總編説兩會之四：糧食安全靠什麼  

央視國際 (2005年03月06日 21:15)

　　13億百姓的口糧如何保障？農業生産應該如何加強？《中華工商時報》副總編輯水皮今日做客《總編説兩會》，聊聊兩會上的糧食安全話題。

　　主持人：這裡經濟頻道的《兩會接力站》，在經過了《兩會新聞網》、《小丫跑兩會》、《馬斌讀兩會》三站之後呢，就到了由計渝主持的《總編説兩會》這一站了，今天我們請到了《中華工商時報》副總編輯水皮先生。水皮先生你好，歡迎您來到演播室。糧食安全可以説是今天兩會上的一大新聞熱點，今天下午，政協委員專門開會討論了這個問題。其中有一位委員叫段應碧，他用了這樣一個詞來形容糧食安全問題，叫“既有遠慮也有近憂”來形容這件事，這個近憂就是説目前農業基礎設施薄弱等等，遠慮就是説國內人口在不斷地增加，人們對吃的要求是越來越高，對糧食需求的壓力也越來越大。這些都讓我們必須認真對待糧食安全問題，這裡我們先來聽一聽段應碧委員是怎麼説。

　　全國政協委員段應碧：“去年之所以取得那麼好的效果，除了政策好的原因以外還有天老爺幫忙的因素，還有市場價格上漲的拉動的因素，而這兩個因素是不具確定性的。”

　　主持人：其實在《政府工作報告》中，提到近兩年我國經濟運行中出現的新問題，頭一條就説到了“糧食供求關係趨緊”。去年我們知道中國糧食總需求約為9800億斤，而當年實際産量為9389億斤。雖然經過了政策的扶持，糧食産量有了大的增長，但是仍然存在著近400億斤的缺口。面對糧食安全，曾經有一段時間有一些觀點這麼説，只要我們經濟發展了，大家手裏有錢了，在國際市場上何愁買不到糧食啊？

　　水皮：這個話實際上是不成立的，因為中國不是一個小國家，人口有限。中國是一個13億人的一個大國家，而且13億人中間呢，80%以上是農民，所以這兩個基本國情就決定中國不可能完全依賴進口糧食來彌補這種生存的需要。因為大規模地進口的話，一定會導致國際市場上糧食價格的上漲。我們可能這幾十年的改革開放的成果，可能全部要消化在吃的上面，這個是一個非常非常現實的問題。第二個，大量的進口需要一個很漫長的運輸線。這個運輸線實際上是需要國家來進行保衛的。

　　主持人：來保障的。

　　水皮：來保護的。如果你沒有這個保護能力，這裡很容易就流於空談。最最關鍵的就是你國內這麼多農民出路在哪？如果説糧食是靠進口的話，所以我説靠進口呢，可以彌補一部分，比如説特殊品種的需求，絕大部分是不能靠進口的。

　　主持人：過去我們有句話叫手中有糧、心中不慌，我想這件事情放到一個國家經濟發展的角度來看，也同樣地是至關重要的。剛剛從河北省糧食主産區考察回來的農業部農墾局副局長丁力也接受了本欄目記者的採訪，來聽聽他的所見所聞。

　　農業部農墾局副局長丁力：“我到一戶家裏面，家裏面有七個缸，一個缸四百斤，也就是將近三千斤小麥，都是自己家三畝多承包地裏面的糧食。跑了幾家，全部都是如此，那麼我問他們，就是糧食價格高啊，低啊，對你們種糧有沒有什麼影響，他説沒影響。我們多少我們都要自己家吃自己家種的糧食，這個心裏放心。這還是糧食主産縣，所以這就説明什麼呀，我們以後要保糧食安全，國家扶持糧食的政策，當然現在這些直補的政策，良種的政策都很好了，但是以後如果加大力度的話，更應該向主産區傾斜，向規模地生産糧食的這種農戶傾斜。因為價格對他們來講是很敏感的。”

　　主持人：丁力先生就提出，要向糧食主産區和糧食大戶進行政策傾斜，對這樣一個提法您的看法是怎麼樣的？

　　水皮：我想還有一個前提。

　　主持人：什麼樣的前提？

　　水皮：比如説你説河南也好，安徽也好，這樣的産量大戶，糧食的主産區，把糧食這個生産的扶持放在第一位，那麼它是一個非常正常的一個選擇。這並不等於説其他的省份和地區，這些種糧的農戶就可以忽略不計，我想這個也應該納入一個統一的規劃範疇，因為你知道日本對農業的補助和種糧食的補助是非常非常大的一個國家。實際上從60年代開始，農民的收入，就是種糧農民的收入已經超過城市産業工人。但是它的扶持政策並沒有改變。它依然是保持了那種強大的支持力度，它就是要穩定一支一定規模的農業隊伍才行，就是農戶隊伍，這個並不是説城鎮化、農業人口轉移越多越好，它實際上還是有一個相對的比例的。

　　主持人：其實我們知道，2004年我們的糧食生産是增産了，增産了是755億斤，可以説扭轉了多年以來，我們糧食生産下降的局面。現在，人們可能會更多的要考慮，我們能不能夠儘快地穩定，並且使這個增長的勢頭保持下去，有哪些措施呢？

　　水皮：我看溫家寶總理在《政府工作報告》中間對此已經有了非常非常強烈的關注。那麼他在談到三農問題，要有五項措施解決好三農問題中間，有四項是跟糧食生産有關的：第一項當然是加大農業的補貼力度，一方面把原來定的五年減免農業稅的，現在是提前到三年完成，那麼三年之內全免農業稅；第二個實現最嚴厲的一個耕田保護，加大種糧的面積；第三個就是加大農業的專項資金的投入，那麼就是説我們通常大家都知道，國債的資金，對於低産農田的改造啊，就是技術改造能夠提供更有利的支持；第四方面就是科技創新的，因為你知道一個袁隆平就能糧食産量發展天翻地覆的變化，這個就是科技的力量。

　　水皮：實際上四條的落腳點是確保糧食增産增收方面的，所以我們前面一直談的，就像國外對農業的保護，對農戶的保護都是值得我們借鑒的，不能因為説糧食産量上來了，短時間上來了，糧食價格上來了，那麼就覺得這個保護可以告一個段落，或者這種扶持性的措施就可以告一個段落，這個還不行，這個力度一方面要加強，另外一方面要持續。

　　主持人：我們今天所談論的糧食安全問題呢，某種意義上説，它並不只是説種多少地，産多少糧的問題，實際上它涉及了農業、農村、農民這樣一個大的課題，我想只有儘快地解決好這個課題，才能使我們的經濟發展有更加穩定的基礎，這也是我們構建和諧社會的重要基礎之一，這裡我們非常感謝水皮總編來到我們的演播室，參與我們的討論，謝謝！

　　主編：趙悅

　　記者：謝昆 賈禎 李敏

責編：劉瓊 　來源：CCTV.com