議案追蹤六：人大代表呼籲規範保險市場

央視國際 2004年03月11日 22:14

	人大代表鄭定平

　　居民消費價格總水平上升，給百姓理財提出了更高的要求。其實，除了投資證券和房地産市場，老百姓還有一個投資渠道，那就是保險。不過，和其他的投資方式不同，大家在買保險的時候，還希望它能夠起到防患于未然的作用，給自己買到一份平安。但是，當我們掏錢把保單拿到手的時候，它是否真的能給我們帶來一份保障呢？這是很多人的一個疑問，在今年的兩會上，一位代表就這個疑問提出了自己的議案。

　　

　　《經濟半小時》的記者在廣東省代表團駐地見到鄭定平的時候，他正在為即將提交給全國人大的這份議案做最後的修改，並確定共同提出這一議案的最終代表人數，鄭定平代表告訴記者，作為一名非保險從業人員，他提出這份本屆人大中惟一的針對保險市場的議案，初衷是作為一名普通投保人的直接感受。

　　人大代表鄭定平：“保險條款是多如牛毛，我們怎麼能夠去看懂它這個東西。”

　　讓鄭定平代表疑惑的不僅僅是個人險的種種附加條款無法辨別，當他想為自己企業的産品投保時，不同保險公司的承諾更是讓他深感擔憂。

　　人大代表鄭定平：“同樣是保險公司，但是保險費相差了差不多一半。”

　　在一疊厚厚的由廣東省保險業協會印製的自律情況簡報上，在這些簡報的右上角標有“領導小組內部傳閱，不得外傳”的字樣，也就是説，這些自律簡報只有加入保險協會的30多家保險公司的老總和廣東省保監局的相關負責人才看得到，一般的投保人是看不到的，但是《經濟半小時》的記者在這些自律簡報中卻發現，在2003年，加入廣東省保險業協會的30多家保險公司都曾經因為不同程度的違規行為受到過保險業協會的處罰。

　　在廣東省保險業協會，楊玉芝秘書長告訴《經濟半小時》的記者，雖然這些簡報只是在行業內部流通，但是對於違規違紀公司的處罰，協會每個月都會進行，從對廣東省的30多家保險公司進行的不定期檢查的結果來看，不同形式的違規違紀行為依然時有發生。

　　廣東省保險業協會秘書長楊玉芝：“或多或少都有違規，有的時候是行業性的違規就比較嚴重。”

　　違規違紀的不僅僅是保險公司，代理人的管理更是保險市場中面臨的一大難題，鄭定平代表告訴《經濟半小時》的記者，前段時間在北京、廣州等地頻頻出現的航空意外險的替代産品和假保單，更讓他感到向全國人大提出這一議案的必要。

　　鄭定平：“坐飛機有時候去買保險，大部分都是手寫的保單，有些是偽造的，有些是不留底單的，有些是底單與投保人，所填的保險單不符的。”

　　鄭定平代表的擔心，記者在平安財險廣州分公司得到了證實，該公司的主要短險品種---平安交通意外傷害保險曾被非法代理人大量偽造，並一度在廣州市區及白雲機場的部分機票代售點公開銷售。

　　平安財險廣州分公司紀委副書記田新元：“我們總共查處了7個銷售假保單的窩點，其中在珠海這個銷售假保單的窩點當中，我們就查出了他們已經銷售的5000多份的假保單的記錄。”

　　平安財險廣州分公司的副總經理薛峰也給記者算了這樣一筆賬，一份假保單的成本僅有2角錢左右，制假者以每份2元的價格賣給批發商，批發商再以5元左右的價格賣給非法代理人，再由非法代理人以20元的價格銷售給消費者，以從中牟取暴利。

　　平安財險廣州分公司副總經理薛峰：“消費者實際上真是一個受害者，買到這張保單以後，出了20元錢，但是實際上他得不到一點的保障。”

　　鄭定平：“對保險行業是極大損害。”

　　不僅僅是製造假保單，在太平洋人壽廣州分公司，市場部的肖朝霞經理也告訴《經濟半小時》的記者，一些代理人的暗箱操作也往往讓他們防不勝防。

　　面對保險公司和代理人為了追求高額利潤而採取的種種違法、違規行為，鄭定平代表也在議案中提出了自己的建議。他説：“建議全國人大常委會要在保險業進行規範和立法。”

　　在廣東省保監局，記者也了解到，為了肅清保險市場中的種種黑暗現象，目前廣東省正在進行大規模的清查行動。中國保監會廣東監管局局長張維功告訴記者，他們對46家保險公司進行了比較全面的檢查。同時處理人民來信和投訴達到了500封以上，對其中的近40家保險公司的違規進行了處罰。

　　前段時間，廣州市保監辦和公安機關會同各家保險公司，在廣州市白雲國際機場發現了4家制售假保單的窩點，5人被刑事拘留，等待他們將是法律的嚴懲。

　　《經濟半小時》記者：周人傑