解決農民的看病難是非常重要的，還有就是要加強財政對農村基礎醫療設施。

　　主持人：我們也看到這9億農民的健康，實際上也是我們全社會共同走向和諧，共同奔小康的一個很重要的基礎條件，好，非常謝謝包總編參與我們的話題討論，謝謝！最後我們的編導專門準備了幾組特殊的數字，我們一起來看看。

　　我國人口占世界總人口的22%，但醫療衛生資源僅佔世界的2%；

　　全國醫療服務資源的80%在城市，20%在農村；

　　截至2004年底，全國有1003個縣開始實施農村醫療救助，籌集醫療救助資金11.8億元，救助農村困難群眾548.9萬人；

　　目前，全國有300多個縣開展了新型農村合作醫療試點，約8000萬農民參加。

　　主編：趙悅

　　記者：賈禎 李敏 謝昆

　　CCTV經濟頻道《中國財經報道》

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