東三省省長：國企改革潛力大

央視國際 2004年03月12日 23:33

　　東北振興是中央的重要決策，而作為國企集中的地區，國企改革又是振興東北的關鍵，在今天舉行的東北老工業基地振興新聞發佈會上，東三省的省長們表示，他們下一步的著重點，就是加快國企改制。請看記者潘增旗發回的報道。

　　

　　三省省長表示要發揮各自優勢，整合東北地區的現有資源，以集群的態勢實現東北地區老工業基地的共同振興。黑龍江省省長張左己表示，繼續加快國企改制是他們今後一個工作重點。

　　人大代表張左己：所謂從改制起步，就是從改革國有企業産權制度起步，通過股份制改造，大力發展黑龍江的混合所有制，實現股份多元化，實現機制創新和體制創新。

　　新聞發佈會後，遼寧省和吉林省省長也就國企改革回答了記者的提問。

　　人大代表張文岳：改革的核心和重點就是轉變現在的體制和機制，最主要的就是要把現有的國有獨資，或者説國有經濟佔成分這樣的企業，改變成為投資主體。真正意義上的股份制多元化。

　　人大代表洪：20多年改革實踐證明不是那一件辦法一抓就靈，比方説過去一包就靈，一股就靈，實際是都不靈，它是個系統工程。我們吉林省就提出要實現五個到位，出資人主體要真正到位，出資人到位後就多元化投資主體要到位，第三個是規範法人治理結構要到位，第四個就是法人治理結構要到位，第五就是科學的效績評價體系要到位。

　　黑龍江、吉林：兩年內安置好下崗職工

　　兩年前從遼寧開始的社保改革試點，從今年開始擴大到整個東北三省。國家為這一改革設定的目標是兩年之內讓所有下崗職工都享受到社保。東三省的一些人大代表表示，儘管這項改革時間緊，資金需求量大，但他們一定會如期實現這個目標。人大代表、黑龍江省副省長王東華今天還表示，他們將貸款為下崗職工安排社保。

　　人大代表王東華：我們對黑龍江進行了測算，黑龍江有163萬下崗職工。163萬人全部安排開來，需要130億資金，地方不算中央的，地方財政就要籌集70個億的資金。哪一個財政要籌集這樣的資金都非常困難，那麼怎麼辦？一個我們向中央，或者到銀行貸款，財政安排一部分財政預算安排一部分。借款貸款通過以後的財政重點去還，逐年還。

　　人大代表、長春市市長祝業精表示，目前長春的下崗職工將近20萬人，總共需要近百億元才能解決社保問題。這些資金的大部分需要通過政府負債的方式來解決。

　　長春市市長祝業精：我們企業改革當中，要解決國有企業職工身份退出的問題，政府來借貸給職工補償以後，職工的身份變了，企業的機制也轉變了，可能以後的發展更順利。政府負了債，短期負債採取幾年以後增長的財力，再還本付息。

　　2001年，由國務院設計主導的社保試點工程率先在遼寧啟動，據了解，兩年多來遼寧已經並軌國有企業職工約160萬人，做實個人養老金賬戶金額70多億元。今天，這兩位來自黑龍江和吉林的人大代表都表示，政府財政再困難，也要保證兩年之內解決下崗職工社會保障問題。

　　國家電網：投資23億元 送出東北電力

　　各行各業也在為東北振興出一把力。與南方各省嚴重缺電不同，東北地區電力較為富餘，但因為電網設施落後，東北卻有電送不出。昨天，國家電網公司表示，將投資23億元，在東北建設兩個電網互聯項目，幫東北把電送出去。

　　國家電網公司總經理趙希正：黑龍江多餘電力大約100多萬千瓦到200萬千瓦。那麼，把這個電力輸出來，輸到遼寧，再由遼寧轉到華北，轉到北京，這是一個很大的資源。

　　據了解，國家電網公司將從今年起投資23億元，在東北區域建設兩個電網互聯項目，總長度813公里，兩個項目將分別於2005年和2006年先後投産，為振興東北老工業基地以及北京奧運提供可靠的能源保證。

　　目前，東北地區由於電網建設相對滯後造成有電送不出的“窩電”局面，特別是黑龍江省發電機組的平均工作時間不足200天，造成了設備資源的浪費。

　　國家電網公司總經理趙希正：我們加大大區域之間電力電量的交換力度，把多電的省資源調出來，給缺電的省。今年我們跨省的送電達到1000萬千瓦時以上，也比去年有較大幅度提高，所以我們覺得在今年7、8月份高峰負荷來臨的時候，廣大居民放心，只要設備不出事故， 大家都可以用上可靠的電力。

　　數字：今日國企

　　國企改革可以説是與我國的改革開放同步。從1978年12月十一屆三中全會決定對國有企業“放權讓利”算起，國企改革之路已經走過了25年。這25年中，國企在國民經濟中的地位，還有國企自身，都發生了巨大變化。

　　1978年以前，我國的企業類型只有全民所有制企業和集體所有制企業兩種，其中國有企業的工業總産值佔到了80.8％。而目前我國企業類型已經多樣化，國有企業只佔企業總數的26.7％，國有工業産值的比重也從1978年的80%下降到現在的30%左右。

　　截止到2002年，全國共有國有和國有控股企業15.9萬家，資産總額18.02萬億元，實現利潤3786.3億元，職工人數4680.5萬人。而從1997年到2003年，全國國有企業職工由6970多萬人減少到4190多萬人，下崗分流近40％。

　　從行業來看，國有企業在地質勘查、金融、電力、煤氣、水、交通運輸等門類中仍然佔據主導地位，但在製造業等市場化程度較高的部門，國有企業比重明顯降低。

　　從地區分佈來看，六成多的國有資産都分佈在東部12個省區市；二成的國有資産分佈在中部9個省區市；西部10個省區市雖然國企數量較多，但國有資産比重只佔一成多。