議案追蹤三：為種糧農民“要錢”

央視國際 2004年03月07日 23:13

　　去年中國經濟的數字裏面，大部分是值得高興的成績，但也有一些是值得重視的問題。比如，從1998年到2003年，農民從種糧上得到收入已經連續6年低於1997年的水平。那麼，怎麼才能提高種糧的效益、保護農民種糧的積極性呢？今年兩會上，全國人大在代表中間收到了很多這方面的議案。

　　

　　當記者來到安徽代表團駐地的時候，高允連正在就他的這份議案向其他兩位代表徵求意見。高允連告訴記者，在調研過程中，他發現資金匱乏已經成為農民種糧的一個制約因素。

　　農民出身的高允連平時最關注的就是農民的增收問題，他經常在農村調研。在調研中高允連發現，由於糧食生産投入大、成本高，種糧農民的收入並不樂觀。高允連：“農藥、化肥等等，物資在大量的漲價，糧食沒有漲價，肯定講就是沒有效益。沒有效益的話，就喪失了種糧的積極性。”

　　在鳳陽縣黃灣鄉後陳村，村民申萬強告訴記者，他們家六口人，靠種11畝9分承包地生活，一年打的糧食扣除掉成本，基本上剩不下多少錢。想掙錢卻掙不到，只能家裏收點糧食，夠小孩吃的。

　　像申萬強這樣收入偏低的純農戶在全國並不在少數。國家統計局的資料顯示，2000至2002年，全國農戶中收入減少的佔到了42%。在調研中高允連發現，種糧農民得不到有力的資金支持，是他們無法取得較好收入的一個重要原因。這位姓郭的農民告訴高允連，去年他本來想向農信社貸2000元錢購買化肥，但直到過了施肥的時節錢還沒有貸下來，結果他種的小麥因為沒有施肥而大部分沒有長起來，損失了三、四千塊錢。對於這一點高允連説：“國家的商業銀行也好，或者是信用社也好，在這個計劃，領導操作方面太煩瑣。”

　　在調研中高允連發現，像這位郭姓農民的情況，在農村中非常普遍。許多農民由於缺乏資金，無法購買種子、化肥、農藥等農用物資，耽誤了生産。另外，農田水利等農業基礎設施的不足，也給農民種糧帶來很大的風險。

　　在安徽省鳳陽縣黃灣鄉後陳村，有一個遠近聞名的種糧大戶，名叫陳興漢。早在上個世紀80年代後期，陳興漢就靠種糧種成了“百萬富翁”，人稱“陳百萬”。而如今，陳百萬卻遇到了麻煩。

　　當《經濟半小時》的記者來到後陳村的時候，陳興漢正在指揮工人加固圍堤。去年淮河流域的內澇，使陳興漢蒙受了巨大的損失。他種的1300畝水稻全部被淹，顆粒無收，前期投入的十幾萬元打了水漂，什麼也沒有換來，這使他陷入了極大的困境。陳興漢告訴記者，去年他貸了5萬塊錢，受災了之後，根本拿不出錢來還。

　　由於還不上去年借的貸款，農信社不再把錢貸給陳興漢。沒有了前期投入資金，陳興漢有幾百畝土地已經過了播種期但還沒有種上小麥，這半年只能拋荒了。另外，更為重要的是，被大水衝壞的圍堤、排灌渠等水利設施沒有錢去修復，這令陳興漢十分著急。但是陳興漢卻堅決不打算去修復，因為他認為：“只要一下雨，我種什麼又淹掉了。”

　　陳興漢種糧的命運可謂是一波三折，大躍進和“文化大革命”期間，他就因為開荒種地而被開除過黨籍，還蹲了一年的監獄。改革開放後，陳興漢幹勁十足，開荒土地1000多畝，成為遠近聞名的種糧大戶，並被評為全國勞模。陳興漢至今還記得，1990年3月時任中共中央書記處書記的溫家寶來他家做客時的情景。陳興漢：“在我家樓上和我座談了兩個多小時，他講了允許你探索，對我鼓勵很大。”

　　後來，隨著成本的不斷升高，種糧的效益開始下降。但對土地的感情讓陳興漢沒有放棄，堅持了下來。然而現在，資金短缺這個難題把陳興漢給難住了，甚至讓他産生了放棄的念頭。陳興漢告訴記者説：“吃那樣苦還不如到外頭去打工，是灰心了。”

　　在調研中高允連發現，許多農民因為種糧食投入大、風險高而放棄種糧，土地拋荒的現象非常嚴重。有關資料顯示，2003年，我國的糧食播種面積已經不足15億畝，為建國以來最低。從2000年到2003年，糧食産量已經連續4年下降，2003年只有8600億斤。針對這種情況，高允連認為有必要提交一份扶持農民種糧的議案。高允連説：“要對農民加大種糧的資金投入，保護農民種糧的積極性，已經是我國當前的當務之急。”

　　作為加大對農民種糧資金支持力度的措施，高允連在議案中提出，首先要加快農村金融體制的改革，允許民間資本進入金融領域，興辦直接為農民服務的多種所有制的金融組織，切實解決農民貸款難的問題。其次，加大國家對農村中小型基礎設施建設的投入，增強農民抵禦自然災害的能力。