明年中國經濟政策:科學發展觀統領全部工作

央視國際 2004年12月07日 17:57

　　每年歲末的中央經濟工作會議，是外界研判下一年中國經濟的“風向標”，今年此會召開的關口更緊要：一來有控制經濟過熱的國內背景，二來有要求人民幣升值的國際背景。

　　

　　一、中國要走財政與貨幣政策“雙穩健”之路。這次中央經濟工作會議上，“穩健”的提法正式結束了過去７年中國積極的財政政策走向。財政政策穩健，能過濾掉大量行政主導的投資，促使央行的加息效果打中靶心，這是一種協調的經濟思想。相信明年中期，“雙穩健”政策將産生強大的後發效應。另外，結合溫家寶總理上周在老撾關於人民幣不會升值的答記者問，我們可以研判，穩健的貨幣政策排除了明年人民幣升值的可能。

　　二、宏觀調控對“制度”動刀。上周，中央政治局研究明年經濟工作的消息一齣來，便引起海內輿論的重視。１９７８年以來中國的三次經濟過熱中，前兩次的治理手法比較強硬，大起之後往往有大落。但這次是“中藥調養式”手法，包括明年對相關制度“動刀”都是治本之舉，寄望于制度安排來取代行政手法，其突破口就是信貸與土地。今年經濟過熱中，土地帶熱房地産，房地産帶熱原材料，原材料帶熱能源，從而引來各種投機資本趁熱取利。因此，這兩頭的制度改革動作不會小。最近一段時間，中國的土地政策罕見地強硬，這是伏筆。

　　三、循環經濟將成為２００５年經濟關鍵詞。過去一年，經濟的強勁增長使能源問題在中國變得空前嚴峻，中央高層提出的“循環經濟論”，是此問題的解決之道，以圖中國經濟的可持續發展。上個世紀７０年代，第一次石油危機對於日本經濟來説可謂“塞翁失馬”，正是靠著資源集約的循環經濟思想，日本的工業才趕超了歐美。現在，中國正處於和日本一樣的歷史機遇期。另外，循環經濟思想將指導明年“十一五”規劃的編寫。同時，國家還可能出臺《循環經濟法》。

　　當然，明年仍將繼續對“農業、農村、農民”問題的最高度重視。自古以來，“農村穩，天下穩；農村富，天下富”。這次中央經濟工作會議上仍將此列入重中之重，正是這種歷史經驗的當代實踐。