1992年1月3日農業部發豈有發佈
第一章 總則
第一條 為進一步深化企業改革，調整企業組織結構，優化生産要素組合，發揮群體優勢和綜合功能，提高企業競爭能力和規模效益，推動鄉鎮企業集團的發展，根據《中華人民共和國鄉村集體所有制企業條例》及國家有關法規、政策，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法所指的企業集團，是以實力強大的鄉鎮企業為核心，以資産和名優産品生産經營為紐帶，由若干個企業、事業單位在自願互利、平等協商的基礎上建立起來的，並由多層次組成的股份聯合經濟組織。
第三條 企業集團可先在本社區範圍內組建；有條件的，應積極發展跨地區、跨行業、跨部門、跨所有制的競爭性企業集團。
第四條 企來集團應正確處理國家、地方、成員單位之間的利益前係，調動各方面的積極性。各成員單位利益共享、風險共擔。
第五條 根據國家有關規定，鼓勵和支持企業集團的發展。企業集團享有國家對鄉鎮企業和企業集團規定的各項權益。
第六條 企業集團應當按照社會化大生産的客觀要求，採取專業分工，協作配套的生産經營方式，發揮生産、經營、外貿、科技開發、資金融通、信息服務、企業管理等綜合功能。
第七條 企業集團由核心企業所在地鄉鎮企業行政主管部門管理。
第二章 原則和條件
第八條 鄉鎮企業組建和發展企業集團，必須遵循下列原則：
（一）符合國家經濟、社會發展戰略和産業政策；
（二）發揮現有生産能力和優化生産要素組合，提高規模經濟效益；
（三）推進科技進步和管理現代化，增強企業競爭能力；
（四）形成群體優勢和綜合功能，提高宏觀調控的有效性；
（五）實行企業要求和政府引導相結合，不兼有政府管理職能；
（六）堅持參加自願和依章退出，實行互惠互利；
（七）國家法律、法規和政策規定的必須遵遁的其他原則。
第九條 鄉鎮企業組建和發展企業集團，應具備下列條件；
（一）企業集團的核心企業，必須是當地或同行業中經濟實力、技術開發能力較強和管理水平較高的鄉鎮企業；
（二）企業集團的主導産品，應是在國內市場具有較強競爭能力的産品，或者是重要的有發展前途的名優特新和出口創匯産品；
（三）企業集團除核心企業外，必須有一定數量的緊密層企業，並應逐步有一批半緊密層企業，並應逐步有一批半緊密層和鬆散層企業；
（四）核心企業與各成員單位之間，應通過資産和生産經營的紐帶組成一個有機整體；
（五）企業集團必須有共同遵守的章程，在章程中明確規定成員單位間的利益關係及其應承擔的經濟責任；
（六）有健全的管理機構和財務管理制度；
（七）國家法律、法規和政策規定的其他條件。
第十條 不得用行政命令強行組建企業集團和搞地區、部門封鎖及行業壟斷。
第三章 形式與責權
第十一條 組建和發展企業集團，可以具有多層次的組織結構，其基本形式和責權關係如下：
（一）核心企業。即企業集團公司，可以是一個實力雄厚的骨幹企業，也可以是一個控股公司。它是整個企業集團的核心，實行自主經營、獨立核算、自負盈虧。
（二）緊密層。即由被企業集團公司控股企業、事業單位組成，也可由集團公司管理産供銷、人財物主要活動的企業、事業單位組成，實行資産、經營、管理的統一。
（三）半緊密層。即由企業集團公司參股的企業、事業單位組成，也可由集團公司管理産供銷主要活動的企業、事業單位組成，在集團公司統一經營下，按股份比例或協議規定，享受利益和承擔責任。
（四）鬆散層。即由承認集團章程、與集團公司具有互惠性穩定協作關係的企業、事業單位組成，按照集團章程、合同、協議的規定，享受權利和承擔義務，獨立經營，各自承擔相應的經濟責任。
第十二條 企業集團公司必須具有法人地位，能獨立承擔民事責任，集團的各個成員單位原有法人資格的，其法人地位不變。破産時應按國家有關規定以各自的財産清償債務。
第十三條 鄉鎮企業可以控索其他組建和發展企業集團的形式。
第四章 審批與登記
第十四條 鄉鎮企業組建與發展企業集團，應當進行可行性論證，寫出論證報告；制定集團章程；確定經營範圍、發展目標、經濟責任、權利義務和收益分配；提出組織領導機構方案等。
第十五條 申請組建企業集團，必須由集團核心企業商得各成員單位同意後，提出書面申請報告、可行性論證報告、集團章程、集團成員單位名單以及核心企業主管部門審核意見等，一併報核心企業所在地的縣以上鄉鎮企業行政主管部門審查後，報同級人民政府批准，持有關批准文件辦理工商、稅務登記。
核心企業登記註冊後，即宣告企業集團成立。
第十六條 具備一定條件的企業集團公司經中國人民銀行批准，可成立內部金融機構（財務公司）；也可向有關部門申請計劃單列和自營進出口權等。
第五章 機構與管理
第十七條 企業集團公司實行股東大會（股東代表大會）制度。股東大會或代表大會是最高權力機構。股東大會（股東代表大會）由企業集團公司和主要成員單位派代表共同組成，選舉産生董事會和董事長、副董事長。董事會是集團公司的最高決策機構，向股東大會（股東代表大會）負責。
第十八條 董事會按照企業章程討論決定企業集團的一切重大問題，其主要職權是：制定或修改章程；確定年度生産經營計劃和長遠發展規劃；審定財務預決算報告和收益分配方案；總經理的聘請、解除和獎懲等。
第十九條 企業集團公司實行董事會領導下的總經理負責制。總經理是集團公司的法定代表人。總經理可由董事長兼任，也可由董事長代表董事會聘請他人擔任。總經理對董事會負責，行使和履行董事會賦予的各項權力和職責。
第二十條 企業集團內部管理應體現民主化和科學化的要求，具體組織機構和領導體制可由董事會根據實際情況確定。
第二十一條 企業集團公司應建立健全各種形式的經濟責任制度、企業管理制度和審計監督制度，對緊密層企業及集團其他成員單位的生産經營活動進行必要的管理、協調和服務。
第六章 指導與監督
第二十二條 各級鄉鎮企業行政主管部門應努力創造條件，積極幫助和引導鄉鎮企業在橫向經濟聯合的基礎上，促進企業集團的發展和完善。
第二十三條 各級鄉鎮企業行政主管部門應加強對企業集團的指導、管理、監督、協調和服務。依法保護其合法權益。
第二十四條 根據《中華人民共和國鄉村集體所有制企業條例》第三十六條和國家有關法規、政策的規定，各級政府有關部門應為企業集團的組建和發展創造條件，在能源、原材料、資金、人才、技術、運輸等方面給予積極扶持。
第二十五條 企業集團公司違反財政、稅收、勞動、工商行政、價格、資源、環境保護等法律、法規的，鄉鎮企業行政主管部門應予制止，並協同有關部門令其改正；情節嚴重的，依照有關法律、法規處理。
第七章 附則
第二十六條 本暫行辦法由農業部負責解釋。
第二十七條 各省、自治區、直轄市鄉鎮企業行政主管部門可根據本暫行辦法制定實施細則。
第二十八條 本暫行辦法自發佈之日起施行。
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